2013新版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范最新變化

進(jìn)入新世紀(jì)以來，已有十二年時間。在這十二年的時間里，我們的建設(shè)行業(yè)飛速發(fā)展，工程項目的管理體制也一直經(jīng)受著重大的改革。隨著與國際市場的接軌，我國的工程造價管理模式也在不斷演進(jìn)，建設(shè)工程造價的計價方式也一共經(jīng)歷了三次重大的變革，從原先的定額計價方式轉(zhuǎn)變?yōu)?003清單計價，又轉(zhuǎn)換為2008清單計價。最近發(fā)布的<<建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范>>征求意見稿（后簡稱“新規(guī)范征求意見稿”），計劃將于2013年1月開始實施。是工程造價即將要面臨的第四次革新。建設(shè)工程實行工程量清單計價規(guī)范的造價管理面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。實行工程量清單進(jìn)行招投標(biāo)，不僅是快速實現(xiàn)與國際通行慣例接軌的重要手段，更是政府加強(qiáng)宏觀管理轉(zhuǎn)變職能的有效途徑，同時可以更好地營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。

    那么，“新規(guī)范征求意見稿”我們能得出哪些信息呢？

    一、專業(yè)劃分會更加精細(xì)

    “新規(guī)范征求意見稿”里，將原2008清單規(guī)范中的六個專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整，調(diào)整后分為九個專業(yè)。

    其中，將建筑與裝飾專業(yè)進(jìn)行合并為一個專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)，同時新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。

    由此可見，清單規(guī)范各個專業(yè)之間的劃分更加清晰、更有針對性。

    二、責(zé)任劃分會更加明確

    “新規(guī)范征求意見稿”里，對原2008清單里諸多責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責(zé)任劃分和補(bǔ)充：

    由于原08規(guī)范中對一些定義區(qū)分較為模糊，“新規(guī)范征求意見稿”新增了對招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價工程量清單做了明確闡釋。對發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明。

    原08規(guī)范中對解決風(fēng)險的方式的強(qiáng)制性不夠，“新規(guī)范征求意見稿”里對計價風(fēng)險的說明，由以前的適用性條文修改為了強(qiáng)制性條文：建筑工程施工發(fā)承包，應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。并且新增了對風(fēng)險的補(bǔ)充說明：綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費用，招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請招標(biāo)人明確。

    由于原08規(guī)范中對招標(biāo)控制價的錯誤未做復(fù)查說明，“新規(guī)范征求意見稿”新增了對招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)果的更正說明：當(dāng)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差＞±5%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。對低投標(biāo)報價的適用性也改為了強(qiáng)制性條文執(zhí)行。

    諸多由適用性改為強(qiáng)制性的條文和新增的責(zé)任劃分說明，都透露出隨著計價的改革，清單規(guī)范對責(zé)任劃分原則更加清晰明確，對發(fā)承包雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任盡可能的明確，以減少后期出現(xiàn)的爭議。這就要求我們發(fā)承包雙方必須在各自的責(zé)任范圍內(nèi)認(rèn)真仔細(xì)的做好工作，尤其是可能引起爭議的地方，避免錯誤的發(fā)生。

    三、可執(zhí)行性更加強(qiáng)化

    “新規(guī)范征求意見稿”里，對一些不夠明確的地方做了精確的量化說明和修改補(bǔ)充：

    原清單規(guī)范里對工程量偏差的說明，只是給出了解決方式，但未明確給出調(diào)整的比例和計算過程，“新規(guī)范征求意見稿”給出了明確的計算說明：合同履行期間，若實際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，且超過15%時，調(diào)整原則為：a、工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；b、當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高，并給出了詳細(xì)的調(diào)整公式

    原清單規(guī)范里對工程變更引起綜合單價的調(diào)整，只是給出了條文性說明，“新規(guī)范征求意見稿”明確給出了調(diào)整綜合單價的計算方式

    總的來說，“新規(guī)范征求意見稿”對工程造價管理的專業(yè)性要求會越來越高，同時對爭議的處理也會越來越明確，可執(zhí)行性更強(qiáng)。相信清單規(guī)范在工程造價領(lǐng)域的應(yīng)用將會邁上一個新的臺階。