黑龍江?。汉诮ù濉?018〕12號關(guān)于貫徹落實 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村危房 改造領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的實施意見

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村危房 改造領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的實施意見

黑建村〔2018〕12號

各市(地)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委)：

　　為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的重要指示精神，落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的通知》(建辦村函〔2018〕403號)要求，現(xiàn)就全省開展農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理提出以下意見：

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實全省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組歷次會議精神，扎實開展農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理(以下簡稱專項治理)。堅持以問題為導(dǎo)向，圍繞紀(jì)檢、監(jiān)察及審計等部門發(fā)現(xiàn)問題、國家扶貧考核提出問題和基層干部群眾反映強(qiáng)烈問題，加大檢查和整改力度。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善政策措施，推動農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)農(nóng)村危房改造政策落實，確保如期完成貧困戶住房安全有保障的目標(biāo)任務(wù)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保障。

　　二、基本原則

　　(一)提高政治站位。充分認(rèn)識精準(zhǔn)脫貧對我省全面建成小康社會的重要意義，深入貫徹落實近期習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，自覺與中央要求對標(biāo)對表，嚴(yán)格落實精準(zhǔn)要求，從思想上政治土行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實推動轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

　　(二)明確工作責(zé)任。形成齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的專項治理工作格局。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)與財政、扶貧、民政、殘聯(lián)及紀(jì)檢監(jiān)察等部門的溝通協(xié)調(diào)，按照職責(zé)分工歸口處理農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題。縣(市、區(qū))對抓好專項治理工作負(fù)有主體責(zé)任，抓實抓靠。

　　(三)堅持重點(diǎn)突破。用半年時間，集中力量重點(diǎn)解決危房鑒定不精準(zhǔn)、改造質(zhì)量不高、驗收走過場、不及時發(fā)放補(bǔ)助資金等農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)突出問題，堅持立行立改，確保取得階段性成效。

　　(四)注重形成長效。加強(qiáng)源頭治理，舉一反三，完善政策措施，扎緊制度籠子。健全查處機(jī)制，將作風(fēng)建設(shè)納入農(nóng)村危房改造重要內(nèi)容，貫穿農(nóng)村危房改造全過程，持續(xù)推進(jìn)治理常態(tài)化，形成長效。

　　三、明確治理內(nèi)容

　　全省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照相關(guān)政策文件要求，重點(diǎn)圍繞以下5方面開展專項治理。

　　(一)治理挪用、貪污農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金問題。嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，以及吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。

　　(二)治理群眾強(qiáng)烈反感的虛假作風(fēng)問題。嚴(yán)肅查處農(nóng)村危房改造工作中存在的形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象，以及干部抓責(zé)任落實浮于表面、不深入不具體的問題。

　　(三)治理危房改造對象認(rèn)定粗糙、不精準(zhǔn)問題。嚴(yán)肅糾正和處理違規(guī)審核導(dǎo)致農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定不準(zhǔn)的問題，包括建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對象貧困戶身份未經(jīng)扶貧、民政、殘聯(lián)等部門認(rèn)定或認(rèn)定不準(zhǔn)問題，以及危房等級未經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門技術(shù)鑒定或鑒定不準(zhǔn)問題。徹底解決危房鑒定結(jié)果未與貧困戶見面，不按要求公示，群眾知曉率低問題。

　　(四)治理資金管理不規(guī)范問題。嚴(yán)肅處理農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金未按要求及時發(fā)放、未按要求直接發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬戶或經(jīng)農(nóng)戶同意按施工組織方式發(fā)放問題，以及補(bǔ)助資金整合使用不符合政策規(guī)定、未依據(jù)危房改造對象實際情況合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問題。

　　(五)治理危房改造質(zhì)量監(jiān)管中的不負(fù)責(zé)問題。嚴(yán)肅追究危房改造后質(zhì)量不合格監(jiān)管責(zé)任，對建立農(nóng)村危房改造監(jiān)管制度、不履行貧困戶自建房質(zhì)量安全告之義務(wù)、設(shè)計建設(shè)方案存在明確漏洞，以及質(zhì)量不合格房屋驗收通過等問題進(jìn)行糾正。

　　四、完善工作措施

　　(一)開展梳理排查。要迅速組織力量，對黨的十八大以來農(nóng)村危房改造工作中作風(fēng)問題開展全覆蓋地毯式梳理排查。進(jìn)一步梳理2017年國家扶貧開發(fā)工作成效考核提出關(guān)于“住房安全”問題。對梳理排查出的問題線索，要列出清單，建立臺賬，真正做到底數(shù)清、任務(wù)明;嚴(yán)格規(guī)范線索處置程序，明確責(zé)任單位、辦理時限，堅持銷號管理和動態(tài)管理，確保件件有落實，事事有回音。

　　(二)暢通信訪渠道。要拓寬群眾反映問題渠道，及時掌握動態(tài)情況，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題線索的精準(zhǔn)度。市縣要開展農(nóng)村危房改造“大接訪”活動，縣級住建部門要設(shè)立和公開農(nóng)村危房改造信訪電話，制定接訪工作方案，以公開接訪、入戶回訪、電話回訪等形式，主動回應(yīng)群眾期待，接受群眾監(jiān)督。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要建立市縣常態(tài)化檢查、巡查和報告工作機(jī)制。落實農(nóng)村危房改造工作質(zhì)量安全管理責(zé)任制。加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造實施情況的年度檢查和績效評價。市地住建部門要組織人力對所轄縣(市、區(qū))列入年度改造計劃的25%改造戶進(jìn)行現(xiàn)場檢查;縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對所有列入當(dāng)年改造計劃的危房進(jìn)行現(xiàn)場檢查。加大對農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理和使用效益的考核力度，將考核結(jié)果作為安排次年農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。

　　(四)查處發(fā)現(xiàn)問題。及時調(diào)查和處理群眾舉報的信息，對發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題線索，要按照職責(zé)分工及時移交歸口單位，按規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，按程序移交司法機(jī)關(guān)處理。加大公開曝光力度，及時通報對有關(guān)責(zé)任人的處理結(jié)果。通過約談交辦、發(fā)函督辦和直接查辦等方式，推動農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題查處。

　　(五)建立長效機(jī)制。把專項治理與建章立制結(jié)合起來，通過開展專項治理，深入分析農(nóng)村危房改造工作中存在的責(zé)任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面突出問題，舉一反三，推動建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副廳長李泰峰任組長，辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)處，建立上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)與財政、扶貧、民政、殘聯(lián)、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的溝通，實現(xiàn)檢查計劃協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)信息共享、監(jiān)管成果互認(rèn)，形成事前溝通、事中協(xié)作、事后反饋的良性工作機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題的癥結(jié)，增強(qiáng)專項治理的針對性和有效性。強(qiáng)化信息公開，適時向社會公布專項治理工作+問題線索、查處結(jié)果和典型案例。加強(qiáng)對專項治理工作的日常督查和隨機(jī)檢查。

　　請各市地級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照實施意見明確的5項治理內(nèi)容逐項說明治理工作落實情況，并于2018年10月20日前將本地區(qū)專項治理工作情況報省住建廳。各地專項治理工作成效將作為市縣年度農(nóng)村危房改造績效評價的重要內(nèi)容和依據(jù)。

　　黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年8月13日