2018年國家及31省市智慧城市建設(shè)最新政策匯總及解讀

　　國家智慧城市政策匯總及解讀

　　中國政府將“智慧城市”定義為“運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式”?？傮w而言，關(guān)于智慧城市的政策分為四類。第一類是智慧城市建設(shè)的具體規(guī)劃與政策，包括政府長期規(guī)劃、建設(shè)方案、指導(dǎo)意見、項(xiàng)目管理方法等。第二類是在政府的國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè)總體規(guī)劃中專門列出的智慧城市政策。第三類是“城市信息化建設(shè)”或“數(shù)字城市建設(shè)”的相關(guān)政策，這些項(xiàng)目與智慧城市建設(shè)目標(biāo)類似。第四類是由多個(gè)中央部委聯(lián)合開展的試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注智慧城市建設(shè)或相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2014年9月，國家發(fā)改委聯(lián)合七部委7發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟纷鳛閼?zhàn)略政策文件，為中國的智慧城市建設(shè)確立了基本原則，包括應(yīng)用智慧技術(shù)推動(dòng)綜合公共服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字平臺(tái)的數(shù)據(jù)收集與分享，促進(jìn)執(zhí)法（如通過智慧技術(shù)促進(jìn)依法納稅），推動(dòng)電子政務(wù)，完善群眾訴求表達(dá)和受理信訪的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，智慧城市的建設(shè)必須以人為本、務(wù)實(shí)推進(jìn)；因地制宜，以城市發(fā)展需求為導(dǎo)向；市場(chǎng)為主，同時(shí)杜絕不必要的行政干預(yù)。

　　國務(wù)院頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》第十八章第二節(jié)將智慧城市建設(shè)作為重點(diǎn)。智慧技術(shù)在城市中的關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域包括：（1）寬帶信息網(wǎng)絡(luò)；（2）城市規(guī)劃管理信息化，包括政務(wù)信息共享；（3）交通、電力、給排水、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施智能化；（4）公共服務(wù)便捷化；（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化；（6）社會(huì)治理精細(xì)化。

圖表1：國家智慧城市政策匯總（一）

圖表2：國家智慧城市政策匯總（二）

　　各省市智慧城市政策匯總及解讀

　　目前，國內(nèi)各地智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)和發(fā)展路徑各不相同，同時(shí)，各地智慧城市建設(shè)也具有規(guī)律可循，即圍繞城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，選擇智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)和發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)智慧城市和城市總體發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一。

　　2016年11月8日，《深圳市新型智慧城市建設(shè)工作方案（2016-2020年）》經(jīng)深圳市新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后原則通過。按照該《工作方案》，深圳市力爭到2020年構(gòu)建起寬帶、泛在、融合、安全的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，形成高效便捷、無處不在的信息服務(wù)，建設(shè)全程全時(shí)的公共服務(wù)體系，打造低碳綠色環(huán)境友好的宜居城市，智慧城市建設(shè)達(dá)到國際先進(jìn)水平。根據(jù)原則通過的《工作方案》，深圳市新型智慧城市建設(shè)將在公共服務(wù)、社會(huì)治理、信息經(jīng)濟(jì)、城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全等方面著力。

圖表3：各省市智慧城市政策匯總（一）

圖表4：各省市智慧城市政策匯總（二）

圖表5：各省市智慧城市政策匯總（三）

　　為了更好地把握國內(nèi)智慧城市發(fā)展動(dòng)態(tài)、分享建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、探索發(fā)展規(guī)律、打開發(fā)展新思路，國脈互聯(lián)智慧城市研究中心開展了第六屆全國智慧城市發(fā)展水平評(píng)估。

　　此次評(píng)估得分前十名的城市分別是深圳、上海、杭州、北京、無錫、廣州、寧波、佛山、廈門、蘇州。其中深圳和上海得分超過80分，領(lǐng)跑其他城市，杭州、北京、無錫、廣州四個(gè)城市成績均在70分以上，智慧城市建設(shè)成果突出，而寧波、佛山、廈門、蘇州四個(gè)城市成績則在60-70分之間，智慧城市建設(shè)成果相對(duì)較好。總的來看，前十名城市在總分成績上存在一定差距，但每個(gè)領(lǐng)域得分較為均衡，說明以上城市的智慧城市建設(shè)注重均衡發(fā)展，這為我國其他城市建設(shè)提供了良好的標(biāo)桿示范。

圖表6：2017中國智慧城市發(fā)展水平評(píng)估表前十名排名