浙江?。宏P(guān)于印發(fā)《溫州市建筑施工安全專項整治工作實施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《溫州市建筑施工安全專項整治工作實施方案》的通知

溫住建發(fā)〔2018〕99號

各縣(市、區(qū)、市級功能區(qū))住建局、公用建設(shè)局(市政環(huán)保局)，各有關(guān)單位:

　　為有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，落實企業(yè)主體責任，促進我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<建筑施工安全專項整治工作實施方案>的通知》(建建發(fā)〔2018〕108號)和《關(guān)于印發(fā)浙江建設(shè)工程安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃的通知》(建建發(fā)〔2017〕370號)工作要求，經(jīng)研究，制定《溫州市建筑施工安全專項整治工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　附件：溫州市建筑施工安全專項整治工作實施方案

　　溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2018年5月7日

溫州市建筑施工安全專項整治工作實施方案

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和省十四次黨代會精神，進一步落實工程建設(shè)各方主體責任，強化紅線意識和底線思維，全面排查安全隱患，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故，促進我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<建筑施工安全專項整治工作實施方案>》(建建發(fā)〔2018〕108號)和《關(guān)于印發(fā)浙江建設(shè)工程安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃的通知》(建建發(fā)〔2017〕370號)工作要求，結(jié)合我市建筑施工實際，決定開展建筑施工安全專項整治工作，現(xiàn)制定實施方案如下：

　　一、工作目標

　　通過深入開展建筑施工安全專項整治工作，促進工程建設(shè)各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)責任，強化預防措施，加強安全風險管控，全面開展安全隱患排查治理活動，推進標準化施工和平安建設(shè)，推進數(shù)字化、信息化管理水平，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，切實預防深基坑、腳手架和模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機械倒塌、高處墜落等事故發(fā)生，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　二、整治時間及范圍

　　時間：2018年5月起至2020年3月底;

　　范圍：全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　三、整治內(nèi)容

　　(一)安全生產(chǎn)主體責任落實情況。建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責任落實情況;各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。

　　(二)危大工程管控情況。落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》(建辦質(zhì)〔2017〕39號)和《溫州市住建委關(guān)于進一步加強危險性較大的分部分項工程質(zhì)量安全管理的通知》(溫住建發(fā)〔2017〕158號)文件要求，加強對深基坑、腳手架、模板支撐、起重機械等危險性較大分部分項工程的安全管控。工程報監(jiān)時建設(shè)單位提供清單并將清單予以公告情況;危大工程專項施工方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況;監(jiān)理單位開展監(jiān)測方案和專項施工方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)督巡查和工程驗收情況。第三方監(jiān)測單位方案編制、開展監(jiān)測情況。

　　(三)深基坑工程安全管理情況。監(jiān)理單位組織各方主體在土方開挖前對基坑支護結(jié)構(gòu)質(zhì)量進行驗收情況;深基坑(槽)的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測等。關(guān)注市(城)區(qū)基坑影響范圍內(nèi)原有建筑、道路等的安全監(jiān)測，基坑周邊堆載和作業(yè)情況。

　　(四)腳手架、模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。腳手架、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、架體搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、架體拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。普及工具式承重支模架應用、懸挑腳手架嚴格四層一挑、嚴控爬升式腳手架等。

　　(五)建筑起重機械安全管理情況。建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應資質(zhì)和安全許可證情況，建筑起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況，設(shè)備安裝(拆卸)、頂升、加節(jié)、檢驗檢測過程的旁站監(jiān)理情況。

　　(六)預防高處墜落和物體打擊措施情況。施工單位和監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場涉及高處作業(yè)的危險性較大的分部分項工程的專項方案及論證、審批、驗收情況;施工單位對作業(yè)人員進行高處作業(yè)安全知識教育和安全技術(shù)交底情況;施工單位對施工各階段高處墜落危險源、高處作業(yè)安全防護措施情況，為高處作業(yè)人員提供安全防護用具和用具使用情況。墜落半徑范圍內(nèi)隔離隔斷情況以及交叉作業(yè)防護情況。

　　(七)施工現(xiàn)場臨時用電安全管理情況。外電線路的防護和三項安全技術(shù)基本原則(三級配電、三級保護、TN—S接零保護系統(tǒng))執(zhí)行情況，各種機具嚴格執(zhí)行“一機一閘、一箱一漏”制，樓梯間、地下室潮濕環(huán)境、浴室等危險處采用安全電壓照明，現(xiàn)場配備專職電工負責用電檢修工作，并做好施工用電記錄。

　　(八)平安標化創(chuàng)建情況。扎實推進我市平安標化示范區(qū)建設(shè)，健全定期督查、量化排名、網(wǎng)格化監(jiān)管等制度，重點檢查平安標化工地的“六個一律”、“八個必須”落實情況，突出做好大門管理、潔車上路、持證上崗等。實現(xiàn)場容場貌的秩序化和施工現(xiàn)場安全防護的定型化、工具化。

　　(九)施工揚塵治理情況。嚴格落實《溫州市住建委關(guān)于印發(fā)<2018年溫州市建筑工地揚塵整治工作方案>的通知》(溫住建發(fā)〔2018〕16號)文件要求，扎實開展我市建筑施工揚塵專項整治，建立企業(yè)每月自查，部門定期督察制度，重點檢查施工現(xiàn)場降塵新設(shè)施配備、圍擋設(shè)置、道路及出入口硬化、車輛沖洗、污廢水處置、材料堆放、裸露土、環(huán)境保潔、禁燒廢棄物、外架防塵、致塵器械防塵、渣土泥漿運輸和預拌材料防塵等13項揚塵防治措施落實情況，突出抓好建成區(qū)建筑面積5000平方米以上的建筑工地配備霧炮及噴淋設(shè)施措施，進一步提高建筑工地文明施工水平。

　　(十)“打非治違”落實情況。嚴厲打擊我市建設(shè)系統(tǒng)非法違法施工行為和違章作業(yè)，始終保持高壓態(tài)勢，嚴格市場準入，嚴厲查處企業(yè)無資質(zhì)、項目無許可、人員無資格和轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、肢解分包等情況，落實企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制度，完善誠信體系建設(shè)，對違反相關(guān)法律法規(guī)的單位和從業(yè)人員，嚴格依法查處，給予不良行為公示和誠信扣分。

　　(十一)消防安全落實情況。工程參建各方主體建立并落實消防安全責任制度情況，消防(防火)、應急疏散預案編制情況，消防安全教育和培訓情況，消防管理和檢查情況;施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、倉庫、活動板房等重點部位消防安全措施落實情況，消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況。高層建筑(高度超24米)必須設(shè)置樓層消防立管，配備消防龍頭、消防水帶，活動板房板材達不到要求的一律不得使用，宿舍應單獨安裝限流器和漏電保護期器。

　　(十二)信息化建設(shè)情況。建立完善安全生產(chǎn)管理的信息化機制，將現(xiàn)場檢查、起重設(shè)備、塔吊黑匣子、特種工管理、遠程視頻監(jiān)控等工作納入信息化、數(shù)據(jù)化管理，做到數(shù)據(jù)共享、圖像實時傳輸、過程全面覆蓋，信息化管理水平不斷提升，嚴格檢查企業(yè)信息化、數(shù)字化實施情況、民工實名制管理實施情況。

　　四、時間安排

　　(一)部署啟動階段：2018年6月底前。各地根據(jù)本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際情況，研究制定建筑施工安全專項整治實施方案，并做好相應的部署落實工作，將行動方案通知到所有企業(yè)、項目和有關(guān)單位。

　　(二)自查自糾階段：2018年7月至2020年2月。各地指導、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項目認真貫徹落實建筑施工安全專項整治工作的有關(guān)要求，嚴格按照有關(guān)法規(guī)文件和標準規(guī)范的要求對所有施工現(xiàn)場全覆蓋開展自查自糾，對查出的隱患、問題，要定責任、定措施、定時限整改到位并建檔備查。

　　(三)檢查督導階段：2018年9月至2020年1月。各地在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)受監(jiān)在建項目落實建筑施工安全專項整治情況進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促整改并跟蹤落實，確保整改到位。我委將適時對各縣(市、區(qū))專項整治工作開展情況進行督查。

　　(四)總結(jié)分析階段：2020年2月至2020年3月。各地對本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)分析，評估專項整治成果，研究提出有效預防事故發(fā)生的措施和建議，形成專項整治工作總結(jié)報告。

　　五、工作要求

　　(一)認識到位。各部門、各企業(yè)要進一步認識到當前施工安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感，切實抓好施工安全整治行動，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　(二)責任到位。各部門要進一步督促落實施工安全生產(chǎn)法人負責制度，企業(yè)法人企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責。各地、各企業(yè)要把工作任務細化到人，把責任落實到人。尤其是企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)分管負責人要親自抓，切實履行職責，做好帶班檢查等工作，不折不扣地落實施工安全整治行動的工作要求。

　　(三)執(zhí)法到位。各地要采取“四不兩直”、“雙隨機一公開”等方式，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督抽查巡查工作。進一步嚴格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時督促整改并跟蹤落實。對拒不整改、存在違法違規(guī)行為的，要嚴肅查處，該停工的停工，該處罰的處罰，并按規(guī)定認定上報相關(guān)責任主體和個人的不良行為，確保專項整治落到實處、取得實效。

　　(四)統(tǒng)籌到位。各地要統(tǒng)籌推進建筑施工安全專項整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標準化考評等各項工作協(xié)調(diào)開展，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要著力突出四個重點：重點企業(yè)、重點項目、重點部位、重點內(nèi)容，強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實。通過治理重點問題，以點帶面，實現(xiàn)安全發(fā)展。

　　(五)宣傳到位。各地要加強宣傳引導，采用媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導和督促各方責任主體認真將安全生產(chǎn)各項要求落到實處，并對建筑施工安全專項整治工作實施情況進行定期分析、評估，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，予以推廣，對工作開展不力、流于形式的，要進行通報批評，將典型案例予以曝光。

　　整治期間，各地要將專項整治情況信息統(tǒng)計表(附件)于每季度第一個月1號前報送至市住建委，專項治理總結(jié)于2020年3月15日前上報。聯(lián)系人：胡任鵬、陳鐘明，聯(lián)系電話：89987016、88824595，電子郵箱：331499359@qq.com。

　　附件：全市建筑施工安全專項整治情況信息統(tǒng)計表

附件

全市建筑施工安全專項整治情況信息統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：               　 填報時段：     年   月至   月

填 報 人：                     聯(lián)系電話：

注：本表為本轄區(qū)內(nèi)累計數(shù)。