吳敬濤：恢復(fù)城市生態(tài)彈性是海綿城市的核心目的

近兩年，海綿城市的建設(shè)如火如荼，習(xí)近平主席多次指出要大力構(gòu)建“海綿城市”，2017年李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中也明確了海綿城市的發(fā)展方向。由于具有改善民生、緩解城市內(nèi)澇、為經(jīng)濟(jì)下行提供支撐等重大意義，海綿城市的建設(shè)得到了從中央到地方各級(jí)政府的全力推進(jìn)。有專家預(yù)測：海綿城市的建設(shè)或?qū)⒗瓌?dòng)6萬億元投資。但與此同時(shí)，海綿城市仍處于探索實(shí)踐階段，也存在一些擔(dān)憂和質(zhì)疑的聲音，認(rèn)為其缺乏完整成型的理論體系和可以廣泛推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。海綿城市的建設(shè)究竟包含哪些內(nèi)容？哪些城市適合建設(shè)海綿城市？其設(shè)計(jì)理念和建造原則是什么？本期我們采訪了笛東規(guī)劃設(shè)計(jì)（北京）股份有限公司海綿城市一所所長吳敬濤，請(qǐng)他和我們談一談關(guān)于海綿城市建設(shè)的話題，希望能讓大家對(duì)海綿城市的建設(shè)有更深刻的理解和認(rèn)識(shí)。

笛東規(guī)劃設(shè)計(jì)（北京）股份有限公司海綿城市一所所長 吳敬濤

記者：近幾年全國很多地方都掀起了海綿城市的建設(shè)熱潮。“海綿城市”這一稱謂很形象，但是大眾對(duì)其的理解可能并不太全面，您能從專業(yè)角度闡述一下這個(gè)概念嗎？

吳敬濤：從字面意思理解，海綿城市就是讓城市能夠像海綿一樣，下雨時(shí)吸水，蓄水，滲水，凈水，需要時(shí)蓄存的雨水“釋放”并加以利用。海綿城市理念狹義上可理解為”LID”低影響開發(fā)策略的同義詞，核心是雨洪管理的資源化和低影響化。海綿城市這個(gè)詞匯進(jìn)入我國以后，經(jīng)過很多專家結(jié)合我國基本國情進(jìn)行了大量的綜合研究、分析和實(shí)踐，已經(jīng)升級(jí)成為了LID的2.0版本。

我們?nèi)绻麑ⅰ昂＞d”和“城市”分開理解，海綿實(shí)際指的是生態(tài)彈性，是城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)體系，城市的生態(tài)彈性越好承受各類自然災(zāi)害的能力越高。而“城市”是城市開發(fā)模式的縮寫。傳統(tǒng)的粗獷型城市開發(fā)方式改變了原有的水生態(tài)，導(dǎo)致城市建成后地表徑流大幅增加，而海綿城市建成后對(duì)周邊水生態(tài)環(huán)境則是低影響的，建成后地表徑流盡量保持不變。

因此廣義的海綿城市已經(jīng)不僅僅是為了解決城市內(nèi)澇而提高到城市設(shè)計(jì)方式和城市開發(fā)模式這個(gè)高度。其核心目的是恢復(fù)整個(gè)城市生態(tài)彈性，增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的能力，讓城市與自然和諧共生。

記者：海綿城市的設(shè)計(jì)理念和建造原則是什么？什么樣的城市和區(qū)域適合建設(shè)海綿城市？

吳敬濤：結(jié)合我國目前的情況，海綿城市當(dāng)下最核心的目的就是增加雨水的下滲，回補(bǔ)地下水，涵養(yǎng)城市。其設(shè)計(jì)理念就是低影響開發(fā)理念，降低城市開發(fā)過程中對(duì)城市原有生態(tài)的影響，提高城市生態(tài)彈性。建設(shè)海綿城市我們首先要扭轉(zhuǎn)的就是改變洪水猛獸這個(gè)觀點(diǎn)，而將雨水資源化，保障水資源安全。針對(duì)海綿城市建設(shè)，我們應(yīng)該秉持生態(tài)優(yōu)先原則，生態(tài)保護(hù)原則，因地制宜原則和多級(jí)分散系統(tǒng)整合等原則。

拋開理論，按照我國傳統(tǒng)的道家思想來看待，可以理解為“LID”是城市設(shè)計(jì)一種技術(shù)手段，無論雨水花園還是透水鋪裝其實(shí)都是一種“術(shù)”，而海綿城市理念本身則是一種“道”，是一種順應(yīng)自然的法則，它不是一個(gè)被人“創(chuàng)造”出來的概念，而是人類社會(huì)發(fā)展到一定程度經(jīng)歷了無序開發(fā)所帶來的危害后，而應(yīng)該被感知，去順應(yīng)的自然規(guī)律。應(yīng)該貫徹在每一個(gè)有責(zé)任感的設(shè)計(jì)師心中的一種對(duì)自然的尊重和認(rèn)知。

我個(gè)人認(rèn)為海綿城市建設(shè)是不分區(qū)域和城市的，這是一個(gè)廣譜性的策略，不同尺度的區(qū)域營造方式和技術(shù)手段不同，一塊綠地和一座城市廣義的來說都是海綿體。只要設(shè)計(jì)者掌握好不同系統(tǒng)和區(qū)域之間的尺度關(guān)系，建立適宜的生態(tài)關(guān)系和系統(tǒng)就能發(fā)揮海綿的作用。只是當(dāng)下我國面臨的城市內(nèi)澇，水資源短缺等水生態(tài)問題更適合以超越城市尺度去看待和解決。

記者：海綿城市的建設(shè)具體包含哪些內(nèi)容？需要注意哪些關(guān)鍵問題？

吳敬濤：這是一個(gè)復(fù)雜而多元的問題，廣義來說海綿城市建設(shè)包括城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)城市建設(shè)，主要建設(shè)途徑是低影響開發(fā)設(shè)施的構(gòu)建。以修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境為前提，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程技術(shù)措施，將城市建設(shè)成為具有“自然積存，自然滲透，自然凈化”功能的海綿體。主要包括以下幾個(gè)方面：

對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)；對(duì)受到破壞的原始生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；低影響開發(fā)對(duì)河流湖泊、濕地及坑塘等水系以及綠地，可滲透路面等海綿體的建設(shè)。

上述內(nèi)容中的“滲”是目前海綿城市建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，因此我們要改變“快速排水”和“集中處理”的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，而應(yīng)該最大程度的增加海綿體。因此最關(guān)鍵的是嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)，守住生態(tài)紅線，保護(hù)并恢復(fù)城市中原有的綠地，湖泊等天然海綿體。同時(shí)增加下凹綠地，雨水花園，生態(tài)草溝，植物過濾帶等“新海綿體”，形成天然海綿和新海綿共生，復(fù)合程度更高的雨水系統(tǒng)，減少城市污水符合。

海綿城市的建設(shè)不僅需要從規(guī)劃設(shè)計(jì)角度考慮，更應(yīng)該強(qiáng)制化、制度化，形成相應(yīng)的法規(guī)條款和設(shè)計(jì)規(guī)范，目前相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范已經(jīng)再逐步制定和實(shí)施，這種生態(tài)效益在日后會(huì)逐步顯現(xiàn)出來。

記者：在海綿城市的建設(shè)中，如何選擇施工團(tuán)隊(duì)？對(duì)施工方有無特殊的技術(shù)或者資質(zhì)要求？

吳敬濤：海綿城市建設(shè)根據(jù)不同的尺度和建設(shè)內(nèi)容宜選擇不同類型的施工團(tuán)隊(duì)。比如流域治理這個(gè)尺度的工程項(xiàng)目，由于涉及的資金巨大，技術(shù)領(lǐng)域繁多目前多數(shù)都由大型ppp公司進(jìn)行操盤，提供資金支持和技術(shù)、工程相關(guān)服務(wù)。

城市尺度的海綿城市建設(shè)一般來說都會(huì)牽扯市政基礎(chǔ)設(shè)施如“綜合管廊”等內(nèi)容，因此需要市政，給排水，電器，園林等相關(guān)資質(zhì)的且有一定此類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的大型施工團(tuán)隊(duì)。中小尺度的海綿城市項(xiàng)目，一般也會(huì)涉及園林專業(yè)以外的內(nèi)容，可根據(jù)涉及的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行選擇，但無論什么尺度和類型的項(xiàng)目，最終的風(fēng)貌都是以園林景觀為外衣的，風(fēng)景園林設(shè)計(jì)資質(zhì)是必不可少的。

記者：近兩年，個(gè)別海綿城市的試點(diǎn)地區(qū)在雨季時(shí)仍舊出現(xiàn)了城市內(nèi)澇的情況。因此有輿論認(rèn)為海綿城市的效果并不明顯，您如何看待這一問題？

吳敬濤：我們要轉(zhuǎn)變一種觀念，并不是開展海綿城市建設(shè)后就一定不會(huì)發(fā)生內(nèi)澇，就像一個(gè)生了病的人做了手術(shù)也不可能馬上就康復(fù)如初。一方面來說過去的大發(fā)展時(shí)期，粗獷的城市開發(fā)形成了大量的硬化地面，使城市海綿體大幅減少，這也是內(nèi)澇的主要原因之一。從機(jī)制上來說，海綿城市區(qū)別于過去“快收快排”的雨洪管理模式，它的特點(diǎn)在于通過低影響開發(fā)技術(shù)等改善城市的“生理機(jī)能”，讓城市具有生態(tài)彈性，逐步實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)。海綿城市建設(shè)伊始至今僅幾年時(shí)間，想實(shí)現(xiàn)這種修復(fù)，徹底扭轉(zhuǎn)過去遺留的種種問題還需要一定的時(shí)間。

從一另方面來說海綿城市不是給排水設(shè)計(jì)，不同尺度的設(shè)計(jì)解決不同的問題，目前的多數(shù)城市海綿城市建設(shè)還主要集中在城市和場地層面，在一些試點(diǎn)項(xiàng)目中融入低影響開發(fā)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)組織和管理常規(guī)降雨，這種形式對(duì)于處理瞬時(shí)暴雨能夠起到延緩和滯后洪峰的作用，而徹底消解雨洪壓力還是要從更高層級(jí)的景觀生態(tài)學(xué)設(shè)計(jì)來解決。

目前我國也在發(fā)展流域治理，目的是通過完善上游上游和直流格局，恢復(fù)上游湖泊調(diào)節(jié)功能，保護(hù)河流生態(tài)廊道等方法構(gòu)建完整，穩(wěn)定且多樣的生態(tài)系統(tǒng)，從而達(dá)到流域防災(zāi)減災(zāi)的作用?？梢哉f解決一個(gè)城市內(nèi)澇的問題，不能僅依靠一個(gè)城市的改變，更不能僅靠幾個(gè)項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)。

記者：在全球范圍內(nèi)，有哪些國家的海綿城市建設(shè)得比較好，可以讓我們參考借鑒？

吳敬濤：就我個(gè)人觀察，目前美國和日本的海綿城市建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r的還是比較好的。美國最大的優(yōu)勢在于法制化和系統(tǒng)化。從法規(guī)上就對(duì)城市開發(fā)提出了很高的雨洪管理要求，比如不論任何建設(shè)開發(fā)首先要做到雨水的自我消納，這是對(duì)海綿城市建設(shè)一個(gè)很強(qiáng)有力的支撐。從規(guī)劃上充分考慮城市生態(tài)彈性問題，系統(tǒng)化的制定相應(yīng)的措施，再逐步延展到下游的具體項(xiàng)目上，形成完整的海綿體系。而且在一些管理措施上也發(fā)揮出了他們一貫的科技優(yōu)勢，比如數(shù)控監(jiān)測和管理軟件的應(yīng)用等等。

日本在雨水收集方面的所顯示出精細(xì)化和藝術(shù)性讓我記憶深刻，這也顯示出了他們對(duì)雨洪資源化的重視程度之高。例如公交車站，休息廊架等城市家具的頂部都設(shè)有一定的坡度，幾乎是肉眼不可察覺的，導(dǎo)流槽也是融合在景觀裝飾當(dāng)中的，這套簡單又美觀的系統(tǒng)可以將雨水順利的收集到附近的蓄水設(shè)施當(dāng)中。為了減少面源污染，很多街道和廣場都巧妙的利用微小的坡度將雨水導(dǎo)入線性的雨水口后集中收集處理。這些精細(xì)的處理非常值得我們在景觀設(shè)計(jì)中學(xué)習(xí)和借鑒。