財(cái)政部部長：將推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法

3月25日，財(cái)政部部長劉昆在中國發(fā)展高層論壇2018年會上表示，“今后一個時期，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍然要靠改革開放。我們將緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，落實(shí)中共十九大關(guān)于加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的部署，以及政府工作報告關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的工作要求，加快改革步伐，完善體制機(jī)制，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用。”

劉昆表示，“建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。科學(xué)界定各級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，形成中央與地方合理的財(cái)力格局，在充分考慮地區(qū)間支出成本因素的基礎(chǔ)上，將常住人口人均財(cái)政支出差異控制在合理區(qū)間，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在保持中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定的前提下，科學(xué)確定共享稅中央和地方分享方式及比例，適當(dāng)增加地方稅種。”

劉昆表示，“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理。我們將立足于已確立的預(yù)算制度主體框架，進(jìn)一步提升預(yù)算的全面性、規(guī)范性和透明度，推進(jìn)預(yù)算科學(xué)精準(zhǔn)編制，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性約束，提升財(cái)政資源配置效率。”

“約束有力，要求嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》，切實(shí)硬化預(yù)算約束，構(gòu)建管理規(guī)范、風(fēng)險可控的政府舉債融資機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。完善政績考核體系，層層落實(shí)各級地方政府主體責(zé)任，加大問責(zé)追責(zé)和查處力度。”劉昆說，“今年我們將制定全面實(shí)施預(yù)算績效管理的指導(dǎo)性文件。”

劉昆表示，“深化稅收制度改革，健全地方稅體系。我們將進(jìn)一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)和配套實(shí)施，加快健全地方稅體系，完善稅收法律制度框架。”

劉昆強(qiáng)調(diào)，著力完善直接稅體系，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，完善稅前扣除，規(guī)范和強(qiáng)化稅基，加強(qiáng)稅收征管，充分發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)功能。密切關(guān)注國際稅改動態(tài)，審慎評估和研判國際稅制發(fā)展趨勢，進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅制度。按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。健全間接稅體系，堅(jiān)持稅收中性原則，深入推進(jìn)增值稅改革，進(jìn)一步健全抵扣鏈條，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，完善出口退稅等政策措施，構(gòu)建更加公平、簡潔的稅收制度。結(jié)合增值稅改革進(jìn)程，推進(jìn)增值稅立法，最終形成規(guī)范的現(xiàn)代增值稅制度。結(jié)合實(shí)施中央和地方收入劃分改革，研究調(diào)整部分消費(fèi)稅品目征收環(huán)節(jié)和收入歸屬。積極穩(wěn)妥推進(jìn)健全地方稅體系改革，調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，培育地方稅源，加強(qiáng)地方稅權(quán)，理順稅費(fèi)關(guān)系，逐步建立穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系。全面落實(shí)稅收法定原則，新開征稅種，一律由法律進(jìn)行規(guī)范；將現(xiàn)行由國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)范的稅種上升為由法律規(guī)范，同時廢止有關(guān)稅收條例。

“今年，我們將按照三檔并兩檔的方向，調(diào)整增值稅稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”劉昆指出，改革個人所得稅制度，根據(jù)居民基本生活消費(fèi)水平變化，合理提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除。加快推進(jìn)單行稅法的立法工作，力爭年內(nèi)完成契稅法、資源稅法、消費(fèi)稅法、印花稅法等草案的起草工作。