廣東?。夯洶l(fā)改規(guī)〔2018〕6號發(fā)展改革委等單位關(guān)于進一步加強和完善我省重點領(lǐng)域設(shè)備材料招標管理工作的通知

廣東省發(fā)展改革委等單位關(guān)于進一步加強和完善我省重點領(lǐng)域設(shè)備材料招標管理工作的通知

粵發(fā)改規(guī)〔2018〕6號

各地級以上市發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)管理工作主管部門：

　　為加強本省重點領(lǐng)域設(shè)備材料采購招標管理、確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前重點領(lǐng)域相關(guān)材料設(shè)備專項整治工作的總體部署和要求，現(xiàn)就進一步加強和完善我省房屋市政、公路、水利、民航、鐵路、港口、軌道交通、通信設(shè)施、能源等重點領(lǐng)域的鋼材、水泥、電線電纜、主要設(shè)備等的招標管理工作事宜通知如下。

　　一、鼓勵采用資格預(yù)審開展招標

　　在重點領(lǐng)域設(shè)備材料實施招標時，明確實施招標人負責(zé)制，鼓勵招標人實施資格預(yù)審，充分發(fā)揮資格預(yù)審在設(shè)備材料招標中篩選優(yōu)質(zhì)投標人、提高招標效率效益的重要作用。鼓勵招標人在資格預(yù)審環(huán)節(jié)，合理設(shè)置生產(chǎn)規(guī)模標準、國內(nèi)外銷售業(yè)績和使用情況、財務(wù)狀況、信譽情況等條件，并可對投標人擬提供的設(shè)備材料樣本進行試驗檢測并留存?zhèn)洳?，要求投標人在投標文件中承諾其所提供的設(shè)備材料與資格預(yù)審時提交的樣本保持嚴格一致。推行第三方機構(gòu)對設(shè)備材料的生產(chǎn)制造全過程進行監(jiān)理和檢測。

　　二、探索建立供應(yīng)商預(yù)選庫

　　對工程建設(shè)領(lǐng)域招標項目，鼓勵設(shè)備材料招標人以設(shè)立預(yù)選庫等方式實施批量集中采購，完善信用評價機制，實行動態(tài)管理。設(shè)備材料采購單位可根據(jù)自身需求，依法通過公開招標方式確定供應(yīng)商預(yù)選庫并向社會公開，在重要設(shè)備材料采購時，可直接從供應(yīng)商預(yù)選庫中擇優(yōu)進行選擇，供應(yīng)商預(yù)選庫的有效期一般為兩年。對于重要設(shè)備材料使用需求量大、采購活動較為頻繁的，招標人可實施跨地區(qū)、跨部門集中聯(lián)合采購供應(yīng)。

　　三、合理使用評標方法

　　省發(fā)展改革委牽頭制定評標方法使用導(dǎo)則，引導(dǎo)招標人科學(xué)合理使用經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法，實施技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌、價格和信用等多種因素的綜合評估，改變以價格為單一因素的招標采購管理模式。使用財政資金的項目其設(shè)備材料采購中禁止以抽簽、搖珠等隨機方式進行資格預(yù)審或者評標評審，推動設(shè)備材料采購由“拼價格”向“拼質(zhì)量”、“拼品牌”、“拼信用”轉(zhuǎn)變。

　　四、加強評標專家管理

　　健全完善省綜合評標評審專家?guī)旃芾怼＝⒔∪沂≡u標評審專家考核、評價和信用管理制度，嚴格按照我省專家管理辦法、專家考評辦法和專家檔案管理辦法等開展專家管理，加強專家培訓(xùn)教育，建立評審專家評標行為負面記錄并實施清退制度，將違法違紀和嚴重失信行為納入個人不良信用記錄。使用財政資金的重點領(lǐng)域招標項目的設(shè)備材料采購招標必須從省綜合評標評審專家?guī)旎驀壹墝＜規(guī)熘须S機抽取專家。對于投標單位數(shù)量多、評審指標復(fù)雜的項目，招標人及評標委員會應(yīng)合理安排評標時間，確保評標工作質(zhì)量。

　　五、強化標后監(jiān)督管理

　　推廣使用全省統(tǒng)一的招標投標電子行政監(jiān)管平臺，建立負面行為清單管理的長效機制，進一步強化設(shè)備材料供應(yīng)商中標后履約行為監(jiān)管。有關(guān)行政監(jiān)督部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)備材料采購中標后的履約行為進行“雙隨機、一公開”抽查，加大現(xiàn)場抽檢檢測力度，并依法受理和核查處理有關(guān)投訴舉報，對于發(fā)現(xiàn)存在中標后不按合同約定履約行為的供應(yīng)商，除按法律法規(guī)和合同規(guī)定進行處罰外，還應(yīng)將該企業(yè)及其主要負責(zé)人、直接責(zé)任人有關(guān)行為記入信用記錄并向社會公開。通過不斷推動部門間、地區(qū)間涉企信息交換和共享，依法對制假、售假、用假者以及嚴重失信者、違法行為記錄者在各個領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合懲戒，并可限制其一定時期內(nèi)參與本省使用財政資金項目投標，不斷凈化市場環(huán)境、促進公平平等競爭和實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　六、本通知自2018年7月1日起實施，有效期5年。

　　特此通知。

　　廣東省發(fā)展和改革委員會

　　廣東省經(jīng)濟和信息化委

　　廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)

　　廣東省交通運輸廳

　　廣東省水利廳

　　廣東省商務(wù)廳

　　2018年5月21日