魯建執(zhí)法字〔2018〕7號山東省：關于印發(fā)《山東省住房城鄉(xiāng)建設違法違規(guī)行為舉報管理辦法》的通知

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《山東省住房城鄉(xiāng)建設違法違規(guī)行為舉報管理辦法》的通知

魯建執(zhí)法字〔2018〕7號

各市住房城鄉(xiāng)建設局(城鄉(xiāng)建委)、規(guī)劃局、城管局(執(zhí)法局、公用事業(yè)局、園林局)、房管局、住房公積金管理中心，濟南、萊蕪市城鄉(xiāng)交通運輸委、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、城鄉(xiāng)水務局，菏澤市開發(fā)辦，各國家級風景名勝區(qū)管理機構(gòu)：

　　為規(guī)范全省住房城鄉(xiāng)建設違法違規(guī)行為舉報管理，提高辦理質(zhì)量和效率，更好地維護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》、住房城鄉(xiāng)建設部《住房城鄉(xiāng)建設領域違法違規(guī)行為舉報管理辦法》等規(guī)定，我們制定了《山東省住房城鄉(xiāng)建設違法違規(guī)行為舉報管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2018年5月15日

山東省住房城鄉(xiāng)建設違法違規(guī)行為舉報管理辦法

　　第一條　為規(guī)范全省住房城鄉(xiāng)建設違法違規(guī)行為舉報管理，保障公民、法人和其它組織正確行使舉報權(quán)利，根據(jù)《信訪條例》、住房城鄉(xiāng)建設部《住房城鄉(xiāng)建設領域違法違規(guī)行為舉報管理辦法》等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱住房城鄉(xiāng)建設違法違規(guī)行為，是指違反建筑市場、工程質(zhì)量安全、勘察設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設、城市管理、房地產(chǎn)市場、住房保障、住房公積金、物業(yè)管理、村鎮(zhèn)建設、建筑節(jié)能、標準定額、城建檔案管理、歷史文化名城保護、風景名勝區(qū)管理、企業(yè)及人員資質(zhì)資格管理等法律法規(guī)規(guī)章的行為。

　　第三條　舉報管理工作應堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合，客觀公正，便民高效的原則。

　　第四條　各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及法律法規(guī)授權(quán)的管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱主管部門)依據(jù)各自職責負責本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)行為舉報管理工作。

　　各級主管部門應當明確舉報受理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱受理機構(gòu))，并向社會公布違法違規(guī)行為舉報信箱、網(wǎng)站、電話、電子郵箱、傳真等。受理機構(gòu)的主要職責：

　　(一)受理、登記、初核、分辦舉報事項;

　　(二)承辦上級和本級主管部門交辦的舉報;

　　(三)跟蹤、督促、檢查舉報件辦理情況;

　　(四)開展舉報信息的匯總、分析、通報。

　　第五條　舉報可采用書信、電話、傳真、電子郵件或者走訪等方式進行。舉報人應提供被舉報人姓名或單位名稱、項目名稱、違法違規(guī)事實及相關證據(jù)或有效線索等。鼓勵實名舉報和逐級反映問題。

　　第六條　受理機構(gòu)應在收到舉報后進行登記、初核，在7個工作日內(nèi)區(qū)分下列情形予以處理：

　　(一)舉報內(nèi)容詳細，線索清晰，屬于受理機構(gòu)法定職責或檢舉下一級主管部門的，由受理機構(gòu)直接辦理。

　　(二)舉報內(nèi)容詳細，線索清晰，屬于下級主管部門法定職責的，轉(zhuǎn)下一級主管部門辦理，受理機構(gòu)可進行督辦。

　　(三)舉報內(nèi)容不清，線索不明的，暫存待查。如舉報人繼續(xù)提供有效線索的，區(qū)分情形處理。

　　(四)舉報涉及黨員領導干部及其他行政監(jiān)察對象違法違紀行為的，轉(zhuǎn)送紀檢監(jiān)察部門或組織人事部門。

　　第七條　有下列情形之一的，受理機構(gòu)不予受理，登記后予以存檔：

　　(一)不屬于住房城鄉(xiāng)建設主管部門職責范圍的;

　　(二)未提供被舉報單位、人員及項目有關信息，或無具體違法違規(guī)事實的;

　　(三)同一舉報事項已經(jīng)受理，舉報人再次舉報，但未提供新的違法違規(guī)事實的;

　　(四)按照有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，應先對有關責任主體提出異議或復核(鑒定)申請，但沒有提出異議或復核(鑒定)申請的;

　　(五)依法應當通過訴訟、仲裁和行政復議等法定途徑解決或者已經(jīng)進入上述程序的;

　　(六)信訪終結(jié)的;

　　(七)其它依法不予受理的情形。

　　第八條　省住房城鄉(xiāng)建設廳接到的各類舉報，由省住房和城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊(以下簡稱“執(zhí)法總隊”)統(tǒng)一受理。屬于省廳職責范圍的，由執(zhí)法總隊會同有關處室單位辦理，執(zhí)法總隊統(tǒng)一回復舉報人;需向上級政府、部門報告辦理情況的，由執(zhí)法總隊負責上報。屬于市、縣(市、區(qū))主管部門職責范圍的，由執(zhí)法總隊轉(zhuǎn)設區(qū)市相關主管部門辦理，并做好督辦工作。涉及舉報住建系統(tǒng)工作人員違規(guī)違紀的舉報，按規(guī)定轉(zhuǎn)交紀檢監(jiān)察或組織人事部門。

　　第九條　各級主管部門及其受理機構(gòu)要及時辦理舉報件，不得以各種理由扣壓、銷毀有關舉報材料，不得借故推搪或拖延。要認真核查舉報涉及的問題，形成內(nèi)容詳實的核查報告。實名舉報的，應采取書面或口頭等方式反饋處理情況，并做好相關記錄?？陬^答復的，應當制作答復筆錄，載明答復的時間、地點、參加人及答復內(nèi)容、舉報人對答復的意見等。

　　第十條　上級主管部門轉(zhuǎn)辦的舉報件，下級主管部門應當按照轉(zhuǎn)辦的時限要求辦結(jié)，并按期上報辦理結(jié)果;情況復雜的，經(jīng)上級主管部門批準，可適當延長辦理時限，但不得超過30個工作日。需要實施行政處罰的，行政處罰所需時間不包含在辦理時限內(nèi)。

　　第十一條　舉報件自受理之日起60個工作日內(nèi)辦結(jié)。情況復雜的，經(jīng)部門分管領導或轉(zhuǎn)辦部門批準，可適當延長辦理時限，但不得超過30個工作日。

　　第十二條　舉報涉及兩個以上行政區(qū)域的，由涉及的投訴舉報受理機構(gòu)協(xié)商決定受理機構(gòu);受理有爭議的，由其共同上一級投訴舉報受理機構(gòu)決定受理機構(gòu)。

　　第十三條　舉報涉及重大、疑難問題的，或多人次、多批次舉報同一個項目，負責辦理的主管部門可根據(jù)實際情況組織集體研判，供定性和處理參考。

　　第十四條　舉報人不得進行虛假、惡意投訴，侵害他人合法權(quán)益。

　　對于借舉報捏造事實、誣陷他人、制造事端、侵害他人合法權(quán)益的，可移交有關部門依法依規(guī)進行處理。

　　第十五條　舉報事項受理后，舉報人要求撤回舉報的，應以書面形式提出，并說明理由，舉報處理過程終止。撤回后，舉報人以同一事實和理由再次提出舉報的，不予受理。

　　第十六條　舉報受理機構(gòu)應當建立健全舉報檔案管理制度。舉報件處理完畢后，應當及時整理資料，立卷歸檔，留檔備查。歸檔資料應包括舉報涉及的全部有查考價值的文字、照片、視頻、音頻等。

　　第十七條　負責辦理舉報的工作人員應當遵守下列工作準則：

　　(一)與舉報人、舉報對象有直接利害關系的，應當回避;

　　(二)舉報的接收、受理、辦理、處理、跟蹤等各個環(huán)節(jié)，應當嚴格保密，不得私自摘抄、復制、扣押、銷毀舉報及調(diào)查處理材料;

　　(三)嚴禁泄露舉報人的相關信息，嚴禁將舉報人信息透露給被舉報對象及與舉報案件查處無關的人員，不得與無關人員談論舉報案件相關情況。

　　(四)不得泄露舉報對象的商業(yè)秘密等合法權(quán)益信息。

　　第十八條　任何單位和個人不得打擊、報復舉報人。違反規(guī)定的，按照有關規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　本辦法自2018年6月20日起施行，有效期至2023年6月19日。