PPP條例再次列入國務(wù)院立法計劃體現(xiàn)國家重視

 

       在3月14日公布的《國務(wù)院2018年立法工作計劃》中提到，為貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，將制定“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例”。

 

       對此，專家解讀認(rèn)為，PPP工作正在進(jìn)入新階段。

 

       發(fā)改委和財政部PPP雙庫專家薛起堂表示，PPP經(jīng)過幾年的發(fā)展，已經(jīng)具有相當(dāng)大的規(guī)模，亟須統(tǒng)一立法規(guī)范。這次國務(wù)院的立法計劃中明確了立法工作計劃的執(zhí)行情況，要求“嚴(yán)格時限要求、強(qiáng)化責(zé)任落實”，并提出對有關(guān)部門分歧較大的草案經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成統(tǒng)一意見的，報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，這都將極大推動PPP立法工作順利進(jìn)行。

 

       去年條例作為“全面深化改革急需的項目”，也被列入國務(wù)院2017年立法工作計劃。國務(wù)院法制辦2017年7月出臺PPP條例意見征詢稿，至今未能正式頒布實施。

 

       大岳咨詢總經(jīng)理金永祥表示，PPP條例繼續(xù)列入立法計劃還是傳遞出一個重要信息，那就是PPP仍然是政府的政策選項。政府推動PPP立法工作，未來PPP有法可依，將會越來越規(guī)范，這與去年11月以來全國范圍內(nèi)的PPP整改工作目標(biāo)是一致的。

 

       在PPP立法的推進(jìn)方面，金永祥預(yù)計，下半年P(guān)PP立法進(jìn)度會加快，不過即使條例出臺最快也是年底。

 

       今年國務(wù)院的立法計劃中還包括起草政府投資條例。對此，薛起堂建議，政府投資條例是規(guī)定政府的單方投資，PPP條例是規(guī)定政府同社會資本共同的投資，有可能會導(dǎo)致部分條例內(nèi)容重復(fù)，應(yīng)該在政府投資領(lǐng)域統(tǒng)一一個條例。