廣西：關于征求自治區(qū)建筑施工總承包企業(yè)現(xiàn)場質量安全管理評價辦法（征求意見稿）意見，于6月18日前報送材料

各市住房城鄉(xiāng)建設委(局)，各有關單位：

　　為建立以市場信用為主導，以政府監(jiān)管為手段，以工程項目為載體的誠信評價體系，不斷提高我區(qū)建設工程質量安全水平，依據《廣西壯族自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價辦法》及相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件和標準規(guī)范，我廳組織起草了《廣西壯族自治區(qū)建筑施工總承包企業(yè)現(xiàn)場質量安全管理評價辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)印發(fā)給你們征求意見。請各單位于2018年6月18日前將修改意見和建議(含電子版)書面反饋至廣西建設工程質量安全監(jiān)督總站，逾期未反饋意見視為無意見。

　　聯(lián)系人：王勁宏，聯(lián)系電話：0771-5881296，電子郵箱：gxzljd@126.com。

　　附件：《廣西壯族自治區(qū)建筑施工總承包企業(yè)現(xiàn)場質量安全管理評價辦法》(征求意見稿)

　　廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2018年6月4日

附件

廣西壯族自治區(qū)建筑施工總承包企業(yè)現(xiàn)場質量安全管理評價辦法(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為建立以市場信用為主導，以政府監(jiān)管為手段，以工程項目為載體的誠信評價體系，促進行業(yè)自律，不斷提高我區(qū)建設工程質量安全水平，實現(xiàn)我區(qū)建筑業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，依據《廣西壯族自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價辦法》及相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件和標準規(guī)范，特制定本辦法。

　　第二條 在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內，對建筑施工總承包企業(yè)現(xiàn)場質量安全管理評價信息的采集、審核、錄入、異議處理及應用，遵循本辦法。

　　第三條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳負責全區(qū)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場質量安全管理評價工作，具體工作委托廣西壯族自治區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督總站(以下簡稱“質安監(jiān)總站”)實施。

　　各市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本轄區(qū)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場質量安全管理評價工作，具體工作可由所屬的工程質量安全監(jiān)督機構實施。

　　第四條 建筑施工企業(yè)現(xiàn)場質量安全管理評價按照“標準統(tǒng)一、量化評價、動態(tài)監(jiān)管、社會監(jiān)督”的原則實施。

　　第二章 評價依據

　　第五條 現(xiàn)場質量安全管理評價的依據是《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和《建筑施工安全檢查標準》《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關工程質量、安全生產的標準規(guī)范、規(guī)范性文件。

　　第三章 評價內容及計分規(guī)則

　　第六條 質安監(jiān)總站每季度修訂《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑工程施工現(xiàn)場質量安全管理評價標準》和《廣西壯族自治區(qū)市政基礎設施工程施工現(xiàn)場質量安全管理評價標準》(以下簡稱《評價標準》)，于每季度開始15天前向社會主動公開。

　　第七條 現(xiàn)場質量安全管理評價由監(jiān)督機構或經自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳認可的社會組織(以下簡稱“評價機構”)依據《評價標準》對現(xiàn)場質量安全管理進行評價，評價以得分率計分，按40%進行折算后給予相應得分，滿分40分。各市、縣(區(qū))對本轄區(qū)有在建工程項目的企業(yè)，每季度至少抽查一個工程項目?，F(xiàn)場質量安全管理評價評分的算法如下：

　　(一)現(xiàn)場質量安全管理評價應按《評價標準》對現(xiàn)場質量安全管理行為、實體質量和安全生產三部分內容進行評價。各部分評分表均明確了評價項目、扣分標準和評價方法。各評價項目采用扣減分數的方法計分，最高扣減分數不超過該項目的應得分;應得分減掉扣減分即為實得分;實行每處累計扣分的項目，當該項目所有可評價點均被扣分后，累計扣分不足該項目應得分的，扣分按該項目應得分計算。評分表項目實得分為可評項目實得分之和;缺項不計分;評分表得分為項目實得分與可評分項目應得分之和的比值乘以100。

　　(二)現(xiàn)場質量安全管理評價權重：現(xiàn)場質量安全管理行為評價權重為40%、實體質量評價權重為30%，安全生產評價權重為30%。各評分表得分按評價權重計算后，得出工程項目的評價得分。

　　(三)參與評價的工程項目為評價日期以前90天內錄入評價信息系統(tǒng)的評價結果，評價當日錄入的評價結果不參與計算。企業(yè)的工程項目評價得分按照工程項目的造價進行加權平均，折算出企業(yè)的現(xiàn)場質量安全管理評價基本得分。

　　如果一個公司參與評價的工程項目數為n個，每個工程項目的評價得分分別為X1、X2??????Xn，每個工程項目的造價分別為W1、W2??????Wn，那么該企業(yè)的現(xiàn)場質量安全管理評價基本得分為：

　　`X=EQ \F(X1W1+X2W2+...+XnWn,W1+W2+...Wn)

　　(四)企業(yè)的現(xiàn)場質量安全管理評價基本得分減去住

　　宅工程逐套驗收評價合計被扣分，即為企業(yè)的現(xiàn)場質量安全

　　管理評價得分。

　　如果企業(yè)的現(xiàn)場質量安全管理評價基本得分為?X，評價

　　周期內該企業(yè)有多個住宅工程進行了逐套驗收評價，合計被扣Y分，則企業(yè)的現(xiàn)場質量安全管理評價得分=?X-Y。

　　(五)企業(yè)的現(xiàn)場質量安全管理評價得分按日更新。

　　第四章 信息采集

　　第八條 抽取工程項目作為現(xiàn)場質量安全管理評價對象時，對該工程項目抽查的質量、安全樣本應遵循隨機性原則，涉及評價條款的實體質量和安全生產均應抽查到，評價項目不應遺漏;在有選擇的情況下，同一工程項目、同一單位工程原則上在半年內不重復評價。

　　對在評價過程中發(fā)現(xiàn)的不屬于本期評價條款范圍以內的質量安全問題，應按規(guī)定發(fā)出整改通知書，但不予扣分。

　　第九條 為保障住宅工程的使用功能，減少質量投訴，在所有住宅工程的竣工驗收監(jiān)督過程中，工程質量監(jiān)督機構均應對《評價標準》中與逐套驗收相關的三個評價項目進行評價，即住宅工程按規(guī)定開展逐套驗收情況、逐套驗收資料與現(xiàn)場實際相符性情況、住宅工程質量逐套驗收數據報送情況。住宅工程質量逐套驗收評價實行扣分制，當違反《廣西壯族自治區(qū)住宅工程質量逐套驗收管理暫行規(guī)定》扣分條款時，扣除企業(yè)的現(xiàn)場質量安全管理評價基本得分。

　　第十條 評價機構必須提前1天通知工程項目實施評價的具體時間，評價時項目經理必須在場。開展工程現(xiàn)場質量安全管理評價時，應由2名及以上持有監(jiān)督員證的監(jiān)督人員(以下簡稱“評價人員”)共同帶隊進行，評價人員應主動向被評價企業(yè)出示工作證件，當場如實填寫評價表，同一事項違反兩條及以上扣分條款時，計入高分值扣分條款，同一事項不多次扣分。評價表填寫完畢，評價人員應就評價結果與項目經理進行充分溝通，并由項目經理在評價表簽字欄上簽字確認;項目經理對評價結果提出異議的，應當場向評價人員提出并充分溝通;若項目經理對評價結果有異議，且溝通無效的，可在評價表的“其他事項”欄上寫明不同意見和理由后簽字確認;評價人員核實簽字后作為該工程施工總承包企業(yè)現(xiàn)場質量安全管理評價的依據。

　　評價時項目經理無法到場的，可由項目技術負責人在評價表上簽字確認;如項目經理與項目技術負責人均無法到場的，可由施工員、質量員或安全員在評價表上簽字確認;如上述人員均不在現(xiàn)場，或拒不簽字確認且不陳述不同意見和理由的，評價人員應在評價表的“其他事項”欄上注明情況，并可請建設、監(jiān)理單位人員對施工管理人員拒不簽字的事實進行確認，此時視為評價結果有效，評價結果為最終結果。

　　已簽字確認(含評價人員在評價表的“其它事項”欄上注明情況)的評價表一式兩份，一份交施工總承包企業(yè)，另一份由評價人員在1個工作日內交評價單位專人保管，并保存扣分依據材料。

　　第十一條 施工現(xiàn)場有關單位應按照要求配合評價人員開展工作，按照施工現(xiàn)場檔案管理制度規(guī)定，及時提供有關工程質量和安全生產的文件和資料;配合評價人員進行施工現(xiàn)場檢查，如實提供有關資料和回答有關質詢，不得干擾阻擾?，F(xiàn)場質量安全管理評價工作可邀請工程項目建設單位、監(jiān)理單位代表進行見證。

　　第五章 評價信息的審核和錄入

　　第十二條 評價機構采集的評價信息按照內部流程須在1個工作日內完成審查，審查發(fā)現(xiàn)評價表的“其他事項”欄上有異議事項的，應在2個工作日內另行指派人員對異議事項進行核查，并在評價表上填寫“核查意見”，若異議成立，則需在“備注”欄中對原評價表分數進行修改，減去異議事項扣分值，并讓施工總承包企業(yè)人員簽收;若異議不成立，則需在“備注”欄中對原評價表分數進行修改，翻倍對異議事項扣分，此時若扣分分值超過該評價項目應得分值的，將應得分值調整為與扣分分值相等。核查后的評價表在1個工作日內完成審批簽字后，由專人登錄“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價系統(tǒng)”完成錄入。

　　第十三條 記載施工現(xiàn)場質量安全管理評價信息的紙質、影像等資料由評價機構專人負責歸檔保存，以備核查，評價生效后相關紙質、影像資料的保存期不得少于1年。

　　第六章 異議處理

　　第十四條 設區(qū)市、縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應建立異議受理機制，并對外公布異議受理流程、受理部門及聯(lián)系方式。

　　第十五條 對施工現(xiàn)場質量安全管理評價結果的異議按照“誰采集，誰受理”原則，由評價實施單位負責處理，異議處理應以留存的現(xiàn)場評價紙質、影像等資料為依據。

　　第十六條 評價機構應對評價人員進行業(yè)務素質和職業(yè)道德教育，規(guī)范現(xiàn)場質量安全管理評價行為。

　　第七章 評價及應用

　　第十七條 自治區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督總站、各市級監(jiān)督機構進行層級監(jiān)督檢查和專項檢查工作時，將工程現(xiàn)場質量安全管理評價情況作為監(jiān)督機構和監(jiān)督員考核的重要組成部分，發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定頻率評價、評價情況與實際不符等問題時，應責令評價機構改正，必要時對評價機構及評價人員予以通報批評。

　　第十八條 對施工企業(yè)實行差異化監(jiān)管制度。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳將選擇一定數量現(xiàn)場質量安全管理評價分值排名靠后的施工企業(yè)列為層級檢查重點對象。各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應參照自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳做法，建立差異化監(jiān)管機制，加強對在本轄區(qū)內評價分值排名靠后施工企業(yè)承建項目的監(jiān)督抽查。

　　第八章 附則

　　第十九條 本辦法自2018年10月1日起實施。

　　第二十條 本辦法由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。