近日，住建部再出重拳！住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)關(guān)于開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查的通知（建辦市函[2018]160號(hào)），嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，檢查的主要內(nèi)容是建市[2015]140號(hào)文件的落實(shí)情況，其中建市[2015]140號(hào)文件第八條所列情形成為檢查的重點(diǎn)：
（一）擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)，或者告知條件；
（二）收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等；
（三）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司；
（四）強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
（五）要求外地企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級(jí)主管部門出具相關(guān)證明；
（六）將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件；
（七）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績(jī)、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件；
（八）要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入?。ㄊ校┦掷m(xù)；
（九）其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。
嚴(yán)查限制建企跨省承攬業(yè)務(wù)，不得強(qiáng)制建企在本地設(shè)立分子公司！將是建筑業(yè)未來檢查重點(diǎn)！
招標(biāo)領(lǐng)域一直是重災(zāi)區(qū)，超額超期扣押投標(biāo)人的保證金，投標(biāo)人資格條件中要求在本地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，要求外地企業(yè)在本地具有業(yè)績(jī)或獎(jiǎng)項(xiàng)，要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)參加開標(biāo)等等情況屢見不鮮。
有明目張膽的，也有遮遮掩掩的。有的招標(biāo)文件中打擦邊球，既然不允許法定代表人到場(chǎng)，那招標(biāo)文件就要求技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理到場(chǎng)開標(biāo)，美其名曰考察項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)力；既然不允許將分支機(jī)構(gòu)作為準(zhǔn)入條件，那招標(biāo)文件就把本地區(qū)有分支機(jī)構(gòu)作為加分條件，美其名曰服務(wù)保障。
上述理由都是站不住腳的，都屬于變相妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，為外地企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)設(shè)置障礙。考察項(xiàng)目經(jīng)理可以在評(píng)標(biāo)辦法中列明，是依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、證書還是類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，通常也只有設(shè)計(jì)類項(xiàng)目需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到場(chǎng)講標(biāo)。服務(wù)保障可用具體指標(biāo)在合同中明確，比如響應(yīng)時(shí)間是多少，響應(yīng)人數(shù)需要幾人，即使需要本地化服務(wù)也可要求投標(biāo)人中標(biāo)后應(yīng)在當(dāng)?shù)嘏神v相應(yīng)人員提供不間斷服務(wù)，而無須強(qiáng)調(diào)必須有分支機(jī)構(gòu)。
日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)關(guān)于開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查的通知，要求各地完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開放建筑市場(chǎng)體系的規(guī)定和做法，建立健全統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境。
據(jù)了解，2015年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》；2017年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境、建立統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)。為督促各地執(zhí)行，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定開展工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“建筑企業(yè)”）跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查。
通知明確了專項(xiàng)檢查的內(nèi)容。一是建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。重點(diǎn)檢查是否已按照相關(guān)要求，取消備案管理制度，實(shí)施信息報(bào)送制度。二是外地建筑企業(yè)信息報(bào)送管理工作。重點(diǎn)檢查信息報(bào)送內(nèi)容是否嚴(yán)格限定在規(guī)定范圍；報(bào)送信息是否向社會(huì)公開；是否隨時(shí)接收外地建筑企業(yè)報(bào)送的基本信息材料；是否存在要求建筑企業(yè)重復(fù)報(bào)送信息，或每年度報(bào)送信息的情形等。三是建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中是否存在以下情形：擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)，或者告知條件；收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等；要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司；強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；要求外地企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級(jí)主管部門出具相關(guān)證明；將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件；以本地區(qū)承攬工程業(yè)績(jī)、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件；要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入?。ㄊ校┦掷m(xù)；其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。
專項(xiàng)檢查分為兩個(gè)階段。第一階段是自查階段，時(shí)間為4月2日至5月21日。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)照通知確定的檢查內(nèi)容組織本地區(qū)自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改有關(guān)問題，提出相應(yīng)對(duì)策措施，并于5月30日前將本地區(qū)自查報(bào)告及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查匯總表報(bào)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。第二階段是督導(dǎo)檢查階段。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將根據(jù)各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送的自查報(bào)告以及收到的相關(guān)投訴舉報(bào)開展督察，督促各地嚴(yán)格按照《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》的要求做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作。
通知指出，開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查是推進(jìn)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放的重要舉措。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)一思想、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，認(rèn)真做好專項(xiàng)檢查工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作，營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自由流動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
網(wǎng)友經(jīng)典吐槽招投標(biāo)要求建造師、法人到場(chǎng)（你就是要求開著挖掘機(jī)帶20個(gè)農(nóng)民工參加開標(biāo)會(huì)，他們也能做到）
近年來，各地出現(xiàn)不少標(biāo)要求法人到場(chǎng)加分的現(xiàn)象，小編看到了形形色色的評(píng)論，接下來我們來看看網(wǎng)友是如何評(píng)價(jià)此事的：
1、人員出場(chǎng)跟沒有出場(chǎng)，其實(shí)都一個(gè)樣，裝裝樣子而已，何必那么較真，方便五大員掙錢。
2、法人真有那么多時(shí)間嗎?直接設(shè)定外地單位不讓投算了，這樣不更好。
3、這樣設(shè)定無非是保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)，在這裝腔做勢(shì)，如果外地企業(yè)都無法生存，有沒有考慮過本地GDP會(huì)下滑啊，本地人房子該租給誰阿?酒店，賓館該給誰住啊?飲食、服裝該給誰吃、穿啊?出租車、面包車，公交車該給誰坐啊?正因?yàn)橛辛送獾仄髽I(yè)在這里，才帶動(dòng)了這些消費(fèi)，這些經(jīng)濟(jì)。難道相關(guān)部門都看不到這些嗎?任由某些部門在這胡作非為。
4、我覺得不能防止圍標(biāo)串標(biāo)的行為，反而增加了成本，給一些皮包公司的法人還有三大員掙錢，這個(gè)政策沒啥用。
5、這樣做沒有實(shí)際效果，只會(huì)增加了投標(biāo)成本，投標(biāo)成本提高了，施工方就會(huì)從工程中賺回，羊毛出在羊身上，最終受損的是項(xiàng)目的質(zhì)量。
6、該圍的還是會(huì)圍，只是要求法人出場(chǎng)后，成本變高了;但同時(shí)投標(biāo)的家數(shù)少了，中標(biāo)的機(jī)會(huì)就多了。沒有什么實(shí)際的意義，給公務(wù)員找點(diǎn)事干而已。還有很多單位直接變更專業(yè)開標(biāo)的法人，真老板在后面。
7、五大員到場(chǎng)也是騙人的，那么多不懂管理的項(xiàng)目經(jīng)理就拿錢了不干活，剛開始考建造師的時(shí)候，我好多同學(xué)都是學(xué)工民建，干項(xiàng)目經(jīng)理的，天天在工地忙的要死那有時(shí)間看書，都是一些沒事干的人去看書拿證，再找工作了的，本身這個(gè)政策就有問題，搞了很多那種連圖紙會(huì)審都做不了的項(xiàng)目經(jīng)理到工地不知道要干嘛?
8、典型的地方保護(hù)主義，本地企業(yè)無所謂，外地企業(yè)必增加大量人力、物力、財(cái)力，與串標(biāo)、圍標(biāo)基本無關(guān)。
9、明代朱元璋的片板不得入海，讓我們錯(cuò)過了大航海時(shí)代。改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，土地包產(chǎn)到戶前，讓我們的父輩餓肚子成了常態(tài)。以防止圍標(biāo)串標(biāo)轉(zhuǎn)包的名義要求法人和五大員到場(chǎng)投標(biāo)實(shí)在牽強(qiáng)，你就是要求開著挖掘機(jī)帶20個(gè)農(nóng)民工參加開標(biāo)會(huì)，他們也能做到。真要做到監(jiān)管，就應(yīng)該像廣東地區(qū)，中標(biāo)之后要求項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員必須在現(xiàn)場(chǎng)參與管理，打指紋，查考勤。
10、法人是企業(yè)的管理者，經(jīng)常奔跑于開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，哪有時(shí)間與精力來管好企業(yè)?各地制訂霸王文件限制外地企業(yè)，有失公開、公平、公正，如今要約價(jià)評(píng)標(biāo)，談不上有圍標(biāo)惡意抬高中標(biāo)價(jià)了吧!靠企業(yè)實(shí)力做好每一個(gè)項(xiàng)目才是正確的。
11、現(xiàn)在的招投標(biāo)根本就不叫招投標(biāo)，叫賭博!要求企業(yè)法人和關(guān)鍵崗位人員出席也好，更理現(xiàn)全民參與，可最終苦了的是那些真正干一線的老板肥了那些投標(biāo)買標(biāo)的皮包公司，塤失的是業(yè)主。
12、應(yīng)該要法人及建造師到場(chǎng)，現(xiàn)在投標(biāo)幾乎都是掛靠的，看看中標(biāo)后的項(xiàng)目，哪家是企業(yè)自己做的。不僅如此，建設(shè)單位還應(yīng)要求招標(biāo)承諾的人員全部到位，把那些皮包公司，空殼公司徹底淘汰。
需投標(biāo)單位法定代表人到場(chǎng)開標(biāo)是對(duì)企業(yè)權(quán)利的侵犯：
當(dāng)前，有的地區(qū)在一些大型項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)需投標(biāo)單位企業(yè)法定代表人到場(chǎng)，招標(biāo)人設(shè)置此項(xiàng)的理由為：一是該項(xiàng)目為市重點(diǎn)項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目有足夠的重視，法定代表人參加開標(biāo)是重視的一種體現(xiàn)。二是法定代表人參加開標(biāo)，可有效避免掛靠、借資質(zhì)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)等情況。其實(shí)，這是一種懶政行為，開標(biāo)時(shí)需投標(biāo)單位企業(yè)法定代表人到場(chǎng)是對(duì)企業(yè)合法權(quán)利的侵犯
第一，現(xiàn)行的《公司法》第13 條規(guī)定，“公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任，并依法登記。”這意味著由誰擔(dān)任法定代表人是完全由公司章程決定的，參加某一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否由法定代表人親自參加，更應(yīng)該由公司自行決定，這是公司經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的重要體現(xiàn)。特別是必須招標(biāo)的項(xiàng)目，更不宜輕易增加投標(biāo)人的負(fù)擔(dān)。企業(yè)面對(duì)的很多活動(dòng)的相對(duì)方，往往都會(huì)認(rèn)定自己的活動(dòng)很重要，但具體的判斷權(quán)和決定權(quán)仍然應(yīng)該由投標(biāo)人自行決定。
第二，參加開標(biāo)是投標(biāo)人的權(quán)利，不是投標(biāo)人的義務(wù)。如果是投標(biāo)人的權(quán)利，即意味著投標(biāo)人可以放棄；只有義務(wù)，才意味著投標(biāo)人必須參加。參加開標(biāo)是投標(biāo)人的權(quán)利而非義務(wù)的原因是，投標(biāo)人參加開標(biāo)是為了解開標(biāo)情況，確保自己的投標(biāo)文件不被替換、泄密，維護(hù)自己的合法權(quán)益，也是為了對(duì)招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。如果投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人有充分的信任，相信自己的權(quán)益不會(huì)被侵犯，也可以不去參加開標(biāo)。國(guó)家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第40 條規(guī)定：“投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會(huì)，也可以自主決定不參加開標(biāo)會(huì)。”是否參加開標(biāo)都是可以由投標(biāo)人自主決定的，派誰去參加開標(biāo)就更是由投標(biāo)人自己決定了。
第三，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》公平原則。同等條件下，本地企業(yè)法定代表人會(huì)比外地企業(yè)到達(dá)便利得多，這是一種潛在的排斥外地企業(yè)。另一方面，大企業(yè)的法定代表人參加開標(biāo)可能會(huì)很困難，但小企業(yè)的法定代表人參加開標(biāo)就容易得多。大企業(yè)可能同一時(shí)期內(nèi)在多地參加多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)，而法定代表人只有一個(gè)，那將導(dǎo)致大公司無法同時(shí)參加多個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，對(duì)大企業(yè)來說是不公平的。
第四，招標(biāo)文件作出高于法律規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)該有一定的限制?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》直接規(guī)定了投標(biāo)人可以自由決定是否參加開標(biāo)，但施工項(xiàng)目招標(biāo)并不直接適用該辦法的規(guī)定，施工項(xiàng)目招標(biāo)直接適用的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》沒有作出這樣明確的規(guī)定，所有招標(biāo)項(xiàng)目都應(yīng)該遵守的《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》也沒有作出這樣明確的規(guī)定。
第五，這樣的規(guī)定無法避免掛靠、借資質(zhì)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)等現(xiàn)象。因?yàn)橐话闱闆r下，掛靠、借資質(zhì)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)等情況，都是經(jīng)過被掛靠、被借照的單位同意的，即使法定代表人知道，也不會(huì)反對(duì)。要求投標(biāo)人增加成本的方法，應(yīng)該有法律依據(jù)才可以實(shí)施。
開標(biāo)時(shí)需投標(biāo)單位法定代表人到場(chǎng)是對(duì)企業(yè)權(quán)利的侵犯，當(dāng)休矣！
住建部要求：各地要清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開放建筑市場(chǎng)體系的規(guī)定和做法。營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自由流動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)
一、推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
?。ㄒ唬┥罨こ陶型稑?biāo)制度改革。持續(xù)推進(jìn)民間投資的房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，繼續(xù)探索在采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程實(shí)行提供履約擔(dān)?；A(chǔ)上的最低價(jià)中標(biāo)。研究起草進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管的意見，加快推行電子招投標(biāo)和網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。加強(qiáng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后的事中事后監(jiān)管，推行信息報(bào)送和公開制度，完善工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理。配合做好《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作。
（二）推動(dòng)工程建設(shè)組織方式變革。推進(jìn)工程總承包，出臺(tái)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法，健全工程總承包管理制度。繼續(xù)修訂工程總承包合同示范文本，研究制定工程總承包設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的分包合同示范文本，完善工程總承包合同管理。出臺(tái)推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)指導(dǎo)意見，制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本，積極培育全過程工程咨詢企業(yè)。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見，研究制定建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目合同示范文本，繼續(xù)在民用建筑工程項(xiàng)目中推行建筑師負(fù)責(zé)制。
（三）培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。健全建筑工人培訓(xùn)使用管理機(jī)制，引導(dǎo)和支持大型施工企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出大省合作建立勞務(wù)基地，建立以勞務(wù)基地為依托的穩(wěn)定的工人隊(duì)伍，構(gòu)建以總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體的新型用工體系。出臺(tái)培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍指導(dǎo)意見，推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。建設(shè)全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，制定建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理辦法，加快推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理，明確施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)。
二、完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制
?。ㄋ模﹥?yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)推動(dòng)建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的地區(qū)壁壘問題進(jìn)行督查，嚴(yán)厲查處設(shè)置歧視性限制條件或隱性障礙等行為。簡(jiǎn)化施工許可管理，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步壓縮施工許可證辦理時(shí)間。持續(xù)開展清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作，出臺(tái)進(jìn)一步推行工程擔(dān)保的指導(dǎo)意見。以銀行保函和保證保險(xiǎn)為重點(diǎn)，推行履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，修訂出臺(tái)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管及誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加大信息公開力度，完善信用信息歸集、報(bào)送和公開機(jī)制，實(shí)施建筑市場(chǎng)主體黑名單制度。研究建立建筑市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，簽署聯(lián)合懲戒備忘錄，加大聯(lián)合懲戒力度。
?。┘訌?qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)加大對(duì)資質(zhì)資格申報(bào)弄虛作假、發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故、建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為和投訴舉報(bào)案件的查處力度。依托全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，適時(shí)開展對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)核查，強(qiáng)化市場(chǎng)清出管理。
三、深化行政審批制度改革
（七）簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)管理。修訂建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，減少專業(yè)類別，推動(dòng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離。開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步合并部分專業(yè)承包資質(zhì)，減少資質(zhì)等級(jí)。研究放開工程設(shè)計(jì)和建設(shè)工程服務(wù)領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入限制，對(duì)外商投資工程設(shè)計(jì)和建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。
（八）完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理制度。研究調(diào)整勘察設(shè)計(jì)工程師制度總體框架及實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)劃分。修訂勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、建造師、監(jiān)理工程師管理規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，落實(shí)個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任。推動(dòng)建筑領(lǐng)域國(guó)際交流合作，探索開展個(gè)人執(zhí)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。
（九）創(chuàng)新行政審批工作機(jī)制。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)審批承諾制試點(diǎn)，完善企業(yè)資質(zhì)審批工作機(jī)制。研究制定企業(yè)業(yè)績(jī)實(shí)地核查工作管理辦法，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)核查行為。開展計(jì)算機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化審查試點(diǎn)。研究推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)證書電子化。
近日住建部、國(guó)家稅務(wù)總局等三部委聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步做好建筑行業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)工作的意見”（以下稱意見），意見明確提出：“堅(jiān)決打破區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，任何地區(qū)和單位不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的建筑企業(yè)參加工程項(xiàng)目投標(biāo)，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相要求外地建筑企業(yè)在本地設(shè)立分公司或子公司。”根據(jù)該文件的規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)有地方政府強(qiáng)行設(shè)置市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，強(qiáng)制或變相要求外地建筑企業(yè)在本地設(shè)立分公司或子公司，爭(zhēng)奪稅源，施工企業(yè)可以向上一級(jí)的城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）舉報(bào)。
限制外地企業(yè)參與招投標(biāo)的政策條文，今年5月前全部清理！
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部再次聯(lián)合印發(fā)《2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施的工作方案》，要求：
按照“誰制定、誰清理”原則，國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及所屬部門要對(duì)照《反壟斷法》和《意見》，對(duì)現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中含有的地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理。清理重點(diǎn)包括：設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
時(shí)限：各地在2018年5月之前，對(duì)清理出的排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施形成處理結(jié)論，并按程序予以廢除或者調(diào)整。廢除的政策措施清單、調(diào)整的政策措施內(nèi)容等信息，要及時(shí)向社會(huì)公布。
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