福建?。洪}建建〔2018〕24號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土用砂質(zhì)量管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土用砂質(zhì)量管理的通知

閩建建〔2018〕24號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局(建委)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：

　　為保證房建與市政工程混凝土質(zhì)量，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土用砂質(zhì)量管理提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行：

　　一、加強(qiáng)設(shè)計(jì)與合同管理

　　設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確混凝土允許的最大氯離子含量，并明確預(yù)拌混凝土用砂應(yīng)符合《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)(2018版)》規(guī)定，未經(jīng)凈化處理或處理不符合要求的海砂不得用于配制混凝土，嚴(yán)禁海砂(包括凈化海砂或者受氯離子侵蝕或污染的砂或者使用受氯離子侵蝕或污染的石子制作的機(jī)制砂)用于鋼筋或勁鋼(管)混凝土等鋼材與混凝土共同受力的結(jié)構(gòu)。預(yù)拌混凝土供應(yīng)合同應(yīng)明確預(yù)拌混凝土允許的最大氯離子含量應(yīng)符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，用于鋼筋或勁鋼(管)混凝土結(jié)構(gòu)的預(yù)拌混凝土不得用海砂或其與其他砂的混合砂，并加強(qiáng)合同落實(shí)情況的管理。

　　二、加強(qiáng)砂進(jìn)廠(chǎng)(場(chǎng))管理

　　(一) 嚴(yán)格把關(guān)砂的來(lái)源，積極推廣機(jī)制砂。預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)砂的來(lái)源，保證砂的來(lái)源符合《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)(2018版)》規(guī)定。各地應(yīng)按《關(guān)于在全省推廣應(yīng)用機(jī)制砂的通知》(閩建建〔2014〕7號(hào))要求積極推廣應(yīng)用機(jī)制砂，解決房建與市政工程用砂緊張問(wèn)題。

　　(二) 加強(qiáng)氯離子和貝殼含量檢測(cè)。砂使用前，預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)按批自行或委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行氯離子含量檢測(cè)，天然砂還應(yīng)進(jìn)行貝殼含量檢測(cè)，檢測(cè)方法應(yīng)符合《建筑及市政工程用凈化海砂》JG/T494要求。

　　(三) 公開(kāi)信息接受社會(huì)監(jiān)督。2018年10月1日起，砂等原材料使用前，預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)登錄“福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)”中的“預(yù)拌混凝土原材料進(jìn)廠(chǎng)信息登記子系統(tǒng)”進(jìn)行進(jìn)廠(chǎng)信息登記(內(nèi)容詳見(jiàn)附件1)。預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，登記內(nèi)容實(shí)時(shí)在省廳網(wǎng)站(www.fjjs.gov.cn)和福建建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)(www.fjgczl.com)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　同時(shí)，預(yù)拌混凝土企業(yè)在“福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)”的登記信息，自動(dòng)鏈接至“建設(shè)工程主要材料報(bào)審及溯源公示平臺(tái)”，向社會(huì)實(shí)時(shí)公布工程項(xiàng)目使用的每批次預(yù)拌混凝土用砂等原材料情況(公布內(nèi)容詳見(jiàn)附件2)。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)督抽查抽測(cè)

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)砂和拌合物質(zhì)量的監(jiān)督抽查抽測(cè)，按照《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)(2018版)》，并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r加大對(duì)預(yù)拌混凝土用砂和混凝土拌合物質(zhì)量的監(jiān)督抽查抽測(cè)，抽查砂和拌合物檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性，其中沿海市、縣每半年不少于一次。將監(jiān)督抽查抽測(cè)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本部門(mén)年度預(yù)算，保障抽查抽測(cè)工作的正常開(kāi)展。砂監(jiān)督抽測(cè)的取樣方法應(yīng)符合《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》JGJ52規(guī)定，并至少抽取四份樣品，一份為按JGJ52做試驗(yàn)的樣品，一份為按JG/T494試驗(yàn)的樣品，兩份為封存樣用于檢測(cè)異議鑒定。取樣后盲樣送至檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，同時(shí)按JGJ52和JG/T494檢測(cè)氯離子含量和貝殼含量(機(jī)制砂及其與天然砂的混合砂不檢測(cè)貝殼含量)。

　　四、建立激勵(lì)機(jī)制

　　設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年2月20日前將轄區(qū)前一年使用機(jī)制砂并符合以下條件的建設(shè)單位、施工企業(yè)以及預(yù)拌混凝土企業(yè)名單上報(bào)省廳，經(jīng)公示無(wú)異議后予以全省通報(bào)表?yè)P(yáng)并信用加分：

　　(一)使用機(jī)制砂(含機(jī)制砂占比超過(guò)50%的混合砂)拌制的混凝土澆筑的方量按年度統(tǒng)計(jì)達(dá)到1萬(wàn)立方米及以上的工程項(xiàng)目，對(duì)相應(yīng)施工總承包企業(yè)和建設(shè)單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)和信用加分。施工總承包企業(yè)應(yīng)提供經(jīng)預(yù)拌混凝土企業(yè)簽章確認(rèn)的證明材料并附相應(yīng)批次機(jī)制砂進(jìn)廠(chǎng)檢測(cè)報(bào)告，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)“福建省建設(shè)工程檢測(cè)管理信息系統(tǒng)” 對(duì)機(jī)制砂進(jìn)廠(chǎng)檢測(cè)報(bào)告復(fù)核無(wú)誤后方可上報(bào)。

　　(二)對(duì)使用機(jī)制砂按年統(tǒng)計(jì)達(dá)到3萬(wàn)立方米及以上且占本公司用砂總量的比例達(dá)到60%及以上的預(yù)拌混凝土企業(yè)，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)并信用加分5分。用砂總量(按堆積密度統(tǒng)計(jì)，下同)按“福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)”統(tǒng)計(jì)的混凝土生產(chǎn)方量×0.6計(jì)。使用機(jī)制砂的方量由預(yù)拌混凝土企業(yè)提供相應(yīng)的進(jìn)廠(chǎng)檢測(cè)報(bào)告，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)“福建省建設(shè)工程檢測(cè)管理信息系統(tǒng)” 對(duì)機(jī)制砂進(jìn)廠(chǎng)檢測(cè)報(bào)告復(fù)核無(wú)誤后方可上報(bào)。

　　五、嚴(yán)格懲戒處理

　　對(duì)抽查抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理：

　　(一)混凝土拌合物氯離子含量不符合要求。經(jīng)監(jiān)督抽測(cè)，混凝土拌合物的氯離子含量不符合設(shè)計(jì)或規(guī)范要求的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)移交設(shè)區(qū)市列入黑名單，同時(shí)責(zé)令預(yù)拌混凝土企業(yè)停產(chǎn)整頓，查找原因消除質(zhì)量隱患，工程實(shí)體按《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)(2018版)》附件9-11進(jìn)行處理。

　　(二)砂經(jīng)監(jiān)督抽測(cè)不符合要求

　　1.砂氯離子含量超過(guò)強(qiáng)條限額。若監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土用砂的氯離子含量超過(guò)JGJ52-2006第3.1.10條等強(qiáng)制性條款規(guī)定限額，對(duì)相應(yīng)的預(yù)拌混凝土企業(yè)按照《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》(建設(shè)部令第81號(hào))予以立案查處，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)移交設(shè)區(qū)市列入黑名單，同時(shí)工程實(shí)體按《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)(2018版)》附件9-9進(jìn)行處理。

　　2.砂氯離子或貝殼含量超過(guò)JG/T494限額。若監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土用砂的氯離子或貝殼含量超過(guò)JG/T494限額，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)移交設(shè)區(qū)市列入黑名單，同時(shí)工程實(shí)體按《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)(2018版)》附件9-9進(jìn)行處理。

　　3.砂含有氯離子。若監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土用砂的氯離子和貝殼含量均未超過(guò)JG/T494限額但含有氯離子，且用于鋼筋或勁鋼(管)混凝土等鋼材與混凝土共同受力的結(jié)構(gòu)，對(duì)相應(yīng)預(yù)拌混凝土企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)并不良信用扣分。

　　(三)未按規(guī)定登記進(jìn)廠(chǎng)信息。根據(jù)“福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在“預(yù)拌混凝土原材料進(jìn)廠(chǎng)信息登記子系統(tǒng)”登記的砂按季度統(tǒng)計(jì)比實(shí)際使用的砂少10%及4000噸以上(含10%及4000噸)的，或者登記的原材料生產(chǎn)廠(chǎng)家等信息不真實(shí)或弄虛作假的，責(zé)令改正，并對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)并不良信用扣分。一年內(nèi)因上述違規(guī)行為被監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正兩次及以上的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)報(bào)設(shè)區(qū)市列入黑名單。

　　(四)黑名單限制措施。因上述(一)、(二)中1、2及(三)事項(xiàng)將預(yù)拌混凝土企業(yè)列入黑名單的，同時(shí)由設(shè)區(qū)市上報(bào)省廳將預(yù)拌混凝土企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)室主任列入省級(jí)黑名單。預(yù)拌混凝土企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人被列入黑名單的，一年內(nèi)不得在全省從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)(試驗(yàn))業(yè)務(wù);試驗(yàn)室主任被列入黑名單的，一年內(nèi)不得在全省從事工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

　　六、工作要求

　　(一)各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)于2018年8月1日前建立預(yù)拌混凝土企業(yè)黑名單制度并報(bào)送省廳，未建立的地區(qū)，省廳將予以通報(bào)批評(píng)。預(yù)拌混凝土企業(yè)黑名單制度建立和落實(shí)情況將列入2018年對(duì)設(shè)區(qū)市政府質(zhì)量工作考核的一項(xiàng)內(nèi)容，各地要抓緊建立工作機(jī)制并抓好落實(shí)，未建立的予以扣分。

　　(二)各地要建立預(yù)拌混凝土用砂舉報(bào)制度，在官網(wǎng)或其他媒介上公布舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。自本文件印發(fā)之日起，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土管理的通知》(閩建辦建〔2017〕2號(hào))中有關(guān)分批分區(qū)域禁止預(yù)拌砼企業(yè)使用河砂生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的規(guī)定不再執(zhí)行。

　　附件：1.預(yù)拌混凝土原材料進(jìn)廠(chǎng)信息登記表

　　2.預(yù)拌混凝土使用的原材料情況一覽表

　　附件下載：1-2（總）

　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年6月13日