2018年湖北省勘察設(shè)計與建設(shè)科技工作要點

一、工作目標

積極培育工程總承包、全過程工程咨詢企業(yè)，推進建筑工程設(shè)計事務(wù)所、施工圖數(shù)字化審查試點工作，促進全省勘察設(shè)計等工程技術(shù)與設(shè)計服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；提升行業(yè)科技水平，深化標準化工作改革，擴大標準的有效供給，提高標準的時效性和權(quán)威性，組織申報工程建設(shè)地方標準制（修）訂立項計劃30項，批準發(fā)布15項；城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行低能耗標準，縣以上城區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標準，促進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，全省新增建筑節(jié)能能力73.5萬噸標煤，可再生能源建筑應(yīng)用1600萬㎡，既有建筑節(jié)能改造200萬㎡；發(fā)展綠色建筑1200萬㎡，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到40%以上；鞏固“禁實”成果，大力推廣綠色建材，推進預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)，散裝水泥供應(yīng)量6800萬噸，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量6400萬立方米，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量110萬噸。

二、主要工作任務(wù)

1、推進標準化工作改革。

按照國家關(guān)于標準化改革的要求，加強工程建設(shè)標準化工作的頂層設(shè)計，加快標準的編制步伐，擴大標準的覆蓋面，提升標準的技術(shù)水平，提高標準的時效性和權(quán)威性。加快在裝配式建筑、建筑節(jié)能、綠色建筑、海綿城市、地下管廊、污水垃圾處理、建筑與市政維護等重點領(lǐng)域的地方標準編制。充分調(diào)動社會力量參與標準化工作，鼓勵企事業(yè)單位、學會、協(xié)會等積極參與標準編制發(fā)布工作，支持一批技術(shù)先進、效果明顯、社會反映良好的標準上升為國家或行業(yè)標準。積極培育團體標準和企業(yè)標準。探索建立湖北省工程建設(shè)團體標準、企業(yè)標準第三方認證公告制度，遵循開放、透明、公平的原則，對標準相關(guān)事項進行調(diào)查分析、實驗、論證，確保團體標準、企業(yè)標準不低于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求。繼續(xù)開展強制性標準宣貫培訓與實施監(jiān)督，抓好高強鋼筋、高性能混凝土、光纖到戶、無障礙和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等標準的實施監(jiān)督。

2、促進工程技術(shù)與設(shè)計服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

支持武漢世界“設(shè)計之都”建設(shè)，打造勘察設(shè)計強省。鼓勵開展以設(shè)計為龍頭的工程總承包，支持項目策劃、投資與造價咨詢、招標代理、項目管理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等工程技術(shù)與設(shè)計服務(wù)企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式，發(fā)展全過程工程咨詢。在湖北自貿(mào)區(qū)率先開展建筑工程設(shè)計事務(wù)所發(fā)展試點，扶持民營勘察設(shè)計企業(yè)加快發(fā)展。推廣應(yīng)用BIM技術(shù)，引導企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)，參加相關(guān)地方標準編制，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的工程勘察設(shè)計創(chuàng)新體系。健全建筑設(shè)計管理工作進展情況定期報告制度，進一步規(guī)范勘察設(shè)計市場，嚴格落實勘察設(shè)計質(zhì)量終身責任，組織開展施工圖數(shù)字化審查試點示范，深入開展工程質(zhì)量安全提升行動。指導宜昌市開展監(jiān)理企業(yè)向政府主管部門報告工作試點，推進工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展。推進工程造價管理改革，加快構(gòu)建全省統(tǒng)一的工程造價信息化平臺，組織開展湖北省2017版計價定額宣貫，定期做好建筑工程造價指數(shù)及人工成本信息數(shù)據(jù)采集、測算發(fā)布工作。

3、增強行業(yè)科技創(chuàng)新能力。

組織開展湖北省科技創(chuàng)新現(xiàn)狀調(diào)查和建設(shè)科技專項規(guī)劃編制，完善建設(shè)科技計劃項目管理制度，聚焦“住、治、服”中心工作，組織開展相關(guān)課題研究，推進城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與風景名勝區(qū)、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護等專項規(guī)劃編制，老舊小區(qū)改造與綜合管廊、海綿城市建設(shè)，鄉(xiāng)村振興與村莊環(huán)境整治、村鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理，城管執(zhí)法與數(shù)字化城管、市容環(huán)境衛(wèi)生治理，住房保障與房屋安全鑒定、物業(yè)服務(wù)和管理。通過建筑節(jié)能示范工程，大力推廣應(yīng)用建筑節(jié)能集成技術(shù)、綠色生態(tài)建筑技術(shù)、安全適用保溫材料和綠色建材，限制和淘汰高能耗、高污染產(chǎn)品。繼續(xù)開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)標準體系研究，支持企業(yè)建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，開展不同類型、不同地區(qū)的裝配式建筑項目試點示范。

4、推進綠色建筑擴面提質(zhì)。

深入推進國家和省綠色建筑行動，進一步完善推進綠色建筑發(fā)展的政策激勵與約束機制，以政策法規(guī)、標準規(guī)范、行政監(jiān)管等手段引導和規(guī)范市場主體行為，營造有利于綠色建筑發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設(shè)計、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力。將綠色發(fā)展理念作為新型城鎮(zhèn)化的基本要求，繼續(xù)組織開展省級綠色生態(tài)城區(qū)示范、綠色建筑集中示范和高星級綠色建筑項目示范。鼓勵開展綠色建筑咨詢服務(wù)，規(guī)范實施綠色建筑第三方評價標識，促進高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展；完善綠色建筑省級認定辦法，逐步將綠色建筑標準由推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)閺娭茖嵤?。加快推進《湖北省綠色建筑設(shè)計標準與工程驗收標準》實施，要求縣以上城區(qū)新建建筑原則上全面執(zhí)行綠色建筑標準。

5、推進建筑能效水平提升。

全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能現(xiàn)行國家標準和地方標準，優(yōu)先采用更高技術(shù)要求的地方標準。組織實施《武漢城市圈可再生能源建筑應(yīng)用專項規(guī)劃》，積極發(fā)展分布式能源，統(tǒng)籌推進光伏發(fā)電建筑一體化應(yīng)用；加強對高層建筑可再生能源應(yīng)用技術(shù)研究，從標準、設(shè)計、建設(shè)等方面大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，提高太陽能熱水普及率和淺層地能建筑應(yīng)用率，提升應(yīng)用水平。結(jié)合《湖北省城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動方案》的實施，加大既有建筑節(jié)能改造工作力度。落實建筑節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度，組織開展建筑能耗統(tǒng)計；加強公共建筑能耗監(jiān)測平臺的運行管理與維護，指導公共建筑按節(jié)能方式運行，進一步降低建筑能耗。對超高超限公共建筑項目，實行節(jié)能專項論證制度。鼓勵新建高校、醫(yī)院按“綠色學校”、“綠色醫(yī)院”標準建設(shè)。

6、推進綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鞏固縣以上城區(qū)和重點鎮(zhèn)“禁實”成果，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”和綠色建材下鄉(xiāng)活動。建立健全綠色建材評價標識、預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識管理與推廣應(yīng)用制度，實行第三方機構(gòu)評價標識，引導建材行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和建材產(chǎn)品的升級換代，引導散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵新建建筑使用高強鋼筋、高性能混凝土，逐步提高預(yù)拌混凝土（砂漿）綠色生產(chǎn)星級水平。加強新型墻材及節(jié)能保溫材料在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，對限制使用、禁止使用的產(chǎn)品實行負面清單管理。

7、強化建筑節(jié)能目標責任考核與市場監(jiān)管。

落實目標責任考核制度，將全省建筑節(jié)能2018年度工作目標逐級分解到市州和縣（市、區(qū)），并實施年度目標責任考核，進一步強化各級政府對建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作的領(lǐng)導責任。強化新建建筑節(jié)能閉合管理，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計、施工、驗收及產(chǎn)品質(zhì)量標準。進一步完善建筑節(jié)能監(jiān)管制度，通過省市縣三級巡查、抽查和督查，實施建筑節(jié)能“專項設(shè)計、專項審查、專項施工、專項監(jiān)理、專項監(jiān)督、專項驗收”等制度，確保建筑節(jié)能強制性政策要求和強制性技術(shù)標準得到全面執(zhí)行。嚴格節(jié)能設(shè)計變更管理，執(zhí)行節(jié)能材料進場復檢和節(jié)能分部分項工程專項驗收制度，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量。根據(jù)《省住建廳隨機抽查事項清單》有關(guān)工作要求，以建設(shè)項目為依托，采用“雙隨機一公開”方式，組織開展建筑節(jié)能與綠色建筑、新型墻體材料認定產(chǎn)品的專項督查或綜合檢查，同步核查勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價咨詢企業(yè)和施工圖審查機構(gòu)的資質(zhì)條件、市場行為，以及相關(guān)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，加強事中事后監(jiān)管。

8、做好建筑抗震和防災(zāi)減災(zāi)工作。

繼續(xù)開展城區(qū)抗震防災(zāi)專項規(guī)劃的編制工作，加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)計管理，監(jiān)督實施新修訂的國家標準《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015），嚴格超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查。加強農(nóng)房抗震技術(shù)指導，提高農(nóng)房抗震水平。認真貫徹《湖北省消防安全責任規(guī)定》，加強建筑工程消防設(shè)計監(jiān)督，消除消防設(shè)計安全隱患。