廣東試點建企資質管理改革！社保、證書信息多部門共享，掛靠或消

今天住建部建辦市函[2018]120號文，《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質管理“放管服”改革試點方案的復函》，住建部原則同意《廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質管理“放管服”改革試點方案》。

 

廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質管理“放管服”改革試點方案中有幾項亮點內容，摘錄如下：

 

1、試點范圍及時限

 

廣東省負責實施的建筑工程勘察、設計、建筑施工企業(yè)資質許可，包括首次申請、升級、增項、延續(xù)、變更、遺失補辦、重新核定等事項的辦理。

 

試點工作期限2018年1月至2020年12月。

 

2、推進簡政放權，將一批建筑業(yè)企業(yè)資質許可事項委托下放廣州、深圳市實施。

 

3、探索企業(yè)資質改革和資質標準調整，在自貿區(qū)推行“告知承諾制”試點。

 

什么是告知承諾制？

 

根據(jù)住建部文件內容，告知承諾審批，是指對提出資質行政審批申請的申請人，由行政審批機關一次性告知其審批條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關根據(jù)申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。住建部的告知承諾制審批流程辦理包含申請、受理、審批、公示、公告和核查6個步驟。

 

與傳統(tǒng)的審批模式相比，告知承諾制審批模式簡化了審批手續(xù)，提高了審批效率，這一模式讓申請人可以快速取得審批，并投入生產獲利。這一舉措改變了以往的辦理模式，由原來的事前實質性審查改變?yōu)樾问叫詫彶椋虑叭斯彶楦臑殡娮踊瘜彶?，實現(xiàn)快速準入，大大提高辦事效率。

 

4、對信譽良好、具有相關專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，允許其在資質類別內承接高一等級資質相應的業(yè)務。

 

5、具有施工總承包資質的企業(yè)，允許其承接單獨發(fā)包的與其總承包資質相關的專業(yè)承包工程。

 

6、將現(xiàn)有人員庫、企業(yè)庫與全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺對接，對企業(yè)、人員、業(yè)績、項目等信息進行標準化管理。

 

7、構建數(shù)據(jù)共享的開放性信息平臺。與工商、人力資源社會保障等部門加強合作，獲取企業(yè)登記信息和變更情況、專業(yè)技術人員職稱證書和學歷證書、人員勞動合同和社保繳納情況等信息，通過部門間數(shù)據(jù)共享和協(xié)作，有效提高審批效率。

 

8、應用現(xiàn)代化信息技術和大數(shù)據(jù)，量化審批標準，通過系統(tǒng)運算，與設定的各類資質標準進行智能比對，自動判斷生成結果，推進企業(yè)資質智慧提示、智慧審批、智慧監(jiān)管。

 

9、培育形成綜合實力大而強、專業(yè)能力精而優(yōu)的建筑業(yè)龍頭企業(yè)。

 

 

原文如下：

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質管理“放管服”改革試點方案的復函

建辦市函[2018]120號

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳：

 

　　你廳《關于申請作為建筑業(yè)企業(yè)資質管理“放管服”改革試點的請示》（粵建許[2018]21號）收悉。經研究，原則同意《廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質管理“放管服”改革試點方案》。

 

　　請你廳按照《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號）關于深化建筑業(yè)“放管服”改革、優(yōu)化資質資格管理的工作要求，加強領導，精心組織，積極協(xié)調，認真做好建筑業(yè)企業(yè)資質管理“放管服”改革試點工作，加強事中事后監(jiān)管。試點工作中有何問題，請及時與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。

 

　　附件：廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質管理“放管服”改革試點方案

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2018年3月5日

　　（此件主動公開）

 

 

 附件

廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質管理“放管服”改革試點方案

 

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號）和《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（建市[2017]98號），加快建筑業(yè)“放管服”改革，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導思想。

 

　　深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院及住房城鄉(xiāng)建設部、廣東省委、省政府決策部署，以推進“放管服”改革為主線，進一步優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質管理，完善監(jiān)管體制機制，促進廣東省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　?。ǘ┗驹瓌t。

 

　　堅持簡政放權。充分發(fā)揮中心城市的帶動作用，探索在全省逐步推進省級行政審批事項委托下放，以減少行政審批層級，激活市場活力。在合理的范圍內，開展“告知承諾制”、智慧審批試點，簡化審批條件，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

 

　　堅持強化管理。建立動態(tài)核查，完善監(jiān)管機制。推進監(jiān)管公共服務平臺建設，對于違法違規(guī)行為加大懲處力度并向社會公布，規(guī)范建筑市場秩序，為誠信守法經營的企業(yè)保駕護航，促進公平競爭市場秩序形成。

 

　　堅持優(yōu)化服務。優(yōu)化許可服務，構建便民高效審批服務體系。對社會信用良好、具有相關專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，建立更為便捷有效的資質申報服務通道，構建有助于扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。

 

　　二、試點范圍

 

　　廣東省負責實施的建筑工程勘察、設計、建筑施工企業(yè)資質許可，包括首次申請、升級、增項、延續(xù)、變更、遺失補辦、重新核定等事項的辦理。

 

　　三、試點任務

 

　?。ㄒ唬┩七M簡政放權，將一批建筑業(yè)企業(yè)資質許可事項委托下放廣州、深圳市實施。

 

　　按照廣東省人民政府的統(tǒng)一部署，將廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳負責的工程勘察設計、建筑業(yè)企業(yè)資質許可等事項委托廣州、深圳兩個副省級城市實施，以更好發(fā)揮廣州市作為國家重要中心城市的引擎作用和深圳市作為經濟中心城市的集聚輻射帶動作用。委托事項實施期限暫定1年，期滿后根據(jù)實施效果評估情況決定是否延期。相關許可事項委托下放廣州、深圳市之后，廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳將加強指導、監(jiān)督，重點在建立失信懲戒制度、制定有效監(jiān)管措施和監(jiān)督機制等方面探索創(chuàng)新，及時總結推出可在全省地級市復制推廣的經驗做法，以進一步優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)市場經營環(huán)境。

 

　?。ǘ┨剿髌髽I(yè)資質改革和資質標準調整，在自貿區(qū)推行“告知承諾制”試點。

 

　　試行調整施工總承包二級及以下資質和專業(yè)承包資質標準以及業(yè)務承包范圍。對信譽良好、具有相關專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，允許其在資質類別內承接高一等級資質相應的業(yè)務。具有施工總承包資質的企業(yè)，允許其承接單獨發(fā)包的與其總承包資質相關的專業(yè)承包工程。

 

　　在廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴3個自貿片區(qū)開展試點，對建筑業(yè)企業(yè)資質申請、升級、增項許可實行“告知承諾制”。對實行“告知承諾”的行政許可事項，制定完善配套政策，建立動態(tài)核查、社會監(jiān)督、“黑名單”信用記錄、誠信分類管理、獎勵、信息通報與共享等制度，細化日常監(jiān)管的具體措施，確保改革順利推進。

 

　?。ㄈ┩菩兄腔蹖徟?，開展“互聯(lián)網(wǎng)+建筑業(yè)企業(yè)資質許可”應用試點。

 

　　按照國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的布局和住房城鄉(xiāng)建設部《2016—2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》要求，建立建筑業(yè)企業(yè)資質智慧審批標準化數(shù)據(jù)庫。將現(xiàn)有人員庫、企業(yè)庫與全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺對接，對企業(yè)、人員、業(yè)績、項目等信息進行標準化管理。同時，新建企業(yè)業(yè)績庫，在對企業(yè)資料申報入庫時進行真實性篩選審核，對電子數(shù)據(jù)庫信息做到一次審核，多次使用，一經入庫，多事項通用。

 

　　構建數(shù)據(jù)共享的開放性信息平臺。與工商、人力資源社會保障等部門加強合作，獲取企業(yè)登記信息和變更情況、專業(yè)技術人員職稱證書和學歷證書、人員勞動合同和社保繳納情況等信息，通過部門間數(shù)據(jù)共享和協(xié)作，有效提高審批效率。

 

　　完善智慧審批功能，應用現(xiàn)代化信息技術和大數(shù)據(jù)，量化審批標準，按照不同類別資質標準的要求編寫數(shù)據(jù)模塊，將數(shù)據(jù)庫信息條目與審批模塊對接，實行“機器換人”，通過系統(tǒng)運算，與設定的各類資質標準進行智能比對，自動判斷生成結果，推進企業(yè)資質智慧提示、智慧審批、智慧監(jiān)管。

 

　?。ㄋ模﹥?yōu)化許可服務，提升廣東省建筑業(yè)發(fā)展活力和資源配置效率。

 

　　以全面釋放市場活力為導向，引導資質種類和資質等級合理分布，進一步優(yōu)化全省建筑業(yè)企業(yè)資質結構，培育形成綜合實力大而強、專業(yè)能力精而優(yōu)的建筑業(yè)龍頭企業(yè)。從業(yè)績錄入、政策解讀、流程提速、持續(xù)跟蹤、交流學習、協(xié)調會審6方面著手，對企業(yè)業(yè)績數(shù)據(jù)錄入給予指導服務，在文書制作、證書蓋章等環(huán)節(jié)開辟綠色通道，對報住房城鄉(xiāng)建設部許可事項及時向企業(yè)反饋意見，對申報涉及交通、水利、信息產業(yè)等方面資質的企業(yè)，會同其他專業(yè)部門為企業(yè)提供指導與服務。

 

　　四、實施步驟

 

　　試點工作期限2018年1月至2020年12月?！　?/div>