近日，住建部網(wǎng)站發(fā)布建市行撤字[2018]1號，李某2013年12月申請一級注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊期間，工作單位是唐山市遷西縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局，注冊單位是天津市雲(yún)罡建筑工程技術(shù)咨詢有限公司，后于2015年11月變更注冊在黑龍江萊特建筑設計有限公司、2016年9月變更注冊在中外建工程設計與顧問有限公司，存在以欺騙手段取得注冊的行為。
依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條和《勘察設計注冊工程師管理規(guī)定》（建設部令第137號）第二十九條之規(guī)定，撤銷其一級注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊。
進入2018年，公職人員“掛證”的處罰，一次次給掛證人敲響警鐘！
2月初，三名公職人員因“掛證”被處罰
三名公職人員的供職單位分別為：
莆田市荔城區(qū)交通建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督所
蘇州市虎丘區(qū)（高新區(qū)）經(jīng)濟責任中心
南平市排水管理處
掛靠證書均為：
一級建造師
處罰措施：根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條和《注冊建造師管理規(guī)定》（建設部令第153號）第三十四條之規(guī)定，撤銷一級建造師注冊許可，且3年內(nèi)不得再次申請建造師注冊。
1月初，三名公職人員因“掛證”被處罰
2018年1月8日，住建部官網(wǎng)連發(fā)三道建督撤字，撤銷了遼寧省阜新市住建委呂某、遼寧大連遼南船廠王某、遼寧師范大學張某的造價工程師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師、土木工程師（巖土）注冊，且自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請該項注冊。
2018年40多天的時間，已有7名公職人員因“掛證”被處罰。
什么樣的“掛證”會被調(diào)查？
從撤銷注冊文件內(nèi)容可以看到，撤銷的執(zhí)業(yè)資格注冊，均為“經(jīng)調(diào)查核實”，所以很可能是因“被舉報”而由建設行政主管部門調(diào)查核實。另外，從2017年被撤銷的多批證書注冊看，很多專業(yè)技術(shù)人員在“申請注冊”時會被核查出有證書“掛靠”在其他單位。另一種情況就是發(fā)生工程質(zhì)量安全事故后，專業(yè)技術(shù)人員的資格證書有可能被吊銷。因此，總結(jié)起來，大概在三種情況下“掛證”會被調(diào)查：
1.被舉報
2.申請注冊時被核查
3.發(fā)生工程質(zhì)量安全事故
“掛證”的普遍存在在業(yè)內(nèi)不是什么秘密，之所以沒有被查，很可能是你的“掛證”行為沒有“活動”，一旦被舉報或注冊狀態(tài)發(fā)生變化，“掛證”就藏不住了，而很多批次的注冊申請雖然列出了注冊不通過的原因是“已在其他單位注冊”，但并沒有因此而處罰，所以，在未發(fā)生安全事故的前提下，“掛證”被處罰的原因很有可能是“被舉報”！
人社部在答復網(wǎng)友關于“掛證”的留言時，給出了住建部“掛證”問題舉報受理聯(lián)系方式，為舉報掛證提供了渠道。
一級注冊建筑師、勘察設計注冊工程師投訴舉報聯(lián)系方式：
電話聯(lián)系：010-68318924
舉報網(wǎng)址： http://219.142.101.149/web/
信函來訪聯(lián)系：
地址：北京市海淀區(qū)甘家口21號商務樓213室
單位：住房城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心注冊處
郵政編碼：100037
一級建造師投訴舉報聯(lián)系方式：
電話聯(lián)系：010-68318963
郵箱地址：jzszhuce@163.com
信函來訪聯(lián)系：
地址：北京市海淀區(qū)甘家口21號商務樓三層310室
單位：住房城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心建造辦
郵政編碼：100037
CE觀點
近年來，建設行政主管部門、人社部門等建立健全管理制度，強化管理手段，遏制長期存在于建筑市場的資質(zhì)掛靠、掛證等行為，效果顯著。隨著“掛證”逐漸步入“高壓區(qū)”，很多專業(yè)技術(shù)人員也越來越忐忑。一方面，自己辛辛苦苦、點燈熬油考下的證書就是為了“掛證”補貼收入，如果把證書都收回壓在抽屜里，收入將銳減，面對高企的房價、高漲的物價，生活質(zhì)量必將大打折扣；另一方面，“掛證”形勢日趨嚴峻，大波大波的證書注冊被撤銷，加上“終身負責制”等一系列政策緊鑼密鼓出臺，萬一被舉報或發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，可能會直接影響自己后半生的職業(yè)生涯。
我們認為，短期來看，在不發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的前提下，只要證書注冊行為不發(fā)生變化，且不被舉報，證書被“主動”調(diào)查的幾率不是很高。但從長期來看，政府機構(gòu)清理“掛證”的態(tài)度是十分明朗的，工具也已就位，尤其越來越多的專業(yè)領域逐步實施“終身負責制”，一旦發(fā)生質(zhì)量或安全責任，“掛證”是要承擔法律責任的。因此，建議正在“掛證”的同業(yè)，盡早做好自己的職業(yè)規(guī)劃，“掛證”就像一個長滿果實的定時炸彈，可以補給養(yǎng)分，也可以一朝毀滅所有。越早擺脫越安全，畢竟，我們的最終歸宿，還是一個安穩(wěn)的生活！
什么樣的“掛證”會被調(diào)查？“掛證”該怎么辦？
什么樣的“掛證”會被調(diào)查？
從撤銷注冊文件內(nèi)容可以看到，本次撤銷的三個執(zhí)業(yè)資格注冊，均為“經(jīng)調(diào)查核實”，所以很可能是因“被舉報”而由建設行政主管部門調(diào)查核實。另外，從2017年被撤銷的多批證書注冊看，很多專業(yè)技術(shù)人員在“申請注冊”時會被核查出有證書“掛靠”在其他單位。另一種情況就是發(fā)生工程質(zhì)量安全事故后，專業(yè)技術(shù)人員的資格證書有可能被吊銷。因此，總結(jié)起來，大概在三種情況下“掛證”會被調(diào)查：
1.被舉報
2.申請注冊時被核查
3.發(fā)生工程質(zhì)量安全事故
“掛證”的普遍存在在業(yè)內(nèi)不是什么秘密，之所以沒有被查，很可能是你的“掛證”行為沒有“活動”，一旦被舉報或注冊狀態(tài)發(fā)生變化，“掛證”就藏不住了。
誰在“掛證”？
從本次被撤銷注冊的人員身份看，三名涉事人員分別為住建委、高校和企業(yè)工作人員，這也充分暴露出建設行業(yè)“掛證”的普遍性。為了增加個人收入，不少政府機構(gòu)、高校和國有企業(yè)中的工作人員，將個人持有的執(zhí)業(yè)/職業(yè)資格證書掛靠在建筑業(yè)企業(yè)（尤其是民營建筑業(yè)企業(yè)），獲取每年幾萬、十幾萬甚至更高的掛證費。其中，高校教師由于專業(yè)功底扎實，考試更不在話下，所以很多教師都取得了多項注冊證書，由于高校對證書無嚴格要求，很多教師便將證書掛靠在企業(yè)獲得不菲的收入，有的教師甚至會將自己擁有的四五個證書同時掛靠在多家企業(yè)。
據(jù)新華網(wǎng)報道，建筑業(yè)證書掛靠者多為高校教師。
武漢某高校建筑專業(yè)教授周先生多年前取得了一級建筑師資質(zhì)，由于高校教學并未對證書提出嚴格要求，他就將證書掛靠到一家建筑企業(yè)，不用上班，每年都有不菲收入。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，證書掛靠者以高校教師居多，掛靠企業(yè)則多是民營建筑企業(yè)?，F(xiàn)在一級建筑師證掛靠“行價”每年１２萬元左右；一級建造師２萬至４萬元，二級建造師１.２萬元左右。
業(yè)內(nèi)人士介紹，我國建設項目基本都實行工程招投標制度，要求招投標企業(yè)具有相應資質(zhì)，有相應工程技術(shù)人員。一些民營企業(yè)為節(jié)約人力資源成本，不聘用這么多工程技術(shù)人員，而是采取“證書掛靠”。
武漢一家建筑公司負責人稱，建筑行業(yè)證書掛靠是普遍現(xiàn)象。公司聘用一級建造師一年工資動輒幾十萬元，還很難招到人。培養(yǎng)自己公司的人考資質(zhì)，時間成本不說，考過后還可能跳槽。
“證書掛靠”已滋生出產(chǎn)業(yè)鏈：證書持有者通過“掛靠”獲利，企業(yè)“租來”證書實現(xiàn)資質(zhì)達標，中介機構(gòu)則通過資質(zhì)轉(zhuǎn)租收取服務費。
建筑師、暖通工程師、建造師、結(jié)構(gòu)工程師……這些建筑行業(yè)證書非常搶手，在百度搜索“證書掛靠”有３７６萬余條，其中大多是與建筑相關的公開證書掛靠信息。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，證書掛靠者以高校教師居多，掛靠企業(yè)則多是民營建筑企業(yè)?，F(xiàn)在一級建筑師證掛靠“行價”每年１２萬元左右；一級建造師２萬至４萬元，二級建造師１.２萬元左右。
業(yè)內(nèi)人士介紹，我國建設項目基本都實行工程招投標制度，要求招投標企業(yè)具有相應資質(zhì)，有相應工程技術(shù)人員。一些民營企業(yè)為節(jié)約人力資源成本，不聘用這么多工程技術(shù)人員，而是采取“證書掛靠”。
武漢一家建筑公司負責人稱，建筑行業(yè)證書掛靠是普遍現(xiàn)象。公司聘用一級建造師一年工資動輒幾十萬元，還很難招到人。培養(yǎng)自己公司的人考資質(zhì)，時間成本不說，考過后還可能跳槽。
“證書掛靠”已滋生出產(chǎn)業(yè)鏈：證書持有者通過“掛靠”獲利，企業(yè)“租來”證書實現(xiàn)資質(zhì)達標，中介機構(gòu)則通過資質(zhì)轉(zhuǎn)租收取服務費。
建筑師、暖通工程師、建造師、結(jié)構(gòu)工程師……這些建筑行業(yè)證書非常搶手，在百度搜索“證書掛靠”有３７６萬余條，其中大多是與建筑相關的公開證書掛靠信息。
“掛證”該怎么辦？
近年來，建設行政主管部門、人社部門等建立健全管理制度，強化管理手段，遏制長期存在于建筑市場的資質(zhì)掛靠、掛證等行為，效果顯著。隨著“掛證”逐漸步入“高壓區(qū)”，很多專業(yè)技術(shù)人員也越來越忐忑。一方面，自己辛辛苦苦、點燈熬油考下的證書就是為了“掛證”補貼收入，如果把證書都收回壓在抽屜里，收入將銳減，面對高企的房價、高漲的物價，生活質(zhì)量必將大打折扣；另一方面，“掛證”形勢日趨嚴峻，大波大波的證書注冊被撤銷，加上“終身負責制”等一系列政策緊鑼密鼓出臺，萬一被舉報或發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，可能會直接影響自己后半生的職業(yè)生涯。
我們認為，短期來看，在不發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的前提下，只要證書注冊行為不發(fā)生變化，且不被舉報，證書被“主動”調(diào)查的幾率不是很高。但從長期來看，政府機構(gòu)清理“掛證”的態(tài)度是十分明朗的，工具也已就位，尤其越來越多的專業(yè)領域逐步實施“終身負責制”，一旦發(fā)生質(zhì)量或安全責任，“掛證”是要承擔法律責任的。因此，建議正在“掛證”的同業(yè)，盡早做好自己的職業(yè)規(guī)劃，“掛證”就像一個長滿果實的定時炸彈，可以補給養(yǎng)分，也可以一朝毀滅所有。越早擺脫越安全，畢竟，我們的最終歸宿，還是一個安穩(wěn)的生活！
“證書掛靠”一直是建設領域的熱點話題，也是建筑市場難以解決的頑疾。 近年來，“掛證”的查處力度不斷加大，“掛證”的生存空間被持續(xù)擠壓。隨著行業(yè)資質(zhì)標準進一步簡化，“四庫一平臺”信息化手段不斷完善，“證書掛靠”的亂象，將逐步得到治理。
根治“掛證”
人社部負責人說，下一步，有關部門將加強事中事后監(jiān)管，進一步明確監(jiān)管責任，行業(yè)主管部門負有“掛證”監(jiān)管的主體責任，要針對本行業(yè)存在的突出問題，切實履行職責，盡快研究提出根治“掛證”的方案。
同時，有關部門還將加強信用體系建設、法律法規(guī)建設，進一步降低資格資質(zhì)門檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關的行政許可事項，并加強人才隊伍建設，增加人才有效供給。
此外，要加強聯(lián)合抽查。集中查處一批、曝光一批，“掛證”嚴重的要對當事人、當事企業(yè)、違規(guī)中介、主管部門追責，讓“掛證”行為付出代價，形成震懾。
2018年"四庫一平臺"持續(xù)發(fā)力，掛靠、掛證即將步入終結(jié)！
全國聯(lián)網(wǎng)對建筑企業(yè)的影響
該信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)意義重大，主管部門行業(yè)管理水平將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，有制度而無法落地的局面，或?qū)⑷娼K結(jié)，也將開啟建筑市場監(jiān)管的新時代。
對于建筑企業(yè)來說，生存環(huán)境將被徹底改變。
1、資質(zhì)申請：業(yè)績、人員等信息都可以從系統(tǒng)中調(diào)取，一切都將公開透明，弄虛作假基本沒有可能。
2、資質(zhì)動態(tài)核查：某個單位在某個時點有多少個建造師，只要在人員庫輸入該單位名稱，注冊建造師數(shù)量是否達到資質(zhì)標準要求，幾秒結(jié)果就呈現(xiàn)出來。
3、資質(zhì)掛靠：以往資質(zhì)掛靠檢查的難點是項目班子成員履職情況不容易掌握，四庫一平臺完成全國聯(lián)網(wǎng)后，項目建設過程信息（例如人員考勤信息）進入系統(tǒng)，主管部門對項目班子成員在項目部的履職情況，通過系統(tǒng)直接檢查。
4、項目經(jīng)理多個項目掛職情況也將被杜絕，若一個項目經(jīng)理同時在多個項目上任職，通過后臺數(shù)據(jù)庫檢索，很容易就被發(fā)現(xiàn)。
“四庫一平臺”可以說是住房和城鄉(xiāng)建設部管理建筑市場的一把利器，這把利器何時使用？用到什么程度？則要根據(jù)建筑行業(yè)發(fā)展情況，從目前建筑業(yè)現(xiàn)狀來看，若立即實現(xiàn)建筑業(yè)全面、透明、規(guī)范化管理，難度著實有點大，應該有個過渡期，但方向已經(jīng)非常明確，建筑企業(yè)還是盡早做好應對之策！
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