——加大信息技術(shù)驅(qū)動力,推動統(tǒng)計調(diào)查各環(huán)節(jié)技術(shù)改革。
信息技術(shù)革命和互聯(lián)網(wǎng)時代催生了大數(shù)據(jù),因此大數(shù)據(jù)時代統(tǒng)計調(diào)查必須以現(xiàn)代信息技術(shù)為工具和驅(qū)動力。
一是拓寬數(shù)據(jù)收集渠道。統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的收集可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)利用網(wǎng)絡(luò)搜索或者從網(wǎng)絡(luò)公司收集行業(yè)信息。
二是減少中間環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查層層統(tǒng)計上報的做法工作量較大,也容易造成數(shù)據(jù)失真。大數(shù)據(jù)時代統(tǒng)計調(diào)查可以利用網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等使統(tǒng)計數(shù)據(jù)第一時間直接從源頭傳輸?shù)叫枨笳?,減少中間環(huán)節(jié)的人為干擾因素,既保證數(shù)據(jù)的及時性,也能保證數(shù)據(jù)的真實性和完整性。
三是嚴(yán)控數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)的大爆發(fā)帶來的數(shù)據(jù)復(fù)雜性勢必會增加數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和統(tǒng)計執(zhí)法的難度,因此,應(yīng)適應(yīng)時代的特點,建立動態(tài)的、在線的數(shù)據(jù)質(zhì)量把控和統(tǒng)計執(zhí)法制度。如在數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)查平臺建立質(zhì)量控制模板,實現(xiàn)實時監(jiān)控,并且建立統(tǒng)計執(zhí)法與數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測的便捷通道,一旦數(shù)據(jù)質(zhì)量報警可以立即在統(tǒng)計執(zhí)法上得到響應(yīng)。
——提升統(tǒng)計調(diào)查方法的科學(xué)性、規(guī)范性。
以抽樣調(diào)查為例,要想快速樹立抽樣調(diào)查的權(quán)威性和主體地位,就必須在抽樣調(diào)查的各個環(huán)節(jié)建立科學(xué)完備的方法論,包括抽樣框構(gòu)建、抽樣方案設(shè)計、抽樣估計和數(shù)據(jù)調(diào)整等各個環(huán)節(jié)。比如,要建立科學(xué)、統(tǒng)一、簡約的抽樣調(diào)查指標(biāo)體系,取消過時的、利用率低的指標(biāo),改進(jìn)不易取得和無法與大數(shù)據(jù)銜接的指標(biāo),增加政府及社會各界普遍關(guān)注的、與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的指標(biāo)。
——加快數(shù)據(jù)共享,打破部門“數(shù)據(jù)孤島”。
目前,我國政府統(tǒng)計面臨數(shù)據(jù)來源單一、重復(fù)調(diào)查等諸多問題,部門“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象存在,阻礙了大數(shù)據(jù)時代統(tǒng)計調(diào)查工作的開展。
從國外先進(jìn)經(jīng)驗來看,大數(shù)據(jù)時代需要逐步采用以信息化為媒介的、基于行政記錄和多種信息來源的開放式、共享式數(shù)據(jù)采集制度,即將不同政府職能部門行政管理信息資料共享化,如人口登記、房產(chǎn)登記、企業(yè)信息登記等,不同目的的統(tǒng)計調(diào)查僅是在此基礎(chǔ)上增加或修改特定指標(biāo)即可。
在我國,初步的部門數(shù)據(jù)共享已經(jīng)實現(xiàn),如經(jīng)濟(jì)普查利用工商數(shù)據(jù)庫和基本單位名錄庫等作為清查庫,人口普查以公安部門戶籍資料和社保信息等作為核查依據(jù)等,但是仍存在部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)難度大、利用效率低等問題。
因此,在大數(shù)據(jù)時代需要快速搭建較為完備的數(shù)據(jù)交換和共享服務(wù)平臺,除去部門保密數(shù)據(jù)資料外,絕大多數(shù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息應(yīng)該逐步實現(xiàn)在政府部門間、甚至面向社會公布和共享,使各種目的的統(tǒng)計調(diào)查能夠各取所需、完善補(bǔ)充,有效發(fā)揮數(shù)據(jù)價值,減少社會資源浪費(fèi)。
——培養(yǎng)新型統(tǒng)計調(diào)查人員,加強(qiáng)調(diào)查隊伍建設(shè)。
為應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代給統(tǒng)計調(diào)查工作帶來的復(fù)雜性和不確定性,需要打造一支懂技術(shù)、守紀(jì)律的高素質(zhì)統(tǒng)計調(diào)查隊伍。
一是人員專業(yè)化。大數(shù)據(jù)調(diào)查需要全新的現(xiàn)代統(tǒng)計方法和統(tǒng)計工具,特別是現(xiàn)代信息技術(shù)和云計算技術(shù),因此必須組建專業(yè)程度高、針對性強(qiáng)的業(yè)務(wù)能手,并且定期組織培訓(xùn),培養(yǎng)專業(yè)化統(tǒng)計調(diào)查人才。
二是隊伍穩(wěn)定化。現(xiàn)代統(tǒng)計方法和統(tǒng)計流程大多大同小異,穩(wěn)定的統(tǒng)計調(diào)查隊伍有利于不同調(diào)查方法的融通,減少人員的適應(yīng)時間,最大限度降低調(diào)查成本。近年來,不少地區(qū)探索的統(tǒng)計調(diào)查外包模式,在一定程度上促進(jìn)了人員專業(yè)化、隊伍穩(wěn)定化,值得深入研究和推廣。
三是組織紀(jì)律制度化。2017年4月,國家統(tǒng)計局成立了國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局,標(biāo)志著全面依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)工作開啟了新的征程。統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、統(tǒng)計調(diào)查科學(xué)性、統(tǒng)計執(zhí)法嚴(yán)肅性等問題,一直是伴隨著各項統(tǒng)計調(diào)查工作的永恒話題,只有嚴(yán)格遵守統(tǒng)計紀(jì)律,將組織建設(shè)制度化,才能從根本上杜絕統(tǒng)計造假等統(tǒng)計違法行為,才能確保統(tǒng)計調(diào)查科學(xué)性,維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)權(quán)威性。