遼寧省：遼住建〔2018〕132號關(guān)于加強對全省各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)項目工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的通知

關(guān)于加強對全省各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)項目工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的通知

遼住建〔2018〕132號

各市建委(局)：

　　近年來，我省各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)項目不斷增多，規(guī)模不斷擴大，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻，但各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)項目的工程質(zhì)量安全監(jiān)管方面仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。為進一步加強對各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)項目的工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保項目的建設(shè)工程質(zhì)量，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、明晰監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理與行業(yè)層級監(jiān)管的原則，全省各市、縣(市、區(qū))住建委(局)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)在建項目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))的建設(shè)項目應(yīng)接受所在地建設(shè)行政主管部門的管理，行業(yè)監(jiān)管與開發(fā)區(qū)(園區(qū))的行政級別無關(guān)，各級建設(shè)行政主管部門要加強層級監(jiān)管。各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))具有獨立工程質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)限的，由其所屬的工程質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)監(jiān)管，同時接受市、縣(市、區(qū))工程質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查。

　　各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))的質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和人員必須經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳考核合格，方可開展監(jiān)督。各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))沒有獨立工程質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)限的，由所在地市建設(shè)行政主管部門負責(zé)監(jiān)管。監(jiān)管權(quán)限已經(jīng)下放到縣(市、區(qū))的，由所在地縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門負責(zé)監(jiān)管。市或縣(市、區(qū))工程質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，可以在各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))設(shè)立分站。

　　二、切實加強監(jiān)管。加強建設(shè)項目的工程質(zhì)量安全監(jiān)管，是保證經(jīng)濟長遠平穩(wěn)發(fā)展的前提條件。各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)項目絕不能成為監(jiān)管的“禁區(qū)”，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管必須做到全覆蓋、無死角，市、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門不得以任何借口和理由放松或放棄對各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)項目的監(jiān)管，要認真解決“封而不管”的問題。對于不接受監(jiān)管的各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))，市、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門要向當(dāng)?shù)卣蛘呱霞壷鞴懿块T通報情況。

　　三、強化機構(gòu)和業(yè)務(wù)建設(shè)。各級建設(shè)行政主管部門和開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理部門，在工程質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)與業(yè)務(wù)建設(shè)方面，要積極主動取得各級政府的支持，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦公場所、工作執(zhí)法經(jīng)費、現(xiàn)場執(zhí)法、監(jiān)督檢查與應(yīng)急救援用車、裝備配置、執(zhí)法服裝等各方面予以保障。特別要保障開展監(jiān)督抽查的專項費用，絕不能壓縮經(jīng)費，削弱質(zhì)量安全監(jiān)督工作。所屬的質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)滿足《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(住建部令第5號)、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》(建質(zhì)〔2014〕153號)規(guī)定條件。

　　四、加強執(zhí)法監(jiān)督。負責(zé)開發(fā)區(qū)(園區(qū))質(zhì)量安全監(jiān)管的機構(gòu)，要按照“雙隨機、一公開”要求，對開發(fā)區(qū)(園區(qū))的建設(shè)項目開展監(jiān)督檢查。要針對企業(yè)特點、重要風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，運用“四張清單”方法開展檢查。對于違反建設(shè)工程質(zhì)量安全法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的行為，各級建設(shè)行政主管部門要堅決依法予以查處，嚴肅追究責(zé)任，及時通報曝光違法違規(guī)行為，確保做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。

　　遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年6月14日