海南?。涵偨ü堋?018〕155號(hào)關(guān)于印發(fā)《海南省建筑領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實(shí)名制信息化管理實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《海南省建筑領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實(shí)名制信息化管理實(shí)施方案》的通知

瓊建管〔2018〕155號(hào)

各市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源和社會(huì)保障部門，各有關(guān)銀行，有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，其他有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《海南省建筑領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實(shí)名制信息化管理實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

　　實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳反映。

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

海南省人力資源和社會(huì)保障廳

　　2018年6月22日

(此件主動(dòng)公開)

海南省建筑領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實(shí)名制信息化管理實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號(hào))、《海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見及配套性文件的通知》(瓊府辦〔2016〕238號(hào))，進(jìn)一步保障農(nóng)民工工資支付，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員在崗履職監(jiān)管，促進(jìn)勞務(wù)用工及建筑業(yè)的改革發(fā)展，服務(wù)好自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)，決定在我省建筑領(lǐng)域推行施工現(xiàn)場人員實(shí)名制信息化管理。

　　一、實(shí)施目的

　　通過實(shí)施實(shí)名制信息化管理，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，掌握施工現(xiàn)場勞務(wù)人員身份、培訓(xùn)、從業(yè)、工時(shí)、工資等信息，預(yù)防和減少農(nóng)民工工資拖欠，保障農(nóng)民工和企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、質(zhì)量員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員在崗履職監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，遏制轉(zhuǎn)包掛靠違法分包，促進(jìn)建筑市場秩序規(guī)范，提升工程質(zhì)量安全水平。

　　二 、主要內(nèi)容

　　(一)建設(shè)單位通過招標(biāo)文件、施工合同等形式明確要求施工企業(yè)開展實(shí)名制信息化管理，要求監(jiān)理單位對(duì)實(shí)名制實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督;將實(shí)名制信息化管理所需費(fèi)用列入工程安全文明措施費(fèi)并及時(shí)撥付;協(xié)調(diào)、檢查、督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位等各參建單位按規(guī)定開展實(shí)名制信息化管理。

　　(二)施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)名制管理的具體實(shí)施。工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，由總包企業(yè)負(fù)責(zé)，分包企業(yè)服從配合總包企業(yè)開展實(shí)名制管理。

　　1.配備身份信息閱讀器、考勤機(jī)等實(shí)名制信息化管理所需的終端設(shè)備，并配備勞務(wù)員(勞資管理員);

　　2.做好實(shí)名制信息化管理所需數(shù)據(jù)的采集管理等工作，主要包括：

　　(1)勞務(wù)工人的信息采集、勞動(dòng)合同簽訂、進(jìn)退場登記及用工考勤;

　　(2)勞務(wù)工人的工資卡辦理、工資編制及工資發(fā)放;

　　(3)項(xiàng)目勞務(wù)工人工資專戶的開設(shè);

　　(4)施工企業(yè)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員的信息采集、進(jìn)退場登記及在崗考勤。

　　(三)監(jiān)理單位使用施工單位配置的實(shí)名制信息化管理設(shè)備，做好本項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)理人員信息采集、進(jìn)退場登記及在崗考勤等實(shí)名制管理工作;將實(shí)施實(shí)名制管理納入監(jiān)理工作范疇，檢查督促施工企業(yè)按規(guī)定開展實(shí)名制信息化管理，并在監(jiān)理日志中予以記錄。

　　(四)銀行根據(jù)項(xiàng)目參建企業(yè)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)做好工資專用賬戶開設(shè)、工資卡辦理及工資發(fā)放工作，并實(shí)時(shí)反饋數(shù)據(jù)至實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)。

　　三、實(shí)施范圍

　　為盡快實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目實(shí)名制信息化管理全覆蓋，2018年8月1日起，納入基本建設(shè)程序管理依法辦理施工許可且納入質(zhì)量安全監(jiān)管的，符合以下條件的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目應(yīng)在施工現(xiàn)場實(shí)施實(shí)名制信息化管理：

　　1.新申請(qǐng)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記的新項(xiàng)目;

　　2.已開工，但剩余合同工期超過6個(gè)月的尚未竣工驗(yàn)收項(xiàng)目。

　　其他未實(shí)施實(shí)名制信息化管理的項(xiàng)目應(yīng)通過建立紙質(zhì)實(shí)名制管理臺(tái)賬等方式開展勞務(wù)工人實(shí)名制管理。

　　四、系統(tǒng)要求

　　實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)主要由信息化系統(tǒng)和終端設(shè)備兩部分組成。

　　(一)信息化系統(tǒng)使用我省開發(fā)的“海南省建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員(農(nóng)民工)實(shí)名制監(jiān)管管理系統(tǒng)”(本文簡稱實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng))。該系統(tǒng)免費(fèi)提供給各級(jí)住建、人社部門及工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位使用。

　　(二)終端設(shè)備包括身份信息閱讀器、具備虹膜或人臉識(shí)別功能的考勤設(shè)備等。

　　終端設(shè)備堅(jiān)持市場統(tǒng)一開放，技術(shù)不設(shè)壁壘原則。終端設(shè)備應(yīng)符合我省實(shí)名制信息化管理功能及接口等要求(具體另行公布)，由施工企業(yè)自主選擇。

　　(三)房建項(xiàng)目應(yīng)按照封閉施工要求，在出入口處結(jié)合門禁安裝考勤終端設(shè)備。市政工程項(xiàng)目結(jié)合工程特點(diǎn)和管理需求，在工人活動(dòng)相對(duì)頻繁區(qū)域安裝考勤終端設(shè)備?？记谠O(shè)備與實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)。

　　(四)實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)所需費(fèi)用在安全文明施工措施費(fèi)中列支，按照《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整我省建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的通知》(瓊建定〔2018〕48號(hào))執(zhí)行。

　　五、啟用和終止

　　(一)實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)賬號(hào)與本企業(yè)注冊(cè)使用的海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)賬號(hào)相同，使用企業(yè)賬號(hào)登陸實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)后可為本企業(yè)下屬工程項(xiàng)目建立項(xiàng)目賬號(hào)。

　　(二)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員的姓名、身份證號(hào)等基本信息通過海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)中的質(zhì)量安全監(jiān)督登記系統(tǒng)獲取，并將人員自動(dòng)做進(jìn)場登記到該項(xiàng)目。勞務(wù)工人信息及關(guān)鍵崗位人員的虹膜或人臉等生物特征信息通過實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)在施工現(xiàn)場采集。

　　(三)工程應(yīng)在完成質(zhì)量安全監(jiān)督登記前，完成項(xiàng)目實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)的安裝調(diào)試。在辦理監(jiān)督登記時(shí)，由各市縣監(jiān)督站核定實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)的終端設(shè)備安裝以及數(shù)據(jù)聯(lián)通情況，達(dá)不到要求的，市縣監(jiān)督站應(yīng)將監(jiān)督登記申請(qǐng)退回，整改合格后再行提交報(bào)監(jiān)手續(xù)。

　　(四)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，實(shí)名制信息化考勤工作可不再開展。相關(guān)參建單位應(yīng)在結(jié)清所有勞務(wù)工人工資后及時(shí)結(jié)束實(shí)名制信息化管理。

　　六、工作要求

　　(一)落實(shí)屬地責(zé)任認(rèn)真組織實(shí)施。市縣住建、人社部門作為實(shí)名制信息化管理的具體負(fù)責(zé)部門，要成立聯(lián)合工作小組，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)實(shí)名制信息化管理的宣傳，并制定切實(shí)可行的推進(jìn)計(jì)劃和相關(guān)措施。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的指導(dǎo)培訓(xùn)和督促檢查，監(jiān)督項(xiàng)目參建單位及時(shí)、準(zhǔn)確、全面對(duì)本項(xiàng)目所有勞務(wù)工人開展實(shí)名制信息化管理，經(jīng)常性抽查進(jìn)場勞務(wù)工人是否納入實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)管理。住建部門要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員在崗考勤監(jiān)管，特別要及時(shí)核對(duì)關(guān)鍵崗位人員采集的虹膜或臉部特征信息與其身份是否一致。

　　(二)加強(qiáng)終端設(shè)備供應(yīng)商的管理。實(shí)施終端設(shè)備供應(yīng)商基本信息登記備案及誠信經(jīng)營承諾。建立行政主管部門和參建單位對(duì)終端設(shè)備供應(yīng)商的檢查、評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)設(shè)備不符合要求、設(shè)備質(zhì)量不高、服務(wù)保障差、企業(yè)評(píng)價(jià)低的終端設(shè)備供應(yīng)商，按相關(guān)規(guī)定給予處理，并向社會(huì)通報(bào)，對(duì)由其提供終端設(shè)備的項(xiàng)目提高檢查頻率，實(shí)施重點(diǎn)核查。

　　(三)實(shí)施誠信激勵(lì)。今后兩年的每年八月份，對(duì)一年來實(shí)名制信息化管理開展優(yōu)秀的項(xiàng)目，各市縣住建部門可按照不超過本地區(qū)已實(shí)施實(shí)名制信息化管理項(xiàng)目數(shù)量5%的比例給予通報(bào)表揚(yáng)，予以參建企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信加分，并在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中給予優(yōu)先。

　　(四)嚴(yán)格處罰監(jiān)管。對(duì)于不按照要求開展實(shí)名制管理，選用不符合要求的終端設(shè)備，采取破壞系統(tǒng)設(shè)備，或其他弄虛作假等方式故意逃避實(shí)名制監(jiān)管的，各市縣主管部門要嚴(yán)格按照《海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》、《海南省建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實(shí)名制監(jiān)督管理辦法》、《海南省建筑市場誠信評(píng)價(jià)管理辦法》等法律規(guī)定給予責(zé)任企業(yè)及責(zé)任人員限期整改、誠信扣分、行政處罰、列入黑名單等處理。

　　(五)做好信息數(shù)據(jù)安全防護(hù)。省住建廳、人社廳及實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)單位應(yīng)做好實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)所采集記錄的數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作，未經(jīng)省住建廳、人社廳書面許可(法律、法規(guī)另有規(guī)定除外)，不得以任何方式提供給企業(yè)或個(gè)人。

　　請(qǐng)各市縣住建、人社部門明確實(shí)名制信息化管理的負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人并填寫附表后，于6月27日前加蓋公章分別傳真并發(fā)電子版至省住建廳、省人社廳。

　　各方可登陸“海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”(網(wǎng)址為：http://pt.hnjst.gov.cn:8008/publishweb/)進(jìn)入實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)。企業(yè)也可通過以下網(wǎng)址進(jìn)入：http://sys.hnjst.gov.cn:8101/login.aspx。

　　技術(shù)支持電話： 13379930114 0898-32888538

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息中心服務(wù)聯(lián)系電話：0898-65884408

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處政策咨詢聯(lián)系方式：

　　0898-65328027，65371153(兼?zhèn)髡?, 963183503@qq.com

　　省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察處政策咨詢聯(lián)系電話：0898-65303206，65200950(兼?zhèn)髡?，99970504@qq.com

　　附件：實(shí)名制信息化管理推進(jìn)人員名單