2013年造價(jià)員考試備考知識(shí)點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)法

一、概述
　　1、招標(biāo)投標(biāo)概念
　　招標(biāo)投標(biāo)是指在大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包承包、服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供過程中，愿意成為賣方者提出自己的條件，采購方選擇條件最優(yōu)者成為賣方（提供方）的一種交易方式。在這種交易方式下，愿意成為賣方者是投標(biāo)人，采購方是招標(biāo)人，最后真正成為賣方的是中標(biāo)人。
　　2、招標(biāo)投標(biāo)法律性質(zhì)
　　招標(biāo)投標(biāo)的目的是為了簽訂合同。雖然招標(biāo)文件對招標(biāo)項(xiàng)目有詳細(xì)介紹，但它缺少合同成立的重要條件——價(jià)格。在招標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目成交的價(jià)格是有待于投標(biāo)者提出的，因而，招標(biāo)不具備要約條件，不是要約，它實(shí)際上是邀請其他人（投標(biāo)人）來對其提出要約（報(bào)價(jià)），是要約邀請。而投標(biāo)則是要約，中標(biāo)通知書是承諾。
　　二、招標(biāo)
　　1、強(qiáng)制招標(biāo)的工程
　　建設(shè)項(xiàng)目《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在我國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。
　　1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助次金的項(xiàng)目。
　　2、建設(shè)工程招標(biāo)方式
　　公開招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。它是由招標(biāo)人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布或者以其他公開方式發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。
　　邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)必須向三個(gè)以上投標(biāo)人發(fā)出邀請。公開招標(biāo)也存在成本較高、周期較長等缺點(diǎn)，因此需要邀請招標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充。
　　3、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書
　　4、資格預(yù)審
　　資格預(yù)審是指在招標(biāo)開始之前或者開始初期，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面的情況進(jìn)行資格審查。
　　資格預(yù)審的重點(diǎn)是對投標(biāo)人專業(yè)資格進(jìn)行審查，包括：
　　1）施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績；（近三年的業(yè)績）
　　2）為承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷；
　　3）為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況；
　　4）財(cái)務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等。
　　5、編制和發(fā)售
　　招標(biāo)文件招標(biāo)文件一般按照套數(shù)發(fā)售，一個(gè)投標(biāo)人一套。招標(biāo)文件的價(jià)格等于招標(biāo)文件編制、印刷成本，定價(jià)應(yīng)當(dāng)合理。投標(biāo)人購買招標(biāo)文件的費(fèi)用，中標(biāo)與否不予退還。
　　招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日以前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
　　三、投標(biāo)
　　1、投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。
　　2、編制投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件，不僅應(yīng)當(dāng)搜集有關(guān)資料，還應(yīng)當(dāng)參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)和勘察現(xiàn)場。投標(biāo)預(yù)備會(huì)是通過抬標(biāo)人召集主持會(huì)議，澄清、解答投標(biāo)人提出的問題，組織投標(biāo)人考察現(xiàn)場、了解情況。勘察現(xiàn)場是投標(biāo)預(yù)備會(huì)的重要內(nèi)容。
　　3、聯(lián)合體共同投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)，是指由兩人以上的法人或者其他組織共同組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義即一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)的組織方式。
　　4、對投標(biāo)的其他要求投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)。
　　四、開標(biāo)
　　開標(biāo)是指招標(biāo)人將所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件啟封揭曉的活動(dòng)。
　　五、評標(biāo)
　　評標(biāo)方法有百分法、評議法和合理低標(biāo)價(jià)法（也可稱為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法）等評價(jià)委員會(huì)的成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，并且專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年、具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。
　　六、中標(biāo)
　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人都具有法律效力。
　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，執(zhí)照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。