遼寧省：關(guān)于印發(fā)優(yōu)化工程項目建設(shè)程序加快項目開工專項行動工作方案的通知

各市建委、規(guī)劃局、城建局、審批局：

　　為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化工程項目建設(shè)程序，加快項目落地，現(xiàn)將《優(yōu)化工程項目建設(shè)程序加快項目開工專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求認(rèn)真貫徹實施。

　　聯(lián)系人：張慶峰

　　聯(lián)系電話：024-23447621 23447615(傳真)

優(yōu)化工程項目建設(shè)程序加快項目開工專項行動工作方案

　　為全面落實新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，按照省政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”和解決“辦事難”兩個專項行動的有關(guān)要求，根據(jù)《遼寧省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省投資審批服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強協(xié)同暨建立投資項目審批協(xié)同代辦主動幫辦工作機(jī)制的意見》、《2018年全省營商環(huán)境建設(shè)工作要點》等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化工程項目建設(shè)程序，提升服務(wù)效能，加快項目開工，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府的決策部署，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”，進(jìn)一步深化“放管服”改革，切實提升政府行政效能和服務(wù)水平，降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，著力優(yōu)化規(guī)劃審批和施工許可階段建設(shè)程序，加快項目開工，為遼寧老工業(yè)基地全面振興營造新環(huán)境、吸引新投資、增加新動力。

　　二、主要任務(wù)

　　1.全面梳理優(yōu)化工程項目建設(shè)程序。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)“3550”、“最多跑一次”等標(biāo)準(zhǔn), 從工程項目規(guī)劃審批到施工許可環(huán)節(jié)，對涉及的行政許可、中介服務(wù)、公共服務(wù)等事項的辦理流程、前置條件、時限、收費等，進(jìn)行全面梳理優(yōu)化。逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化辦事規(guī)范和流程，實現(xiàn)事項設(shè)定、法定依據(jù)、審批要件、辦理流程、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)歸集的統(tǒng)一。

　　2.建立完善項目服務(wù)制度。項目審批部門要以受理、審查、公示、辦結(jié)為基本框架，實行項目審批流程規(guī)范化。優(yōu)化重構(gòu)辦理流程，編制辦事指南，嚴(yán)格執(zhí)行要件清單和一次性告知制度。建立審批流程可追溯制度，實現(xiàn)全程留痕。完善工程項目清理核查制度，建立審批進(jìn)度臺賬，定期開展清理核查。健全項目審批聯(lián)審聯(lián)辦和銜接管理制度，積極幫助企業(yè)做深做實項目前期服務(wù)。

　　3.優(yōu)化創(chuàng)新項目審批服務(wù)。項目審批部門要加快推進(jìn)網(wǎng)上平臺建設(shè)和功能升級，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，變“企業(yè)跑”“部門跑”為“數(shù)據(jù)跑”。著力建立完善工程項目協(xié)同代辦、主動幫辦工作機(jī)制，為項目提供提前介入、培訓(xùn)輔導(dǎo)、縱橫聯(lián)動、代辦幫辦、項目承包等服務(wù)。建立項目清單制度，及時將新簽約項目納入清單管理，動態(tài)掌握項目進(jìn)展，做好跟蹤服務(wù)。建立綜合服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)“一事聯(lián)辦”、“并聯(lián)審批”、“一窗受理”、“集成服務(wù)”、“項目管家”等改革措施。列入改革試點的沈陽、大連兩市，要按照住建部的統(tǒng)一要求，大力推行工程項目審批改革，積極研究制定“告知承諾”、“合并審批”、“調(diào)整時序”等制度措施，建立一張藍(lán)圖統(tǒng)籌、一個平臺實施、一個窗口服務(wù)、一張表單申報、一套機(jī)制運行的審批體系，形成可復(fù)制經(jīng)驗在全省推廣。

　　4.開展督導(dǎo)調(diào)研。各市主管部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)管，及時掌握工作推進(jìn)中存在的各類問題，充分了解企業(yè)和群眾呼聲，進(jìn)一步改進(jìn)工作完善措施，全面提升服務(wù)效能和工作效率，加快項目開工。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組成工作組，在全省開展專項督導(dǎo)調(diào)研行動，指導(dǎo)、督促各地構(gòu)建統(tǒng)一流程、精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系，提高審批服務(wù)。

　　三、實施步驟

　　1.部署準(zhǔn)備階段(2018年5月9日- 6月30日)。全面部署優(yōu)化工程項目建設(shè)程序加快項目開工專項行動，從工程項目規(guī)劃審批到施工許可環(huán)節(jié)，明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并在全省推行實施。

　　2.優(yōu)化細(xì)化階段(2018年7月1日- 8月31日)。各地結(jié)合自身實際，對照整改優(yōu)化，細(xì)化分解任務(wù)，建立完善各項制度措施，建立標(biāo)準(zhǔn)化流程，編制辦事指南，并向社會公開。

　　3.督導(dǎo)調(diào)研階段(2018年9月1日- 10月31日)。省市兩級協(xié)同配合，開展督導(dǎo)調(diào)研專項行動，共同推動優(yōu)化工程項目建設(shè)程序工作向基層延伸，在全省落實。

　　4.總結(jié)提高階段(2018年11月1日- 12月31日)。全面總結(jié)各地成功經(jīng)驗、有效做法和存在問題，發(fā)布通報。將解決問題、成果推廣和制度完善相結(jié)合，形成長效機(jī)制。

　　四、保障措施

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視優(yōu)化工程項目建設(shè)程序加快項目開工工作，切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把此項工作列入重要議事日程。要制定本地區(qū)工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時間表、路線圖和責(zé)任人，層層壓實責(zé)任，確保專項行動取得實效。

　　2.注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要把優(yōu)化工程項目建設(shè)程序和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，納入全面深化改革大局來統(tǒng)籌研究。要建立健全協(xié)作攻關(guān)和跟蹤服務(wù)機(jī)制，對工程建設(shè)中重點難點問題集中攻關(guān)，盡快實現(xiàn)突破。鼓勵各地因地制宜大膽創(chuàng)新，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)“店小二”、“保姆式”等服務(wù)理念，形成各具特色的經(jīng)驗做法，創(chuàng)造更多管用可行的“土特產(chǎn)”“一招鮮”。

　　3.強化工作落實。各市要著重從重點項目、重點部位、重點環(huán)節(jié)著手，切實履行指導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)，通過明察暗訪等方式，逐項抓好工作落實，防止空喊口號、流于形式。對工作措施不力、行動遲緩、效能低下、拒不整改、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　4.加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等載體，宣傳典型經(jīng)驗和做法，加大總結(jié)推廣力度。試點地區(qū)要及時宣傳試點工作的改革措施和取得的成效，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒提高。要加強輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會公眾的了解和支持，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。