浙江?。宏P(guān)于印發(fā)《溫州市建筑施工安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《溫州市建筑施工安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知

溫住建發(fā)〔2018〕99號

各縣(市、區(qū)、市級功能區(qū))住建局、公用建設(shè)局(市政環(huán)保局)，各有關(guān)單位:

　　為有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<建筑施工安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案>的通知》(建建發(fā)〔2018〕108號)和《關(guān)于印發(fā)浙江建設(shè)工程安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(建建發(fā)〔2017〕370號)工作要求，經(jīng)研究，制定《溫州市建筑施工安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　附件：溫州市建筑施工安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

　　溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2018年5月7日

溫州市建筑施工安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省十四次黨代會精神，進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，全面排查安全隱患，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故，促進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<建筑施工安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案>》(建建發(fā)〔2018〕108號)和《關(guān)于印發(fā)浙江建設(shè)工程安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(建建發(fā)〔2017〕370號)工作要求，結(jié)合我市建筑施工實(shí)際，決定開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　通過深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)防措施，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，全面開展安全隱患排查治理活動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化施工和平安建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化、信息化管理水平，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，切實(shí)預(yù)防深基坑、腳手架和模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機(jī)械倒塌、高處墜落等事故發(fā)生，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　二、整治時(shí)間及范圍

　　時(shí)間：2018年5月起至2020年3月底;

　　范圍：全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　三、整治內(nèi)容

　　(一)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況。

　　(二)危大工程管控情況。落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知》(建辦質(zhì)〔2017〕39號)和《溫州市住建委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程質(zhì)量安全管理的通知》(溫住建發(fā)〔2017〕158號)文件要求，加強(qiáng)對深基坑、腳手架、模板支撐、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全管控。工程報(bào)監(jiān)時(shí)建設(shè)單位提供清單并將清單予以公告情況;危大工程專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實(shí)施情況;監(jiān)理單位開展監(jiān)測方案和專項(xiàng)施工方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)督巡查和工程驗(yàn)收情況。第三方監(jiān)測單位方案編制、開展監(jiān)測情況。

　　(三)深基坑工程安全管理情況。監(jiān)理單位組織各方主體在土方開挖前對基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收情況;深基坑(槽)的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測等。關(guān)注市(城)區(qū)基坑影響范圍內(nèi)原有建筑、道路等的安全監(jiān)測，基坑周邊堆載和作業(yè)情況。

　　(四)腳手架、模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。腳手架、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、架體搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、架體拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。普及工具式承重支模架應(yīng)用、懸挑腳手架嚴(yán)格四層一挑、嚴(yán)控爬升式腳手架等。

　　(五)建筑起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況，建筑起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號司索工持證上崗情況，設(shè)備安裝(拆卸)、頂升、加節(jié)、檢驗(yàn)檢測過程的旁站監(jiān)理情況。

　　(六)預(yù)防高處墜落和物體打擊措施情況。施工單位和監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場涉及高處作業(yè)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案及論證、審批、驗(yàn)收情況;施工單位對作業(yè)人員進(jìn)行高處作業(yè)安全知識教育和安全技術(shù)交底情況;施工單位對施工各階段高處墜落危險(xiǎn)源、高處作業(yè)安全防護(hù)措施情況，為高處作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和用具使用情況。墜落半徑范圍內(nèi)隔離隔斷情況以及交叉作業(yè)防護(hù)情況。

　　(七)施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全管理情況。外電線路的防護(hù)和三項(xiàng)安全技術(shù)基本原則(三級配電、三級保護(hù)、TN—S接零保護(hù)系統(tǒng))執(zhí)行情況，各種機(jī)具嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一閘、一箱一漏”制，樓梯間、地下室潮濕環(huán)境、浴室等危險(xiǎn)處采用安全電壓照明，現(xiàn)場配備專職電工負(fù)責(zé)用電檢修工作，并做好施工用電記錄。

　　(八)平安標(biāo)化創(chuàng)建情況。扎實(shí)推進(jìn)我市平安標(biāo)化示范區(qū)建設(shè)，健全定期督查、量化排名、網(wǎng)格化監(jiān)管等制度，重點(diǎn)檢查平安標(biāo)化工地的“六個(gè)一律”、“八個(gè)必須”落實(shí)情況，突出做好大門管理、潔車上路、持證上崗等。實(shí)現(xiàn)場容場貌的秩序化和施工現(xiàn)場安全防護(hù)的定型化、工具化。

　　(九)施工揚(yáng)塵治理情況。嚴(yán)格落實(shí)《溫州市住建委關(guān)于印發(fā)<2018年溫州市建筑工地?fù)P塵整治工作方案>的通知》(溫住建發(fā)〔2018〕16號)文件要求，扎實(shí)開展我市建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，建立企業(yè)每月自查，部門定期督察制度，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場降塵新設(shè)施配備、圍擋設(shè)置、道路及出入口硬化、車輛沖洗、污廢水處置、材料堆放、裸露土、環(huán)境保潔、禁燒廢棄物、外架防塵、致塵器械防塵、渣土泥漿運(yùn)輸和預(yù)拌材料防塵等13項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況，突出抓好建成區(qū)建筑面積5000平方米以上的建筑工地配備霧炮及噴淋設(shè)施措施，進(jìn)一步提高建筑工地文明施工水平。

　　(十)“打非治違”落實(shí)情況。嚴(yán)厲打擊我市建設(shè)系統(tǒng)非法違法施工行為和違章作業(yè)，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處企業(yè)無資質(zhì)、項(xiàng)目無許可、人員無資格和轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、肢解分包等情況，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制度，完善誠信體系建設(shè)，對違反相關(guān)法律法規(guī)的單位和從業(yè)人員，嚴(yán)格依法查處，給予不良行為公示和誠信扣分。

　　(十一)消防安全落實(shí)情況。工程參建各方主體建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制度情況，消防(防火)、應(yīng)急疏散預(yù)案編制情況，消防安全教育和培訓(xùn)情況，消防管理和檢查情況;施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、倉庫、活動(dòng)板房等重點(diǎn)部位消防安全措施落實(shí)情況，消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況。高層建筑(高度超24米)必須設(shè)置樓層消防立管，配備消防龍頭、消防水帶，活動(dòng)板房板材達(dá)不到要求的一律不得使用，宿舍應(yīng)單獨(dú)安裝限流器和漏電保護(hù)期器。

　　(十二)信息化建設(shè)情況。建立完善安全生產(chǎn)管理的信息化機(jī)制，將現(xiàn)場檢查、起重設(shè)備、塔吊黑匣子、特種工管理、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等工作納入信息化、數(shù)據(jù)化管理，做到數(shù)據(jù)共享、圖像實(shí)時(shí)傳輸、過程全面覆蓋，信息化管理水平不斷提升，嚴(yán)格檢查企業(yè)信息化、數(shù)字化實(shí)施情況、民工實(shí)名制管理實(shí)施情況。

　　四、時(shí)間安排

　　(一)部署啟動(dòng)階段：2018年6月底前。各地根據(jù)本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，研究制定建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并做好相應(yīng)的部署落實(shí)工作，將行動(dòng)方案通知到所有企業(yè)、項(xiàng)目和有關(guān)單位。

　　(二)自查自糾階段：2018年7月至2020年2月。各地指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項(xiàng)目認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對所有施工現(xiàn)場全覆蓋開展自查自糾，對查出的隱患、問題，要定責(zé)任、定措施、定時(shí)限整改到位并建檔備查。

　　(三)檢查督導(dǎo)階段：2018年9月至2020年1月。各地在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)受監(jiān)在建項(xiàng)目落實(shí)建筑施工安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促整改并跟蹤落實(shí)，確保整改到位。我委將適時(shí)對各縣(市、區(qū))專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督查。

　　(四)總結(jié)分析階段：2020年2月至2020年3月。各地對本地區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評估專項(xiàng)整治成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。

　　五、工作要求

　　(一)認(rèn)識到位。各部門、各企業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)識到當(dāng)前施工安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)抓好施工安全整治行動(dòng)，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　(二)責(zé)任到位。各部門要進(jìn)一步督促落實(shí)施工安全生產(chǎn)法人負(fù)責(zé)制度，企業(yè)法人企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。各地、各企業(yè)要把工作任務(wù)細(xì)化到人，把責(zé)任落實(shí)到人。尤其是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人要親自抓，切實(shí)履行職責(zé)，做好帶班檢查等工作，不折不扣地落實(shí)施工安全整治行動(dòng)的工作要求。

　　(三)執(zhí)法到位。各地要采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)一公開”等方式，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督抽查巡查工作。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時(shí)督促整改并跟蹤落實(shí)。對拒不整改、存在違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅查處，該停工的停工，該處罰的處罰，并按規(guī)定認(rèn)定上報(bào)相關(guān)責(zé)任主體和個(gè)人的不良行為，確保專項(xiàng)整治落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　(四)統(tǒng)籌到位。各地要統(tǒng)籌推進(jìn)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要著力突出四個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)。通過治理重點(diǎn)問題，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

　　(五)宣傳到位。各地要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采用媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認(rèn)真將安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，并對建筑施工安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、評估，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，予以推廣，對工作開展不力、流于形式的，要進(jìn)行通報(bào)批評，將典型案例予以曝光。

　　整治期間，各地要將專項(xiàng)整治情況信息統(tǒng)計(jì)表(附件)于每季度第一個(gè)月1號前報(bào)送至市住建委，專項(xiàng)治理總結(jié)于2020年3月15日前上報(bào)。聯(lián)系人：胡任鵬、陳鐘明，聯(lián)系電話：89987016、88824595，電子郵箱：331499359@qq.com。

　　附件：全市建筑施工安全專項(xiàng)整治情況信息統(tǒng)計(jì)表

附件

全市建筑施工安全專項(xiàng)整治情況信息統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）：               　 填報(bào)時(shí)段：     年   月至   月

填 報(bào) 人：                     聯(lián)系電話：

注：本表為本轄區(qū)內(nèi)累計(jì)數(shù)。