遼寧省：遼住建〔2018〕121號(hào)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化施工許可審批有關(guān)工作的通知

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化施工許可審批有關(guān)工作的通知

遼住建〔2018〕121號(hào)

各市建委、審批局：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高施工許可審批效能和辦事效率，結(jié)合省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”和解決“辦事難”兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)要求，推進(jìn)施工許可審批依據(jù)統(tǒng)一、前置要件統(tǒng)一、辦理流程統(tǒng)一、辦理時(shí)限統(tǒng)一、數(shù)據(jù)歸集統(tǒng)一，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、統(tǒng)一前置要件

　　(一)根據(jù)《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號(hào))等有關(guān)規(guī)定，在我省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地施工許可發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，并提交下列要件：

　　1.依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

　　2.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　3.施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。施工許可發(fā)證機(jī)關(guān)依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑工程施工許可審批現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作的通知》(遼住建建管〔2018〕6號(hào))，在審批前到施工場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

　　4.已經(jīng)確定施工企業(yè)。依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目提交中標(biāo)通知書和施工合同;直接發(fā)包的工程項(xiàng)目提交直接發(fā)包手續(xù)和施工合同。施工合同備案工作優(yōu)化至后置辦理。

　　5.有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格，由施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格書。

　　6.施工組織設(shè)計(jì)中有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

　　7.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目提交中標(biāo)通知書和監(jiān)理合同;直接發(fā)包的工程項(xiàng)目提交直接發(fā)包手續(xù)和監(jiān)理合同。監(jiān)理合同備案工作優(yōu)化至后置辦理。

　　8.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

　　(二)建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)時(shí)，已經(jīng)提交審核的下列材料，在辦理施工許可證時(shí)，不再重復(fù)提交：

　　1.施工企業(yè)、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書或直接發(fā)包批準(zhǔn)手續(xù)。

　　2.施工合同、監(jiān)理合同。

　　3.施工圖審查合格書。

　　4.五方責(zé)任主體“法定代表人授權(quán)書”和“工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書”。

　　(三)建設(shè)單位申請(qǐng)辦理施工許可證時(shí)，不再提交下列材料：

　　1.建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

　　2.施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)證書、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)證書。施工許可發(fā)證機(jī)關(guān)可到全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)的執(zhí)業(yè)資格情況;

　　3.《施工合同備案表》;

　　4.《監(jiān)理合同備案表》;

　　5.建設(shè)單位無(wú)拖欠工程款情形的承諾書。

　　二、規(guī)范辦理流程

　　全省辦理施工許可證的具體流程為：

　　1.申請(qǐng)。建設(shè)單位通過(guò)“遼寧省建筑工程施工許可管理信息系統(tǒng)”(www.sgxk.lnjst.gov.cn)進(jìn)行網(wǎng)上系統(tǒng)填報(bào)。

　　2.受理。施工許可發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位提交的系統(tǒng)信息和附件材料進(jìn)行完整性查驗(yàn)。信息和材料完整的，應(yīng)即時(shí)受理;不完整的，應(yīng)一次性告知。

　　3.審核(含現(xiàn)場(chǎng)踏勘)。施工許可發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)已受理的施工許可申請(qǐng)進(jìn)行審核并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘是發(fā)證機(jī)關(guān)審核工作的組成部分，不得單獨(dú)作為審批事項(xiàng)。審核和踏勘不合格的，應(yīng)一次性告知。

　　4.辦結(jié)(含公示)。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)施工許可發(fā)證前公示環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，提高審批效率。對(duì)經(jīng)審核符合施工許可發(fā)證條件的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦結(jié)。

　　三、壓縮辦理時(shí)限

　　按照國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中“工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半”的要求，施工許可發(fā)證機(jī)關(guān)自受理施工許可申請(qǐng)之日起，對(duì)符合施工許可發(fā)證條件的，應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)(含踏勘、公示期限)辦結(jié)。各施工許可發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)合理設(shè)置受理、審核(踏勘)、公示等流程，創(chuàng)新管理方式，提高服務(wù)效能，努力壓縮辦理時(shí)限，提倡當(dāng)日辦結(jié)。

　　四、有關(guān)工作要求

　　1.各市建委、審批局要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把優(yōu)化施工許可審批與推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，確保將本通知精神向轄區(qū)內(nèi)各施工許可發(fā)證機(jī)關(guān)及相關(guān)企業(yè)傳達(dá)、落實(shí)到位。列入工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的沈陽(yáng)、大連市，按照住建部的統(tǒng)一要求全面進(jìn)行優(yōu)化。鼓勵(lì)各市因地制宜、開拓創(chuàng)新，借鑒試點(diǎn)地區(qū)“將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可合并辦理”等政策，對(duì)施工許可審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步優(yōu)化，形成各具特色的經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)提供提前介入、“保姆式”代辦等服務(wù)。

　　2.各施工許可發(fā)證機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照本通知要求的前置要件、辦理流程和辦理時(shí)限，依法實(shí)施施工許可，不得搭車收費(fèi)，不得擅自增設(shè)許可條件，不得對(duì)未批先建項(xiàng)目按正常情況發(fā)放施工許可，不得對(duì)前置要件失效的項(xiàng)目發(fā)放施工許可。

　　3.各施工許可發(fā)證機(jī)關(guān)要按照全面公開透明的原則，認(rèn)真編制辦事指南，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料、審批流程、辦理時(shí)限等事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化，并向社會(huì)公開。

　　4.各市建委、審批局要及時(shí)掌握本區(qū)域內(nèi)各施工許可發(fā)證機(jī)構(gòu)審批情況，定期開展督導(dǎo)調(diào)研和檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善政策措施。

　　5.各地建設(shè)主管部門、審批局要加強(qiáng)協(xié)同配合。有施工許可發(fā)證職能的審批局，要配合建設(shè)主管部門做好事中事后監(jiān)管工作，主動(dòng)抄送施工許可發(fā)證清單或提供網(wǎng)上查詢，實(shí)施信息共享。

　　6.本通知自2018年6月15日起實(shí)施。

　　聯(lián)系人：張慶峰 聯(lián)系電話：024-23447621

　　遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年5月29日