海南?。宏P(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見新聞發(fā)布會

海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見新聞發(fā)布會

(2018年5月8日上午十一時(shí))

　　張春明(省政府新聞辦副主任)：各位新聞媒體的朋友，大家上午好!歡迎大家參加省人民政府的新聞發(fā)布會。今天的新聞發(fā)布會有三項(xiàng)議程，第一項(xiàng)議程是省住建廳何小鵬處長通報(bào)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》情況。第二項(xiàng)議程由省住建廳劉聯(lián)偉副廳長就《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。第三項(xiàng)議程請各位記者朋友提問。下面逐項(xiàng)進(jìn)行：

　　首先，請省住建廳何小鵬處長通報(bào)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》情況。

　　何小鵬(省住建廳建設(shè)市場監(jiān)管處處長)：大家好!下面我給大家簡要介紹一下《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》的起草背景和起草過程。

　　近年來，建筑業(yè)持續(xù)成為我省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。2017年，我省建筑業(yè)企業(yè)在省內(nèi)外共完成總產(chǎn)值322.76億元，同比增長4.9%，本省企業(yè)和外省企業(yè)在我省完成增加值470.01億元，同比增長5.2%，增加值占全省GDP 10.53%。與此同時(shí)，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我省建筑業(yè)雖保持著增長態(tài)勢，但增長速度趨緩，建筑業(yè)仍存在整體偏弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等突出問題，亟待通過深化改革，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　省委、省政府始終高度重視我省建筑業(yè)的發(fā)展，省領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研我省建筑業(yè)工作并作出具體部署，要求進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快產(chǎn)業(yè)升級，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和省領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我廳起草了《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(代擬稿)。2017年，我們先后兩次征求了各市縣人民政府、省直有關(guān)部門、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會及部分勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)共46家單位的意見。今年2月26日，王路副省長主持召開專題會議研究《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》。根據(jù)會議精神及省法制辦法核意見，我廳對《實(shí)施意見》進(jìn)行多輪修改完善形成送審稿，省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

　　張春明：下面，有請省住建廳劉聯(lián)偉副廳長就《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。

　　劉聯(lián)偉(省住建廳副廳長)：好的，下面我對《實(shí)施意見》的具體內(nèi)容做一個簡要的解讀。這份《實(shí)施意見》內(nèi)容非常豐富，是在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》的總體指導(dǎo)下，針對海南建筑業(yè)的實(shí)際情況，做了這么一個具體的實(shí)施意見。

　　《實(shí)施意見》共分九個部分。第一部分提出總體要求，明確了我省建筑業(yè)下一階段改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)?！秾?shí)施意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》精神。主要目標(biāo)分為兩個方面：一是以市場為導(dǎo)向，下階段我省將逐步實(shí)現(xiàn)建筑市場信用主體誠信評價(jià)全覆蓋，形成以誠信評價(jià)為主的監(jiān)管模式，健全建筑市場誠信體系，引導(dǎo)并鼓勵市場選擇誠信評價(jià)好的企業(yè)。二是以質(zhì)量提升為核心，通過深化建筑項(xiàng)目組織模式創(chuàng)新、工程建造方式和施工組織模式變革，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，從根本上實(shí)現(xiàn)建筑品質(zhì)的提升，從而推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展。

　　第二部分到第八部分主要從七個方面分別提出建筑業(yè)改革與發(fā)展的思路和對策。

　　第二塊內(nèi)容主要是提高工程質(zhì)量安全管理水平?！秾?shí)施意見》從提升工程質(zhì)量水平、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、全面提高監(jiān)管效能三個方面來提出要求。在提升工程質(zhì)量水平這方面。一是通過提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、嚴(yán)格施工圖審查制度和超限高層建筑工程抗震專項(xiàng)審查，這個主要目的就是在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)對主體結(jié)構(gòu)安全的管控。二是通過加大原材料質(zhì)量管控力度、加強(qiáng)常見質(zhì)量通病防治，主要是針對我省目前施工階段存在的工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)問題提出針對性的要求。三是通過建立建筑品質(zhì)、配套設(shè)施完備程度、群眾滿意度跟新建項(xiàng)目的土地供應(yīng)與開發(fā)形成一個關(guān)聯(lián)機(jī)制、全面落實(shí)參建各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和評價(jià)體系，使工程建筑的品質(zhì)、配套設(shè)施的完善情況、群眾的滿意程度直接影響到建設(shè)企業(yè)下一步能不能獲得土地供應(yīng)和開發(fā)指標(biāo)，加大對建設(shè)單位的約束，使得建設(shè)單位建出的工程產(chǎn)品的質(zhì)量與群眾的滿意程度以及建筑單位下一步的土地供應(yīng)跟開發(fā)能夠聯(lián)動起來。四是強(qiáng)化BIM技術(shù)、隔震減震技術(shù)及建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用，開展評優(yōu)示范、工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化觀摩，通過樹立行業(yè)樣板、標(biāo)桿，大力推廣新技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，真正推動建筑品質(zhì)的提升。在加強(qiáng)安全管理方面《實(shí)施意見》提出一是企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加強(qiáng)安全防護(hù)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，加大對危險(xiǎn)性比較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)管檢查力度;二是監(jiān)管部門要運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)安全文明施工管理，推進(jìn)智慧工地建設(shè)。三是要發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評估和事故預(yù)防的作用。在全面提高監(jiān)管效能方面，《實(shí)施意見》重要提出要發(fā)揮市縣屬地監(jiān)管作用，從經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍能力建設(shè)、監(jiān)管人員合理配備、強(qiáng)化監(jiān)管人員培訓(xùn)考核等方面加強(qiáng)全省各級質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè);堅(jiān)持“雙隨機(jī)一公開”的質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查方式，采取政府購買服務(wù)的方式解決質(zhì)量監(jiān)督檢查中人手不足的問題;結(jié)合省情實(shí)際嚴(yán)厲打擊各類造假行為。

　　在加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面，《實(shí)施意見》提出，要以試點(diǎn)項(xiàng)目、示范企業(yè)來帶動裝配式建筑發(fā)展，同時(shí)要逐步提升BIM技術(shù)、隔震減震技術(shù)的應(yīng)用水平，探索裝配式建筑與隔震、減震技術(shù)相結(jié)合的建筑體系。這主要也是針對海南的實(shí)際情況提出的，尤其是瓊北海口周邊地區(qū)，抗震設(shè)防要求非常高，地震的風(fēng)險(xiǎn)比較大，對于這些區(qū)域，推廣裝配式建筑時(shí)，要探索與隔震減震技術(shù)相結(jié)合，主要是適應(yīng)海南特殊的實(shí)際情況。為適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，還要結(jié)合我省省情，加快完善我省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，適度提高各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)要求。

　　在優(yōu)化建筑市場環(huán)境方面，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)以市場為導(dǎo)向，一是通過推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)建筑市場誠信評價(jià)的管理，實(shí)現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒的市場秩序。二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)市場參與建設(shè)的各方主體守信履約，采取加強(qiáng)工程履約管理，實(shí)行雙向擔(dān)保制度，發(fā)揮金融服務(wù)、保險(xiǎn)等市場機(jī)制的作用，對于沒有完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，對經(jīng)生效的法律文書認(rèn)定存在拖欠工程款并且未按時(shí)完成清償?shù)慕ㄔO(shè)單位不予批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工，推進(jìn)解決工程款結(jié)算難及農(nóng)民工工資拖欠問題。三是明確建設(shè)行政主管部門的角色和職責(zé)。建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在承擔(dān)工程項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，不得擔(dān)任工程項(xiàng)目業(yè)主，不能既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”。對建設(shè)行政主管部門也提出了要求，要健全建筑市場法規(guī)架構(gòu)，要推進(jìn)信息化監(jiān)管工作，加強(qiáng)對現(xiàn)場管理人員監(jiān)督管理，嚴(yán)格市場清出制度，為市場各方主體服務(wù)。

　　在完善工程建設(shè)組織模式方面，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要大力推行工程總承包模式，培育全過程工程咨詢?！秾?shí)施意見》一是明確了實(shí)施范圍，今后幾年海南全省的建筑將逐步向裝配式建筑轉(zhuǎn)型。裝配式建筑原則上要采用工程總承包模式，國有資金投資或國有資金投資占主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目要帶頭采用工程總承包模式，并且?guī)ь^推行全過程工程咨詢。對社會投資項(xiàng)目也要鼓勵和支持采用工程總承包模式，推行全過程工程咨詢。二是明確了實(shí)施時(shí)間，工程總承包招標(biāo)應(yīng)于可行性研究報(bào)告批復(fù)后實(shí)施，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢招標(biāo)則是在項(xiàng)目立項(xiàng)后實(shí)施。三是鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、重組等方式來發(fā)展工程總承包和全過程工程咨詢。

　　在推進(jìn)建筑業(yè)簡政放權(quán)方面，《實(shí)施意見》提出要優(yōu)化資質(zhì)管理，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)改革工作。優(yōu)化資質(zhì)管理方面，誠信評價(jià)獲得優(yōu)良的施工企業(yè)可直接申請部分專業(yè)承包資質(zhì)，符合一定條件的已列入我省裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)名錄的企業(yè)可直接申請建筑工程施工總承包二級資質(zhì)。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)改革，一是要求政府直接投資項(xiàng)目應(yīng)全部進(jìn)入公共資源交易平臺;二是賦予建設(shè)單位直接發(fā)包社會投資項(xiàng)目的自主權(quán)，同時(shí)要求其不得擅自提高投標(biāo)人資質(zhì)等級要求;三是政府部門通過加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，全面推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，推行評標(biāo)專家標(biāo)后評估制度和監(jiān)理聯(lián)合檢查機(jī)制，來打擊圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等違法違規(guī)行為。

　　在加強(qiáng)建筑業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，《實(shí)施意見》從加快造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍和保護(hù)工人合法權(quán)益兩方面進(jìn)行闡述。在造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍方面從三個維度提出要求：一是針對專業(yè)技術(shù)人才，要放寬職稱評審條件，要強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)管理和信用管理，通過校企合作培養(yǎng)出適應(yīng)我省建筑業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)技術(shù)人才;二是對企業(yè)提出要求，要抓好建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定及從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn);三是對工人培養(yǎng)提出要求，要促進(jìn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，引進(jìn)、留住專業(yè)水平較高的建筑產(chǎn)業(yè)工人，要探索建立建筑工人實(shí)際工程生產(chǎn)與職業(yè)技能鑒定、薪酬的聯(lián)動評價(jià)考核機(jī)制。保護(hù)工人合法權(quán)益則主要通過抓勞動合同基本全覆蓋、抓工傷保險(xiǎn)參保、抓工資支付責(zé)任落實(shí)來實(shí)現(xiàn)工人合法權(quán)益的保護(hù)。此外，主管部門還要全面推行施工現(xiàn)場建筑工人實(shí)名制管理，建立實(shí)名制管理信息化系統(tǒng)，對造成拖欠農(nóng)民工工資、導(dǎo)致集訪或極端討薪事件負(fù)有主要責(zé)任的單位及個人，一律列入建筑市場“黑名單”公開曝光。

　　在推動建筑業(yè)企業(yè)健康發(fā)展方面，一是扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，對建筑工程施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)分別提出今后的發(fā)展方向，鼓勵有條件的建筑業(yè)企業(yè)上市，支持央企、大型企業(yè)入瓊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域性總部基地;二是提高對外承包能力，政府部門要以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)“走出去”，積極為企業(yè)提供政策指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、投資信息、專項(xiàng)資金申請等服務(wù);三是通過多種方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，包括持續(xù)深入清理規(guī)范保證金、推行以銀行保函或者第三方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保證保險(xiǎn)方式繳納保證金、不得要求施工企業(yè)帶資承包國有資金投資項(xiàng)目、大力推進(jìn)政府投資工程欠款清償工作等。

　　最后在結(jié)尾部分主要對全省各級人民政府、省直各有關(guān)部門、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會對推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下一步工作提出了要求。

　　張春明：謝謝劉聯(lián)偉副廳長和何小鵬處長對《實(shí)施意見》進(jìn)行詳細(xì)的解讀，下面我們有請各位記者朋友提問：

　　海南省電視臺記者：《實(shí)施意見》涉及多方面內(nèi)容，和其他省市相比，我省亮點(diǎn)主要有哪些?

　　劉聯(lián)偉：《實(shí)施意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》精神，突出了海南的實(shí)際，結(jié)合海南建筑業(yè)當(dāng)前存在的一些主要問題，針對性的出臺了實(shí)施意見。

　　一是突出了對工程質(zhì)量的要求，強(qiáng)化了工程質(zhì)量安全的管理?！秾?shí)施意見》提出要建立建筑品質(zhì)、配套設(shè)施完備程度、群眾滿意度與新建項(xiàng)目的土地供應(yīng)及開發(fā)建立關(guān)聯(lián)機(jī)制，進(jìn)一步加大了對建設(shè)單位的要求和約束。構(gòu)建建設(shè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和評價(jià)體系。下一步將針對群眾反映較為集中的建筑工程“裂、漏、滲”等質(zhì)量通病，《實(shí)施意見》專門提出要加強(qiáng)常見質(zhì)量通病防治，結(jié)合省情完善我省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，包括防水施工的標(biāo)準(zhǔn)，很快防水施工標(biāo)準(zhǔn)將會出臺，這個防水標(biāo)準(zhǔn)提出了比較高的要求，包括對防水做完之后的保修年限，都大幅進(jìn)行了提升，對施工品質(zhì)都進(jìn)行了提升，提高了安全、質(zhì)量、環(huán)保等指標(biāo)要求，找準(zhǔn)痛點(diǎn)對癥下藥。針對少數(shù)施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)存在的各類造假行為，要加強(qiáng)打擊力度。

　　二是加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化?？焖偻七M(jìn)裝配式建筑，加大我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度，我省始終堅(jiān)持我省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，通過發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，進(jìn)一步減少工地的建筑垃圾、揚(yáng)塵污染、噪音污染等等這些問題，使得我們的建筑進(jìn)一步達(dá)到“四節(jié)一環(huán)?！钡慕ㄖ?。通過積極推進(jìn)智慧工地建設(shè)，推廣揚(yáng)塵噪音在線監(jiān)測系統(tǒng)，同時(shí)結(jié)合海省周邊地區(qū)高地震烈度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況，提出要積極探索裝配式建筑與隔震減震技術(shù)的深度融合，大力推廣隔震減震技術(shù)的應(yīng)用，將優(yōu)先在我省8度抗震設(shè)防地區(qū)，包括人員密集公共建筑學(xué)校、醫(yī)院等等這些地方，強(qiáng)制推行隔震減震技術(shù)。

　　三是優(yōu)化建筑市場環(huán)境，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)以市場為導(dǎo)向，企業(yè)做得好不好，要以市場選擇、市場評價(jià)為依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，最終要看市場認(rèn)不認(rèn)。側(cè)重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段而非行政手段，引導(dǎo)市場參與各方主體守信履約，我們提出在開工建設(shè)前，建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)落實(shí)雙向擔(dān)保制度，不僅僅是施工總承包單位對建設(shè)單位出具擔(dān)保，建設(shè)單位也要確保建設(shè)資金是落實(shí)到位的，未來不會發(fā)生拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。對未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，對經(jīng)生效法律文書認(rèn)定存在拖欠工程款且未按時(shí)完成清償?shù)慕ㄔO(shè)單位不予批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工?！秾?shí)施意見》還明確了建設(shè)行政主管部門的角色。特別強(qiáng)調(diào)了建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，要回歸監(jiān)管和服務(wù)角色，不得在承擔(dān)工程項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)擔(dān)任工程項(xiàng)目業(yè)主。

　　這些就是《實(shí)施意見》的亮點(diǎn)，我就說這么多，謝謝。

　　新華網(wǎng)海南頻道記者：注意到里面講到要培育全過程工程咨詢，目前我省的全過程工程咨詢推廣如何?處在哪個階段?

　　劉聯(lián)偉：全過程工程咨詢目前我們省還處在一個探索和摸索的階段，在我們整個國家都在大力培育全過程工程咨詢。全過程工程咨詢的出發(fā)點(diǎn)是為了讓專業(yè)的企業(yè)來做專業(yè)的事，有利于整合資源、厘清責(zé)任，有利于更好地服務(wù)工程建設(shè)。從2017年5月起，住建部在全國8個省市和40家企業(yè)開展為期兩年的全過程工程咨詢試點(diǎn)工作。我省有1家試點(diǎn)企業(yè)，目前已經(jīng)在2個社會投資項(xiàng)目上引入全過程工程咨詢服務(wù)，服務(wù)范圍覆蓋前期報(bào)建階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段、工程移交階段。下一步我們將從國有資金投資項(xiàng)目入手，進(jìn)一步大力推廣全過程工程咨詢，對于這一塊，我們省也組織了多次學(xué)習(xí)和專家的研論。同時(shí)也鼓勵其他社會投資項(xiàng)目委托全過程工程咨詢服務(wù)?！秾?shí)施意見》專門強(qiáng)調(diào)了鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。

　　南海網(wǎng)記者：我省打算如何優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理?

　　劉聯(lián)偉：這個問題也是企業(yè)非常關(guān)心的問題。我們省本省的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級總體偏低、資質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，長期制約著我省建筑業(yè)的發(fā)展。為加強(qiáng)本省建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和快速發(fā)展，補(bǔ)上資質(zhì)這塊關(guān)鍵短板，結(jié)合我省大力發(fā)展裝配式建筑、全面施行商品住宅全裝修的要求，《實(shí)施意見》從深化“放管服”改革入手，提出了兩方面舉措：一是針對施工企業(yè)，加強(qiáng)了誠信評價(jià)的聯(lián)動管理，施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)在誠信評價(jià)中獲得優(yōu)良評價(jià)的可直接申請其總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)承包一級資質(zhì)，施工總承包二、三級資質(zhì)企業(yè)在誠信評價(jià)中獲得優(yōu)良評價(jià)的可直接申請或放寬標(biāo)準(zhǔn)申請?jiān)鲰?xiàng)建筑裝飾裝修工程專業(yè)、防腐防水保溫工程專業(yè)等四個專業(yè)資質(zhì)。對于建筑裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)企業(yè)在誠信評價(jià)中獲得優(yōu)良評價(jià)的可直接申請?jiān)鲰?xiàng)防水防腐保溫工程專業(yè)承包二級資質(zhì)。對防水防腐保溫工程專業(yè)承包一級資質(zhì)企業(yè)在誠信評價(jià)中獲得優(yōu)良評價(jià)的可直接申請?jiān)鲰?xiàng)建筑裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì)。二是針對裝配式建筑。已列入我省裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)名錄的施工企業(yè)，在滿足一定條件的前提下可直接申請建筑工程施工總承包二級資質(zhì)。下一步我廳將出臺具體的辦法。

　　中新網(wǎng)記者：在建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的新歷史使命背景下，我們海南的建筑業(yè)企業(yè)如何加強(qiáng)對外交流合作?

　　劉聯(lián)偉：海南的企業(yè)，這些年來已經(jīng)逐步的往省個拓展，也有一些項(xiàng)目在東南亞地區(qū)開展相關(guān)的建設(shè)。從地理位置講，海南在21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶占據(jù)重要位置。從歷史淵源上講，海南是傳統(tǒng)重點(diǎn)僑鄉(xiāng)之一，在東南亞國家的僑胞人數(shù)多達(dá)200萬，在對外交流合作方面海南有很好的基礎(chǔ)，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。在習(xí)總書記重要講話和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》精神指引下，我省建筑業(yè)企業(yè)要以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，用好政策優(yōu)勢，既要大膽組織建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，同時(shí)也歡迎央企、大型企業(yè)乃至國外企業(yè)“走進(jìn)來”。具體措施包括：一要鼓勵我省大型企業(yè)積極開拓省外建筑市場，逐步樹立我省建筑業(yè)企業(yè)品牌，努力形成部分重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)模市場。二要加快培育我省對外承包工程企業(yè)，大企業(yè)帶動中小企業(yè)積極有序開拓國際市場，“抱團(tuán)出海”，發(fā)揮企業(yè)在專業(yè)精細(xì)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢。三要支持央企、大型省外企業(yè)入瓊設(shè)立具有獨(dú)立法人的分支機(jī)構(gòu)和區(qū)域性總部基地。四是政府部門要做好政策指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、提供投資信息渠道等服務(wù)工作。

　　海南日報(bào)記者：在建筑業(yè)這塊，大家都比較關(guān)心建筑質(zhì)量問題。請問《實(shí)施意見》有哪些方面的舉措?

　　劉聯(lián)偉：《實(shí)施意見》里面最核心的一個內(nèi)容就是加強(qiáng)建筑質(zhì)量?！鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量第一。”工程質(zhì)量事關(guān)百姓福祉。我們把提高工程質(zhì)量安全管理水平放在緊隨總體要求之后的首要位置。這也是今年2月26日王路副省長主持召開專題會議研究《實(shí)施意見》時(shí)，專門提出《實(shí)施意見》要以工程質(zhì)量管理和質(zhì)量提升為核心。所以我們在這塊里面是重點(diǎn)加強(qiáng)了對工程質(zhì)量的相關(guān)要求。一方面，通過提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、嚴(yán)格施工圖審查制度和超限高層建筑工程抗震專項(xiàng)審查，通過這些措施加強(qiáng)在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)對主體結(jié)構(gòu)安全的管控。通過這些年的管理，我們發(fā)現(xiàn)海南省的工程，應(yīng)該說從最近十年八年高層建筑，超高層建筑做得非常多，全省大部分的，都是包括大跨度建筑都是最近幾年建起來的，總體來說工程質(zhì)量得到比較好的控制。我們也在實(shí)際工作中體會到，對主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，設(shè)計(jì)是非常關(guān)鍵的，特別是在八度半抗震的區(qū)域，對于超限高層的抗震審查也是非常關(guān)鍵的，能不能確保設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谠O(shè)計(jì)階段就嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，符合強(qiáng)制性條文的要求，嚴(yán)格施工圖審查，嚴(yán)把勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，我們覺得這一塊非常重要。《實(shí)施意見》里面專門強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對設(shè)計(jì)的管控。另一方面，加大原材料質(zhì)量管控，嚴(yán)防原材料的不合格，尤其是混泥土，包括沙石質(zhì)量、水泥的質(zhì)量，配合比的管控，鋼材的質(zhì)量等等。原材料的質(zhì)量是非常重要的。加強(qiáng)常見質(zhì)量通病防治，針對當(dāng)前施工階段存在的工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)問題。通過建立建筑品質(zhì)、配套設(shè)施完備程度、群眾滿意度與新建項(xiàng)目的土地供應(yīng)及開發(fā)關(guān)聯(lián)機(jī)制、全面落實(shí)參建各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和評價(jià)體系，使建筑品質(zhì)、配套設(shè)施、群眾滿意度影響建設(shè)企業(yè)下一步土地供應(yīng)和開發(fā)指標(biāo)，加大對建設(shè)單位的約束。此外，通過轉(zhuǎn)型升級，改變生產(chǎn)方式來提高工程質(zhì)量。具體來說就是大力發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑。裝配式建筑就是工程建造方式的變革，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的提升，從根本上來提高建筑品質(zhì)，這一塊未來幾年的時(shí)間里面，海南將全面向裝配式建筑與全裝修，全裝修也要用裝配式全裝修。所有的構(gòu)件、部品都是從工廠生產(chǎn)出來，品質(zhì)是比較有保障的，當(dāng)然在這個過程中，我們也要研究一個合適的結(jié)構(gòu)形式，確保他的結(jié)構(gòu)安全，全方位提高海南工程建筑領(lǐng)域建筑品質(zhì)。最近八年我省拿到十項(xiàng)魯班獎，魯班獎可以說是中國工程建筑領(lǐng)域的質(zhì)量最高獎，也叫國家優(yōu)質(zhì)工程，這些年我們也評出幾百項(xiàng)海南綠島杯，海南省優(yōu)良樣板工程，通過工程品質(zhì)標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)精品。我們還通過技術(shù)引領(lǐng)，加強(qiáng)時(shí)下新技術(shù)的應(yīng)用，通過用BIM技術(shù)、隔震減震技術(shù)、綠色建造技術(shù)，促進(jìn)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。我們積極采用新的工法，近幾年海南也有一些工法獲得國家級工法，這些都從不同的角度加強(qiáng)對我省工程質(zhì)量促進(jìn)作用，提高了我省工程質(zhì)量水平。

　　張春明：今天回答記者提問時(shí)間到了，發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位!