魯建執(zhí)法字〔2018〕7號(hào)山東省：關(guān)于印發(fā)《山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法》的通知

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法》的通知

魯建執(zhí)法字〔2018〕7號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(城鄉(xiāng)建委)、規(guī)劃局、城管局(執(zhí)法局、公用事業(yè)局、園林局)、房管局、住房公積金管理中心，濟(jì)南、萊蕪市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、城鄉(xiāng)水務(wù)局，菏澤市開發(fā)辦，各國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)：

　　為規(guī)范全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)違法違規(guī)行為舉報(bào)管理，提高辦理質(zhì)量和效率，更好地維護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法》等規(guī)定，我們制定了《山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年5月15日

山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法

　　第一條　為規(guī)范全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)違法違規(guī)行為舉報(bào)管理，保障公民、法人和其它組織正確行使舉報(bào)權(quán)利，根據(jù)《信訪條例》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法》等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)違法違規(guī)行為，是指違反建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全、勘察設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房保障、住房公積金、物業(yè)管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑節(jié)能、標(biāo)準(zhǔn)定額、城建檔案管理、歷史文化名城保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)管理、企業(yè)及人員資質(zhì)資格管理等法律法規(guī)規(guī)章的行為。

　　第三條　舉報(bào)管理工作應(yīng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，客觀公正，便民高效的原則。

　　第四條　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及法律法規(guī)授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱主管部門)依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)行為舉報(bào)管理工作。

　　各級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)明確舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱受理機(jī)構(gòu))，并向社會(huì)公布違法違規(guī)行為舉報(bào)信箱、網(wǎng)站、電話、電子郵箱、傳真等。受理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

　　(一)受理、登記、初核、分辦舉報(bào)事項(xiàng);

　　(二)承辦上級(jí)和本級(jí)主管部門交辦的舉報(bào);

　　(三)跟蹤、督促、檢查舉報(bào)件辦理情況;

　　(四)開展舉報(bào)信息的匯總、分析、通報(bào)。

　　第五條　舉報(bào)可采用書信、電話、傳真、電子郵件或者走訪等方式進(jìn)行。舉報(bào)人應(yīng)提供被舉報(bào)人姓名或單位名稱、項(xiàng)目名稱、違法違規(guī)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)或有效線索等。鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)和逐級(jí)反映問(wèn)題。

　　第六條　受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到舉報(bào)后進(jìn)行登記、初核，在7個(gè)工作日內(nèi)區(qū)分下列情形予以處理：

　　(一)舉報(bào)內(nèi)容詳細(xì)，線索清晰，屬于受理機(jī)構(gòu)法定職責(zé)或檢舉下一級(jí)主管部門的，由受理機(jī)構(gòu)直接辦理。

　　(二)舉報(bào)內(nèi)容詳細(xì)，線索清晰，屬于下級(jí)主管部門法定職責(zé)的，轉(zhuǎn)下一級(jí)主管部門辦理，受理機(jī)構(gòu)可進(jìn)行督辦。

　　(三)舉報(bào)內(nèi)容不清，線索不明的，暫存待查。如舉報(bào)人繼續(xù)提供有效線索的，區(qū)分情形處理。

　　(四)舉報(bào)涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其他行政監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)行為的，轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察部門或組織人事部門。

　　第七條　有下列情形之一的，受理機(jī)構(gòu)不予受理，登記后予以存檔：

　　(一)不屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門職責(zé)范圍的;

　　(二)未提供被舉報(bào)單位、人員及項(xiàng)目有關(guān)信息，或無(wú)具體違法違規(guī)事實(shí)的;

　　(三)同一舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)受理，舉報(bào)人再次舉報(bào)，但未提供新的違法違規(guī)事實(shí)的;

　　(四)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，應(yīng)先對(duì)有關(guān)責(zé)任主體提出異議或復(fù)核(鑒定)申請(qǐng)，但沒(méi)有提出異議或復(fù)核(鑒定)申請(qǐng)的;

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁和行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的;

　　(六)信訪終結(jié)的;

　　(七)其它依法不予受理的情形。

　　第八條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳接到的各類舉報(bào)，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)法總隊(duì)”)統(tǒng)一受理。屬于省廳職責(zé)范圍的，由執(zhí)法總隊(duì)會(huì)同有關(guān)處室單位辦理，執(zhí)法總隊(duì)統(tǒng)一回復(fù)舉報(bào)人;需向上級(jí)政府、部門報(bào)告辦理情況的，由執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)上報(bào)。屬于市、縣(市、區(qū))主管部門職責(zé)范圍的，由執(zhí)法總隊(duì)轉(zhuǎn)設(shè)區(qū)市相關(guān)主管部門辦理，并做好督辦工作。涉及舉報(bào)住建系統(tǒng)工作人員違規(guī)違紀(jì)的舉報(bào)，按規(guī)定轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察或組織人事部門。

　　第九條　各級(jí)主管部門及其受理機(jī)構(gòu)要及時(shí)辦理舉報(bào)件，不得以各種理由扣壓、銷毀有關(guān)舉報(bào)材料，不得借故推搪或拖延。要認(rèn)真核查舉報(bào)涉及的問(wèn)題，形成內(nèi)容詳實(shí)的核查報(bào)告。實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)采取書面或口頭等方式反饋處理情況，并做好相關(guān)記錄。口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)制作答復(fù)筆錄，載明答復(fù)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人及答復(fù)內(nèi)容、舉報(bào)人對(duì)答復(fù)的意見(jiàn)等。

　　第十條　上級(jí)主管部門轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)件，下級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)辦的時(shí)限要求辦結(jié)，并按期上報(bào)辦理結(jié)果;情況復(fù)雜的，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，但不得超過(guò)30個(gè)工作日。需要實(shí)施行政處罰的，行政處罰所需時(shí)間不包含在辦理時(shí)限內(nèi)。

　　第十一條　舉報(bào)件自受理之日起60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的，經(jīng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)或轉(zhuǎn)辦部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，但不得超過(guò)30個(gè)工作日。

　　第十二條　舉報(bào)涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由涉及的投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)協(xié)商決定受理機(jī)構(gòu);受理有爭(zhēng)議的，由其共同上一級(jí)投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)決定受理機(jī)構(gòu)。

　　第十三條　舉報(bào)涉及重大、疑難問(wèn)題的，或多人次、多批次舉報(bào)同一個(gè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)辦理的主管部門可根據(jù)實(shí)際情況組織集體研判，供定性和處理參考。

　　第十四條　舉報(bào)人不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，侵害他人合法權(quán)益。

　　對(duì)于借舉報(bào)捏造事實(shí)、誣陷他人、制造事端、侵害他人合法權(quán)益的，可移交有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　第十五條　舉報(bào)事項(xiàng)受理后，舉報(bào)人要求撤回舉報(bào)的，應(yīng)以書面形式提出，并說(shuō)明理由，舉報(bào)處理過(guò)程終止。撤回后，舉報(bào)人以同一事實(shí)和理由再次提出舉報(bào)的，不予受理。

　　第十六條　舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)檔案管理制度。舉報(bào)件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理資料，立卷歸檔，留檔備查。歸檔資料應(yīng)包括舉報(bào)涉及的全部有查考價(jià)值的文字、照片、視頻、音頻等。

　　第十七條　負(fù)責(zé)辦理舉報(bào)的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列工作準(zhǔn)則：

　　(一)與舉報(bào)人、舉報(bào)對(duì)象有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避;

　　(二)舉報(bào)的接收、受理、辦理、處理、跟蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀舉報(bào)及調(diào)查處理材料;

　　(三)嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息，嚴(yán)禁將舉報(bào)人信息透露給被舉報(bào)對(duì)象及與舉報(bào)案件查處無(wú)關(guān)的人員，不得與無(wú)關(guān)人員談?wù)撆e報(bào)案件相關(guān)情況。

　　(四)不得泄露舉報(bào)對(duì)象的商業(yè)秘密等合法權(quán)益信息。

　　第十八條　任何單位和個(gè)人不得打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人。違反規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　本辦法自2018年6月20日起施行，有效期至2023年6月19日。