青海?。呵嘟üぁ?018〕41號(hào)關(guān)于印發(fā)《2018年全省建筑業(yè)管理工作要點(diǎn)》的通知

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《2018年全省建筑業(yè)管理工作要點(diǎn)》的通知

青建工〔2018〕41號(hào)

　　現(xiàn)將《2018年全省建筑業(yè)管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年1月29日

2018年全省建筑業(yè)管理工作要點(diǎn)

　　2018年是貫徹落實(shí)十九大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全省建筑業(yè)監(jiān)管工作要全面貫徹黨的十九大、省十三次黨代會(huì)精神，按照全國(guó)和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作要求，緊緊圍繞以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，以提升工程質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和信用管理為抓手，堅(jiān)持發(fā)展與監(jiān)管并重，繼續(xù)深入開(kāi)展建筑施工質(zhì)量安全提升行動(dòng),不斷完善工程質(zhì)量安全管理制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，推廣建設(shè)組織新模式，促進(jìn)全省建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高建筑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率,促進(jìn)全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，深化建筑業(yè)改革發(fā)展

　　(一)努力完成建筑業(yè)任務(wù)指標(biāo)。2018年，全省建筑業(yè)完成增加值400億元以上，較2017年增長(zhǎng)8%以上。進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，杜絕重特大安全事故和涉及工程結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量事故,減少和控制一般安全事故，事故死亡人數(shù)控制在省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。

　　(二)大力發(fā)展裝配式建筑。組織編制裝配式建筑施工、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定《裝配式建筑省級(jí)基地評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展裝配式建筑試點(diǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(三)推行建設(shè)工程保證保險(xiǎn)。制定《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》，在國(guó)家投資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目中開(kāi)展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　(四)大力推進(jìn)工程總承包。研究制定《在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中推進(jìn)工程總承包的實(shí)施意見(jiàn)》，建立與工程總承包相適應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等配套管理制度及總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、結(jié)余分成獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)工程總承包。

　　(五)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。加強(qiáng)《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(修訂)的宣貫和培訓(xùn)力度。加大招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的執(zhí)法檢查力度，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。

　　(六)提升工程造價(jià)水平。適應(yīng)工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的發(fā)展，做好《青海省建筑工程概算定額》、《青海省安裝工程概算定額》、《青海省建筑安裝工程概算費(fèi)用定額》、《青海省城市地下綜合管廊工程消耗量定額與基價(jià)》等工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)修訂、編制的相關(guān)工作，進(jìn)一步完善我省工程計(jì)價(jià)依據(jù)。不斷創(chuàng)新工程造價(jià)信息服務(wù)方式，提高信息發(fā)布的及時(shí)性。

　　二、完善監(jiān)督機(jī)制，提高工程質(zhì)量安全水平

　　(七)強(qiáng)力推進(jìn)施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化通用圖集。開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)檢查，督促企業(yè)和各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，開(kāi)展施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，未達(dá)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，不予辦理安全生產(chǎn)許可證延續(xù)。繼續(xù)開(kāi)展“青海省質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”及國(guó)家“建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工地”申報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

　　(八)建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系。落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(建質(zhì)〔2017〕242號(hào))要求，制定《開(kāi)展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”創(chuàng)建活動(dòng)，督促企業(yè)建立健全日常質(zhì)量管理、施工項(xiàng)目質(zhì)量管理、工程實(shí)體質(zhì)量控制、工序質(zhì)量過(guò)程控制等管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量行為規(guī)范化和工程實(shí)體質(zhì)量控制程序化，有效提高全省工程質(zhì)量整體水平。

　　(九)創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式。推行“互聯(lián)網(wǎng)+工程質(zhì)量安全”，搭建建筑工程遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)控試點(diǎn)，實(shí)施視頻在線監(jiān)控、在線巡查，推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合，提高責(zé)任主體質(zhì)量安全管理水平，有效防范和遏制質(zhì)量安全事故。

　　(十)開(kāi)展工程質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊虛假檢測(cè)行為，有效整治檢測(cè)市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮檢測(cè)對(duì)工程質(zhì)量安全的保障作用，強(qiáng)化主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理及檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位及個(gè)人的質(zhì)量主體責(zé)任，有效遏制虛假檢測(cè)報(bào)告，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　(十一)開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理。結(jié)合不同施工階段，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)深基坑、高大模板支撐體系、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)治理。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加大隱患排查整治力度，確保全國(guó)建筑施工安全事故總量下降。針對(duì)汛期防汛、防火、防煤氣中毒、工地食堂安全、職業(yè)健康等特點(diǎn)，統(tǒng)籌開(kāi)展各類(lèi)安全專項(xiàng)檢查。做好全國(guó)“兩會(huì)”、中高考、節(jié)假日等重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急值守及封閉式管理，保障活動(dòng)期間施工現(xiàn)場(chǎng)安全穩(wěn)定。

　　(十二)嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全事故報(bào)告、督辦通報(bào)和約談制度，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促市(州)、縣(區(qū))主管部門(mén)落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的建設(shè)工程要立即責(zé)令停工整改，經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工;對(duì)發(fā)生事故的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)要暫扣安全生產(chǎn)許可證或停止在青投標(biāo)資格。各級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)屬地主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)安全事故多發(fā)的屬地主管部門(mén)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談。

　　(十三)加大施工揚(yáng)塵治理力度。開(kāi)展施工揚(yáng)塵專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)工程建設(shè)各方責(zé)任主體對(duì)揚(yáng)塵治理責(zé)任制和各項(xiàng)措施的落實(shí)，嚴(yán)肅查處和曝光揚(yáng)塵污染企業(yè)，通過(guò)法制建設(shè)、行政手段和市場(chǎng)資源配置作用，建立建筑施工揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、強(qiáng)化日常監(jiān)管，全面整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)

　　(十四)全面構(gòu)建建筑市場(chǎng)信用體系。發(fā)布2017年度房屋建筑和市政資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)應(yīng)用。加強(qiáng)企業(yè)信息的歸集、錄入，加大不良行為信息公開(kāi)力度，形成建筑市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)資格許可、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信用管理等各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)，用信息化手段進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

　　(十五)繼續(xù)開(kāi)展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。建立投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目管理人員到崗履職制度，實(shí)行項(xiàng)目管理人員到崗履職承諾制，從源頭上遏制轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為。開(kāi)展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處施工掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的違法行為及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu)人員在崗履職情況。

　　(十六)推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。建立全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，推行建筑工人實(shí)名制管理，實(shí)行電子考勤，嚴(yán)格進(jìn)出場(chǎng)實(shí)名登記、務(wù)工考勤、工程量核算、持證上崗及工資銀行發(fā)放，有效防范拖欠農(nóng)民工工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　(十七)加強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。以西寧、海東市為重點(diǎn)，扶持木工、砌筑工、架子工、抹灰工、鋼筋工等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大本地農(nóng)民工招用培訓(xùn)力度，逐步提高本地農(nóng)民工的用工比例。完善建筑業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員統(tǒng)一考試制度，提高建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。大力弘揚(yáng)工匠精神，組織開(kāi)展建筑工匠技能大賽。