福建?。洪}建建〔2018〕24號關于進一步加強預拌混凝土用砂質量管理的通知

關于進一步加強預拌混凝土用砂質量管理的通知

閩建建〔2018〕24號

各設區(qū)市建設局(建委)、平潭綜合實驗區(qū)交建局：

　　為保證房建與市政工程混凝土質量，現(xiàn)就進一步加強預拌混凝土用砂質量管理提出以下要求，請認真遵照執(zhí)行：

　　一、加強設計與合同管理

　　設計文件應明確混凝土允許的最大氯離子含量，并明確預拌混凝土用砂應符合《福建省預拌混凝土質量管理標準(2018版)》規(guī)定，未經凈化處理或處理不符合要求的海砂不得用于配制混凝土，嚴禁海砂(包括凈化海砂或者受氯離子侵蝕或污染的砂或者使用受氯離子侵蝕或污染的石子制作的機制砂)用于鋼筋或勁鋼(管)混凝土等鋼材與混凝土共同受力的結構。預拌混凝土供應合同應明確預拌混凝土允許的最大氯離子含量應符合設計和規(guī)范要求，用于鋼筋或勁鋼(管)混凝土結構的預拌混凝土不得用海砂或其與其他砂的混合砂，并加強合同落實情況的管理。

　　二、加強砂進廠(場)管理

　　(一) 嚴格把關砂的來源，積極推廣機制砂。預拌混凝土企業(yè)應嚴格把關砂的來源，保證砂的來源符合《福建省預拌混凝土質量管理標準(2018版)》規(guī)定。各地應按《關于在全省推廣應用機制砂的通知》(閩建建〔2014〕7號)要求積極推廣應用機制砂，解決房建與市政工程用砂緊張問題。

　　(二) 加強氯離子和貝殼含量檢測。砂使用前，預拌混凝土企業(yè)應按批自行或委托有資質的檢測機構進行氯離子含量檢測，天然砂還應進行貝殼含量檢測，檢測方法應符合《建筑及市政工程用凈化海砂》JG/T494要求。

　　(三) 公開信息接受社會監(jiān)督。2018年10月1日起，砂等原材料使用前，預拌混凝土企業(yè)應登錄“福建省預拌商品混凝土質量動態(tài)遠程監(jiān)管平臺”中的“預拌混凝土原材料進廠信息登記子系統(tǒng)”進行進廠信息登記(內容詳見附件1)。預拌混凝土企業(yè)應對登記內容的真實性負責，登記內容實時在省廳網站(www.fjjs.gov.cn)和福建建設工程質量安全網(www.fjgczl.com)公布，接受社會監(jiān)督。

　　同時，預拌混凝土企業(yè)在“福建省預拌商品混凝土質量動態(tài)遠程監(jiān)管平臺”的登記信息，自動鏈接至“建設工程主要材料報審及溯源公示平臺”，向社會實時公布工程項目使用的每批次預拌混凝土用砂等原材料情況(公布內容詳見附件2)。

　　三、強化監(jiān)督抽查抽測

　　各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對砂和拌合物質量的監(jiān)督抽查抽測，按照《福建省預拌混凝土質量管理標準(2018版)》，并結合當?shù)厍闆r加大對預拌混凝土用砂和混凝土拌合物質量的監(jiān)督抽查抽測，抽查砂和拌合物檢測報告的真實性，其中沿海市、縣每半年不少于一次。將監(jiān)督抽查抽測工作專項經費列入本部門年度預算，保障抽查抽測工作的正常開展。砂監(jiān)督抽測的取樣方法應符合《普通混凝土用砂、石質量及檢驗方法標準》JGJ52規(guī)定，并至少抽取四份樣品，一份為按JGJ52做試驗的樣品，一份為按JG/T494試驗的樣品，兩份為封存樣用于檢測異議鑒定。取樣后盲樣送至檢測機構檢測，同時按JGJ52和JG/T494檢測氯離子含量和貝殼含量(機制砂及其與天然砂的混合砂不檢測貝殼含量)。

　　四、建立激勵機制

　　設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當于每年2月20日前將轄區(qū)前一年使用機制砂并符合以下條件的建設單位、施工企業(yè)以及預拌混凝土企業(yè)名單上報省廳，經公示無異議后予以全省通報表揚并信用加分：

　　(一)使用機制砂(含機制砂占比超過50%的混合砂)拌制的混凝土澆筑的方量按年度統(tǒng)計達到1萬立方米及以上的工程項目，對相應施工總承包企業(yè)和建設單位予以通報表揚和信用加分。施工總承包企業(yè)應提供經預拌混凝土企業(yè)簽章確認的證明材料并附相應批次機制砂進廠檢測報告，監(jiān)管部門通過“福建省建設工程檢測管理信息系統(tǒng)” 對機制砂進廠檢測報告復核無誤后方可上報。

　　(二)對使用機制砂按年統(tǒng)計達到3萬立方米及以上且占本公司用砂總量的比例達到60%及以上的預拌混凝土企業(yè)，予以通報表揚并信用加分5分。用砂總量(按堆積密度統(tǒng)計，下同)按“福建省預拌商品混凝土質量動態(tài)遠程監(jiān)管平臺”統(tǒng)計的混凝土生產方量×0.6計。使用機制砂的方量由預拌混凝土企業(yè)提供相應的進廠檢測報告，監(jiān)管部門通過“福建省建設工程檢測管理信息系統(tǒng)” 對機制砂進廠檢測報告復核無誤后方可上報。

　　五、嚴格懲戒處理

　　對抽查抽測發(fā)現(xiàn)的問題，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照有關規(guī)定嚴格處理：

　　(一)混凝土拌合物氯離子含量不符合要求。經監(jiān)督抽測，混凝土拌合物的氯離子含量不符合設計或規(guī)范要求的，監(jiān)管部門應移交設區(qū)市列入黑名單，同時責令預拌混凝土企業(yè)停產整頓，查找原因消除質量隱患，工程實體按《福建省預拌混凝土質量管理標準(2018版)》附件9-11進行處理。

　　(二)砂經監(jiān)督抽測不符合要求

　　1.砂氯離子含量超過強條限額。若監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)預拌混凝土用砂的氯離子含量超過JGJ52-2006第3.1.10條等強制性條款規(guī)定限額，對相應的預拌混凝土企業(yè)按照《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》(建設部令第81號)予以立案查處，監(jiān)管部門應移交設區(qū)市列入黑名單，同時工程實體按《福建省預拌混凝土質量管理標準(2018版)》附件9-9進行處理。

　　2.砂氯離子或貝殼含量超過JG/T494限額。若監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)預拌混凝土用砂的氯離子或貝殼含量超過JG/T494限額，監(jiān)管部門應移交設區(qū)市列入黑名單，同時工程實體按《福建省預拌混凝土質量管理標準(2018版)》附件9-9進行處理。

　　3.砂含有氯離子。若監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)預拌混凝土用砂的氯離子和貝殼含量均未超過JG/T494限額但含有氯離子，且用于鋼筋或勁鋼(管)混凝土等鋼材與混凝土共同受力的結構，對相應預拌混凝土企業(yè)予以通報批評并不良信用扣分。

　　(三)未按規(guī)定登記進廠信息。根據“福建省預拌商品混凝土質量動態(tài)遠程監(jiān)管平臺”統(tǒng)計數(shù)據，在“預拌混凝土原材料進廠信息登記子系統(tǒng)”登記的砂按季度統(tǒng)計比實際使用的砂少10%及4000噸以上(含10%及4000噸)的，或者登記的原材料生產廠家等信息不真實或弄虛作假的，責令改正，并對預拌混凝土企業(yè)予以通報批評并不良信用扣分。一年內因上述違規(guī)行為被監(jiān)管部門責令改正兩次及以上的，監(jiān)管部門應報設區(qū)市列入黑名單。

　　(四)黑名單限制措施。因上述(一)、(二)中1、2及(三)事項將預拌混凝土企業(yè)列入黑名單的，同時由設區(qū)市上報省廳將預拌混凝土企業(yè)技術負責人、試驗室主任列入省級黑名單。預拌混凝土企業(yè)技術負責人被列入黑名單的，一年內不得在全省從事預拌混凝土生產(試驗)業(yè)務;試驗室主任被列入黑名單的，一年內不得在全省從事工程質量檢測業(yè)務。

　　六、工作要求

　　(一)各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應于2018年8月1日前建立預拌混凝土企業(yè)黑名單制度并報送省廳，未建立的地區(qū)，省廳將予以通報批評。預拌混凝土企業(yè)黑名單制度建立和落實情況將列入2018年對設區(qū)市政府質量工作考核的一項內容，各地要抓緊建立工作機制并抓好落實，未建立的予以扣分。

　　(二)各地要建立預拌混凝土用砂舉報制度，在官網或其他媒介上公布舉報電話，鼓勵群眾舉報，接受社會監(jiān)督。自本文件印發(fā)之日起，《關于進一步加強預拌混凝土管理的通知》(閩建辦建〔2017〕2號)中有關分批分區(qū)域禁止預拌砼企業(yè)使用河砂生產預拌混凝土的規(guī)定不再執(zhí)行。

　　附件：1.預拌混凝土原材料進廠信息登記表

　　2.預拌混凝土使用的原材料情況一覽表

　　附件下載：1-2（總）

　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2018年6月13日