張明海：實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提升軟實(shí)力

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，世界各國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)的依賴快速上升，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)已經(jīng)從資本、土地、人口、資源的爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)向了對(duì)大數(shù)據(jù)的爭(zhēng)奪。未來(lái)國(guó)家層面的競(jìng)爭(zhēng)力將部分體現(xiàn)為一國(guó)擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模、活性以及解釋、運(yùn)用的能力，數(shù)字主權(quán)將成為繼邊防、海防、空防之后，另一個(gè)大國(guó)博弈的空間。

大數(shù)據(jù)是一場(chǎng)科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，更是未來(lái)國(guó)與國(guó)之間軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。近年來(lái)，各國(guó)從國(guó)家戰(zhàn)略層面認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)的重要作用，將其作為事關(guān)國(guó)家未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力以及未來(lái)國(guó)際軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中的重要資源，國(guó)際間的軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)深入到數(shù)據(jù)世界。這意味著，在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)能更好地掌握數(shù)據(jù)、整合數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)并精準(zhǔn)研判數(shù)據(jù)，誰(shuí)就能占得先機(jī)，取得發(fā)展的優(yōu)先權(quán)。當(dāng)前，世界各國(guó)都把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)幽?，在前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、隱私安全保護(hù)、人才培養(yǎng)等方面做了前瞻性布局。對(duì)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵期的中國(guó)而言，對(duì)大數(shù)據(jù)資源和大數(shù)據(jù)技術(shù)能力掌握和運(yùn)用的程度，將決定中國(guó)國(guó)家軟實(shí)力和參與全球治理能力的強(qiáng)弱。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)對(duì)提升國(guó)家軟實(shí)力的深遠(yuǎn)影響和巨大作用，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，分析我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善。為此，我們要在以下幾方面做出努力。

下好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略先手棋

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)十分艱巨。通過(guò)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展，無(wú)疑是提升國(guó)家軟實(shí)力的重要戰(zhàn)略舉措。因此，我們要從國(guó)家層面全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，著力規(guī)劃大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中長(zhǎng)期路線圖與實(shí)施的重點(diǎn)、目標(biāo)、路徑，搶占新全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過(guò)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)字中國(guó)，搶占數(shù)據(jù)資源高地，從而不斷增強(qiáng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一是推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造基于大數(shù)據(jù)的新興高科技產(chǎn)業(yè)集群，形成共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，集中優(yōu)勢(shì)資源突破大數(shù)據(jù)核心技術(shù)，加快構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。要加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，完善基礎(chǔ)信息資源和重要領(lǐng)域信息資源建設(shè)，形成萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。同時(shí)，完善大數(shù)據(jù)發(fā)展政策環(huán)境，形成良好的鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供厚實(shí)的文化土壤。二是堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。要深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源管理體系建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。三是運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。同時(shí)，要加強(qiáng)政企合作、多方參與，加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享，推進(jìn)同企業(yè)積累的社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平臺(tái)對(duì)接，形成社會(huì)治理強(qiáng)大合力。尤其要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，提高社會(huì)治理特別是互聯(lián)網(wǎng)治理的內(nèi)容供給質(zhì)量，讓有價(jià)值的、體現(xiàn)正能量的信息暢通于網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)筑意識(shí)形態(tài)安全屏障

國(guó)家安全特別是意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家軟實(shí)力的重要支撐，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)提高文化建設(shè)水平，對(duì)維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全具有重要的戰(zhàn)略意義。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，一些西方國(guó)家通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行文化的隱性滲透，直接影響我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全。有專家指出，由于西方國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用方面起步較早，世界性的大型數(shù)據(jù)庫(kù)主要分布在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，這些數(shù)據(jù)庫(kù)大都有西方價(jià)值觀導(dǎo)向，從而在一定程度上對(duì)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)安全構(gòu)成影響。我們還要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的整體技術(shù)實(shí)力與關(guān)鍵設(shè)備制造能力還不夠先進(jìn)，對(duì)大數(shù)據(jù)的匯聚整合與關(guān)聯(lián)分析開(kāi)發(fā)意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，這些問(wèn)題都會(huì)影響我們開(kāi)展意識(shí)形態(tài)安全工作的有效性。

為了更好地應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，我們要通過(guò)實(shí)施文化大數(shù)據(jù)建設(shè)工程著力打造安全中國(guó)，建立現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)媒介體系，布局國(guó)家文化大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共文化大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，最大限度減少對(duì)西方國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)的依賴，提高對(duì)文化風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測(cè)、防范能力，從而切實(shí)探索大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的思路、方法和路徑，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，要培育基于大數(shù)據(jù)的新型文化業(yè)態(tài)和文化數(shù)據(jù)產(chǎn)品，注重對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的挖掘、整理和傳播。要建立科學(xué)有效的主流意識(shí)形態(tài)對(duì)外傳播渠道，學(xué)會(huì)用大數(shù)據(jù)來(lái)講述中國(guó)故事，著力構(gòu)建適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下文化傳播形態(tài)的話語(yǔ)體系，從而全方位、立體化地展現(xiàn)中國(guó)文化。

培育和打造多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍

用好大數(shù)據(jù)須有大智慧，大數(shù)據(jù)時(shí)代呼喚創(chuàng)新型人才。人才是提升國(guó)家軟實(shí)力的核心要素和內(nèi)生動(dòng)力，必須抓住大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)大數(shù)據(jù)科技人才隊(duì)伍大而不強(qiáng)，大數(shù)據(jù)技術(shù)領(lǐng)軍人才和高技能人才以及創(chuàng)新型企業(yè)家群體短缺，這是大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展進(jìn)程中的一塊短板。面對(duì)國(guó)際大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展以及大數(shù)據(jù)人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的狀況，無(wú)論是從國(guó)家層面還是地方或企業(yè)，我們必須重視大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，當(dāng)前尤其需要深度數(shù)據(jù)分析人才以及既熟悉本單位需求又了解大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用的管理型人才。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)開(kāi)放、市場(chǎng)主導(dǎo)，以數(shù)據(jù)為紐帶促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，培育造就一批大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)，打造多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍。因此，我們要充分完善相關(guān)體制機(jī)制，為加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)高校設(shè)立數(shù)據(jù)科學(xué)和數(shù)據(jù)工程相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)化數(shù)據(jù)工程師等大數(shù)據(jù)專業(yè)人才；鼓勵(lì)采取跨校聯(lián)合培養(yǎng)等方式開(kāi)展跨學(xué)科大數(shù)據(jù)綜合型人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)具有統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)算機(jī)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科知識(shí)的跨界復(fù)合型人才；鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校和企業(yè)合作，加強(qiáng)職業(yè)技能人才實(shí)踐培養(yǎng)，積極培育大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。依托社會(huì)化教育資源，開(kāi)展大數(shù)據(jù)知識(shí)普及和教育培訓(xùn)，提高社會(huì)整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。同時(shí)，要組建面向大數(shù)據(jù)技術(shù)前沿問(wèn)題的聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、跨學(xué)科研究中心或研究院，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科融合和多團(tuán)隊(duì)協(xié)作。此外，還要重視人才儲(chǔ)備工作。在人才選拔上要有全球視野，下大力氣引進(jìn)高端人才，制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法。此外，還需要優(yōu)化國(guó)內(nèi)人才成長(zhǎng)環(huán)境，改革人才培養(yǎng)模式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門(mén)、研究部門(mén)、管理部門(mén)中來(lái)，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以實(shí)際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，為各類大數(shù)據(jù)技術(shù)人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營(yíng)造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺(tái)。