遼寧?。宏P于印發(fā)優(yōu)化工程項目建設程序加快項目開工專項行動工作方案的通知

各市建委、規(guī)劃局、城建局、審批局：

　　為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化工程項目建設程序，加快項目落地，現將《優(yōu)化工程項目建設程序加快項目開工專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求認真貫徹實施。

　　聯系人：張慶峰

　　聯系電話：024-23447621 23447615(傳真)

優(yōu)化工程項目建設程序加快項目開工專項行動工作方案

　　為全面落實新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，按照省政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”和解決“辦事難”兩個專項行動的有關要求，根據《遼寧省政府辦公廳關于進一步優(yōu)化全省投資審批服務的指導意見》、《遼寧省人民政府辦公廳關于加強協同暨建立投資項目審批協同代辦主動幫辦工作機制的意見》、《2018年全省營商環(huán)境建設工作要點》等文件精神，進一步優(yōu)化工程項目建設程序，提升服務效能，加快項目開工，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府的決策部署，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，進一步深化“放管服”改革，切實提升政府行政效能和服務水平，降低市場準入門檻和制度性交易成本，著力優(yōu)化規(guī)劃審批和施工許可階段建設程序，加快項目開工，為遼寧老工業(yè)基地全面振興營造新環(huán)境、吸引新投資、增加新動力。

　　二、主要任務

　　1.全面梳理優(yōu)化工程項目建設程序。對標先進地區(qū)“3550”、“最多跑一次”等標準, 從工程項目規(guī)劃審批到施工許可環(huán)節(jié)，對涉及的行政許可、中介服務、公共服務等事項的辦理流程、前置條件、時限、收費等，進行全面梳理優(yōu)化。逐步建立標準化辦事規(guī)范和流程，實現事項設定、法定依據、審批要件、辦理流程、辦理時限、收費標準、數據歸集的統一。

　　2.建立完善項目服務制度。項目審批部門要以受理、審查、公示、辦結為基本框架，實行項目審批流程規(guī)范化。優(yōu)化重構辦理流程，編制辦事指南，嚴格執(zhí)行要件清單和一次性告知制度。建立審批流程可追溯制度，實現全程留痕。完善工程項目清理核查制度，建立審批進度臺賬，定期開展清理核查。健全項目審批聯審聯辦和銜接管理制度，積極幫助企業(yè)做深做實項目前期服務。

　　3.優(yōu)化創(chuàng)新項目審批服務。項目審批部門要加快推進網上平臺建設和功能升級，實現信息共享和業(yè)務協同，變“企業(yè)跑”“部門跑”為“數據跑”。著力建立完善工程項目協同代辦、主動幫辦工作機制，為項目提供提前介入、培訓輔導、縱橫聯動、代辦幫辦、項目承包等服務。建立項目清單制度，及時將新簽約項目納入清單管理，動態(tài)掌握項目進展，做好跟蹤服務。建立綜合服務機制，加快推進“一事聯辦”、“并聯審批”、“一窗受理”、“集成服務”、“項目管家”等改革措施。列入改革試點的沈陽、大連兩市，要按照住建部的統一要求，大力推行工程項目審批改革，積極研究制定“告知承諾”、“合并審批”、“調整時序”等制度措施，建立一張藍圖統籌、一個平臺實施、一個窗口服務、一張表單申報、一套機制運行的審批體系，形成可復制經驗在全省推廣。

　　4.開展督導調研。各市主管部門要加強指導和監(jiān)管，及時掌握工作推進中存在的各類問題，充分了解企業(yè)和群眾呼聲，進一步改進工作完善措施，全面提升服務效能和工作效率，加快項目開工。省住房城鄉(xiāng)建設廳將組成工作組，在全省開展專項督導調研行動，指導、督促各地構建統一流程、精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系，提高審批服務。

　　三、實施步驟

　　1.部署準備階段(2018年5月9日- 6月30日)。全面部署優(yōu)化工程項目建設程序加快項目開工專項行動，從工程項目規(guī)劃審批到施工許可環(huán)節(jié)，明確統一標準，并在全省推行實施。

　　2.優(yōu)化細化階段(2018年7月1日- 8月31日)。各地結合自身實際，對照整改優(yōu)化，細化分解任務，建立完善各項制度措施，建立標準化流程，編制辦事指南，并向社會公開。

　　3.督導調研階段(2018年9月1日- 10月31日)。省市兩級協同配合，開展督導調研專項行動，共同推動優(yōu)化工程項目建設程序工作向基層延伸，在全省落實。

　　4.總結提高階段(2018年11月1日- 12月31日)。全面總結各地成功經驗、有效做法和存在問題，發(fā)布通報。將解決問題、成果推廣和制度完善相結合，形成長效機制。

　　四、保障措施

　　1.加強組織領導。各地要高度重視優(yōu)化工程項目建設程序加快項目開工工作，切實履行領導責任，把此項工作列入重要議事日程。要制定本地區(qū)工作方案，細化分解任務，明確時間表、路線圖和責任人，層層壓實責任，確保專項行動取得實效。

　　2.注重統籌協調。各地要把優(yōu)化工程項目建設程序和推進政府職能轉變結合起來，納入全面深化改革大局來統籌研究。要建立健全協作攻關和跟蹤服務機制，對工程建設中重點難點問題集中攻關，盡快實現突破。鼓勵各地因地制宜大膽創(chuàng)新，積極借鑒先進地區(qū)“店小二”、“保姆式”等服務理念，形成各具特色的經驗做法，創(chuàng)造更多管用可行的“土特產”“一招鮮”。

　　3.強化工作落實。各市要著重從重點項目、重點部位、重點環(huán)節(jié)著手，切實履行指導、監(jiān)管職責，通過明察暗訪等方式，逐項抓好工作落實，防止空喊口號、流于形式。對工作措施不力、行動遲緩、效能低下、拒不整改、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴肅追究有關責任人責任。

　　4.加強宣傳引導。要充分利用報紙、電視、電臺、網絡等載體，宣傳典型經驗和做法，加大總結推廣力度。試點地區(qū)要及時宣傳試點工作的改革措施和取得的成效，促進相互學習借鑒提高。要加強輿論引導，增進社會公眾的了解和支持，積極回應社會關切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。