陜西省：陜建發(fā)(2018)238號(hào)住建廳關(guān)于印發(fā)《陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)》的通知

陜西省住建廳關(guān)于印發(fā)《陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)》的通知

陜建發(fā)(2018)238號(hào)

省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省文物局、省人防辦、省地震局、省氣象局、省消防總隊(duì)，各設(shè)區(qū)市政府，楊凌示范區(qū)管委會(huì)、韓城市政府：

　　按照省委省政府的統(tǒng)一安排部署，依據(jù)陜西省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境《十大行動(dòng)方案》、《三年行動(dòng)計(jì)劃》和《2018年工作要點(diǎn)》，對(duì)標(biāo)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào))，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、浙江、上海、天津等省市的做法，特研究制定《陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)》及辦事指南、辦事流程，現(xiàn)印發(fā)你們參照?qǐng)?zhí)行，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的相關(guān)政策盡快落地、取得實(shí)效。

　　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年8月10日

陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步改善和優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，增強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批的指導(dǎo)性和操作性，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》和陜西省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境《十大行動(dòng)方案》、《三年行動(dòng)計(jì)劃》和《2018年工作要點(diǎn)》，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、適用范圍

　　政府投資的審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)投資的核準(zhǔn)(備案)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。

　　二、基本原則

　　(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，盡快建立工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審服務(wù)機(jī)制，變坐門(mén)等客為主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，提前研判項(xiàng)目的可行性，逐一列出工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題清單，盯著問(wèn)題跟蹤指導(dǎo)，使問(wèn)題在一線解決、進(jìn)度在一線體現(xiàn)、成效在一線顯現(xiàn)，保證申報(bào)材料一次性申請(qǐng)成功、要件齊全完備。

　　(二)精簡(jiǎn)整合再造流程。堅(jiān)決取消各種沒(méi)有法定依據(jù)的搭車(chē)事項(xiàng)、前置條件及中介服務(wù)。必須進(jìn)行許可審查的事項(xiàng)，能并則并，能合則合，同一審批事項(xiàng)不再其他環(huán)節(jié)重復(fù)審查，最大限度地簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦理程序。

　　(三)大膽創(chuàng)新審批方式。各級(jí)職能部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，積極創(chuàng)新行政審批模式，大膽推行書(shū)面承諾、函證辦理并行等方式，簡(jiǎn)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，項(xiàng)目單位依據(jù)有關(guān)函證辦理相關(guān)事項(xiàng)，承諾所有項(xiàng)目審批手續(xù)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理，達(dá)到項(xiàng)目卷宗資料完整、審批案卷材料齊全。

　　(四)各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。每個(gè)審批階段確定一個(gè)牽頭部門(mén)，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，由牽頭部門(mén)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)密切配合，嚴(yán)格按照承諾時(shí)限完成審批、審查任務(wù)(各階段牽頭部門(mén)分工見(jiàn)辦事流程)。

　　三、推進(jìn)措施

　　(一)整合優(yōu)化審批流程。

　　1.清理規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案、水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批等事項(xiàng)。取消建設(shè)項(xiàng)目水資源認(rèn)證報(bào)告審查，納入取水許可。取消各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)自行設(shè)立的沒(méi)有法定依據(jù)的保證金、押金、保險(xiǎn)、市容規(guī)費(fèi)收繳、資金到位證明等施工許可前置事項(xiàng)，改為由建設(shè)單位在承諾時(shí)限內(nèi)繳納各種規(guī)費(fèi)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。(責(zé)任單位：省國(guó)土廳、省住建廳、省水利廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　2.優(yōu)化細(xì)化聯(lián)合審批流程。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型、投資類(lèi)別，按照政府投資的審批類(lèi)、社會(huì)投資的核準(zhǔn)(備案)類(lèi)分別細(xì)化審批流程，確定審批階段和審批事項(xiàng)。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批，對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核。(責(zé)任單位省發(fā)改委、省國(guó)土廳、省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　3.實(shí)行一口進(jìn)件、一口出件。各市(區(qū))政府加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門(mén)力量整合，配精配強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干，依托行政許可服務(wù)中心設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)窗口，集中相關(guān)職能部門(mén)業(yè)務(wù)，按照“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，牽頭負(fù)責(zé)，并聯(lián)審批”的運(yùn)行模式，統(tǒng)一接件、統(tǒng)一出件。每一個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料，不同審批階段的審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。并聯(lián)審批制度，由各市(區(qū))結(jié)合自身工作實(shí)際制定。(責(zé)任單位省發(fā)改委、省國(guó)土廳、省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省環(huán)保廳、省水利廳、省文物局、省人防辦、省地震局、省氣象局、省消防總隊(duì)等部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　(二)盡量減少審批前置條件。

　　1.精簡(jiǎn)整合審批、核準(zhǔn)前置條件。政府投資的審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目審批(不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目)及核準(zhǔn)(備案)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，只保留規(guī)劃選址(審批類(lèi)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)后完成)、用地預(yù)審兩項(xiàng)前置審批，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，其他評(píng)價(jià)事項(xiàng)在施工許可前完成即可。(責(zé)任單位省發(fā)改委、省國(guó)土廳、省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省環(huán)保廳、省地震局等部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　2.探索“區(qū)域評(píng)估”審批模式。在明確功能定位的基礎(chǔ)上，以功能區(qū)或園區(qū)為單位，依據(jù)控制性規(guī)劃，推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)地震安全性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、考古調(diào)查勘探和文物影響評(píng)估等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享評(píng)價(jià)結(jié)果、規(guī)劃目標(biāo)統(tǒng)一，縮短項(xiàng)目落地時(shí)間。(責(zé)任單位省發(fā)改委、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省地震局牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　3.大膽創(chuàng)新試行承諾辦理方式。對(duì)于通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的事項(xiàng)，或?qū)σ褜?shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，推行告知承諾制度，公布告知承諾的審批事項(xiàng)清單及具體要求，企業(yè)向相關(guān)審批部門(mén)出具承諾書(shū)，承諾其符合審批條件并在規(guī)定期限內(nèi)提交材料、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)后，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè);審批部門(mén)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)企業(yè)履行承諾情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有履行承諾的，依法予以處理，由企業(yè)承擔(dān)違反承諾造成的法律責(zé)任和所有經(jīng)濟(jì)損失;依托社會(huì)公共信用平臺(tái)，對(duì)于存在失信行為的企業(yè)，不得適用承諾審批制度模式。(責(zé)任單位省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　(三)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)。

　　1.精簡(jiǎn)整合項(xiàng)目審批評(píng)審環(huán)節(jié)。符合控規(guī)及規(guī)劃條件的工程建設(shè)項(xiàng)目，在辦理有關(guān)土地手續(xù)后，建設(shè)單位可以申請(qǐng)規(guī)劃條件核驗(yàn)，與建設(shè)工程總平面圖合并審查。對(duì)不涉及新增建設(shè)用地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用已批準(zhǔn)建設(shè)用地的項(xiàng)目，不再辦理用地預(yù)審手續(xù)。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門(mén)征求相關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)，其他部門(mén)不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。(責(zé)任單位省國(guó)土廳、省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　2.各個(gè)階段實(shí)行同步并行辦理。對(duì)涉及兩個(gè)以上部門(mén)共同審批辦理的事項(xiàng)，實(shí)行由工程建設(shè)項(xiàng)目綜合審批服務(wù)窗口統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由牽頭部門(mén)組織相關(guān)單位同步聯(lián)合圖審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)證、多證聯(lián)辦，做到“一窗受理、并聯(lián)評(píng)審、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可同步辦理。(責(zé)任單位省發(fā)改委、省國(guó)土廳、省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　3.最大限度壓縮審批承諾辦理時(shí)限。對(duì)于能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)，將用地預(yù)審意見(jiàn)作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可;供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜，最大限度壓縮施工許可辦理時(shí)限。對(duì)標(biāo)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)我省政府投資的審批類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)投資的核準(zhǔn)(備案)類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮至120個(gè)工作日、90個(gè)工作日。(責(zé)任單位省發(fā)改委、省國(guó)土廳、省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　(四)簡(jiǎn)化優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)。

　　1.簡(jiǎn)化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)手續(xù)。國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全建設(shè)項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行招投標(biāo)。非國(guó)有資金項(xiàng)目由建設(shè)單位自主選擇發(fā)包方式，有關(guān)部門(mén)依據(jù)發(fā)包合同辦理相關(guān)手續(xù)。

　　2.優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦事流程。依法采用公開(kāi)招標(biāo)方式且選擇委托招標(biāo)和全部招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批前可先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)同步辦理，不再單獨(dú)核準(zhǔn)。對(duì)審批類(lèi)公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，在保證招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量前提下，招標(biāo)人與投標(biāo)人可協(xié)商確定與工程規(guī)模相匹配的投標(biāo)文件編制時(shí)間，項(xiàng)目單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的核準(zhǔn)意見(jiàn)辦理開(kāi)標(biāo)手續(xù)。(責(zé)任單位省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)改委等部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　(五)全面推行四個(gè)聯(lián)合會(huì)審模式。

　　1.推行并聯(lián)評(píng)價(jià)(審)的辦理方式。推行并聯(lián)評(píng)價(jià)模式，由擁有多項(xiàng)技術(shù)咨詢資質(zhì)的同一家或幾家咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，選擇不同專業(yè)技術(shù)人員，組成“并聯(lián)評(píng)價(jià)項(xiàng)目組”，同步編制項(xiàng)目項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告(核準(zhǔn)類(lèi))、可行性研究報(bào)告(審批類(lèi))、節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等技術(shù)咨詢服務(wù)工作。推行并聯(lián)評(píng)審模式，同一階段的評(píng)審事項(xiàng)統(tǒng)一組織并聯(lián)評(píng)審，一站式完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)審、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)評(píng)審、安全評(píng)價(jià)評(píng)審、水土保持方案評(píng)審、可行性研究報(bào)告評(píng)審、節(jié)能評(píng)估評(píng)審、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估評(píng)審等工作。并聯(lián)評(píng)價(jià)(審)制度及專家?guī)旖?，由各?區(qū))結(jié)合自身實(shí)際制定。(責(zé)任單位省發(fā)改委、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　2.推行施工圖并聯(lián)審查的方式。加快推進(jìn)施工圖并聯(lián)審查，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合機(jī)構(gòu)、聯(lián)合審查、結(jié)果互認(rèn)、共同監(jiān)管”的思路，對(duì)已取得經(jīng)住建、人防相互認(rèn)定的圖審機(jī)構(gòu)，在充實(shí)專業(yè)技術(shù)審查人員后同時(shí)具備房屋建筑、市政工程、消防、人防等綜合技術(shù)圖審能力后，由其集中進(jìn)行施工圖審查，消防、人防不再單獨(dú)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)審查，依據(jù)圖審機(jī)構(gòu)的審查報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)確認(rèn)。多圖聯(lián)審的具體實(shí)施辦法由各市(區(qū))結(jié)合各自實(shí)際制定。(責(zé)任單位省住建廳、省人防辦、省消防總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　3.推行聯(lián)合踏勘的辦理方式。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批各階段涉及的行政許可事項(xiàng)及服務(wù)事項(xiàng)，需要兩個(gè)以上審批部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，建設(shè)單位向建設(shè)項(xiàng)目綜合窗口統(tǒng)一提出申請(qǐng)，牽頭部門(mén)協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，由窗口一次性向建設(shè)單位反饋意見(jiàn)。聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘管理辦法由各市(區(qū))結(jié)合自身實(shí)際制定。(責(zé)任單位省發(fā)改委、省國(guó)土廳、省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　4.推行聯(lián)合驗(yàn)收的辦理方式。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測(cè)繪，以測(cè)代核查、核審分離、多驗(yàn)整合、依法監(jiān)管”的思路，對(duì)涉及規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防、檔案、市政公用等部門(mén)和單位的驗(yàn)收測(cè)量事項(xiàng)，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”，由建設(shè)單位委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測(cè)繪，并將工程實(shí)體測(cè)量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行比對(duì)，出具竣工綜合測(cè)繪報(bào)告。相關(guān)部門(mén)和單位依據(jù)竣工綜合測(cè)繪報(bào)告、專業(yè)檢測(cè)報(bào)告等技術(shù)材料和其他必要的材料，實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。實(shí)行竣工備案一次性即時(shí)辦理，整合各類(lèi)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案辦理環(huán)節(jié)。聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法由各市(區(qū))結(jié)合自身實(shí)際制定。(責(zé)任單位省住建廳、省水利廳、省人防辦、省消防總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　(六)加快項(xiàng)目審批信息化建設(shè)。

　　1.搭建項(xiàng)目聯(lián)合審批監(jiān)管系統(tǒng)。各市(區(qū))要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)。2018年底，渭南市、延安市建成審批管理系統(tǒng)，接入陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以上簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”);2019年，省級(jí)及其他各市建成審批管理系統(tǒng)并接入在線平臺(tái)，項(xiàng)目涉及的所有事項(xiàng)、手續(xù)和環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一口式、同步并聯(lián)辦理，集成相關(guān)基礎(chǔ)信息、投資項(xiàng)目信息、辦理過(guò)程信息、審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，全程鎖控項(xiàng)目信息和辦理過(guò)程。

　　2.實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目審批信息共享。依托在線平臺(tái)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，加快推進(jìn)省、市(區(qū))、縣三級(jí)跨部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推行申請(qǐng)材料、審批證照和批準(zhǔn)文件電子化，解決“信息孤島”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息資源實(shí)時(shí)共享。同時(shí)，逐步運(yùn)用CA(電子認(rèn)證機(jī)構(gòu))認(rèn)證和電子簽章等安全技術(shù)，有效解決項(xiàng)目審批互為前置條件、重復(fù)提交申請(qǐng)材料等問(wèn)題，形成全過(guò)程信息資源共享的工作平臺(tái)。(責(zé)任單位省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)改委、省國(guó)土廳等部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　(七)提升項(xiàng)目審批服務(wù)效率。

　　1.清理審批中介服務(wù)事項(xiàng)。各市(區(qū))要全面清理建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，凡沒(méi)有法定依據(jù)或國(guó)家已明文廢止的項(xiàng)目審批中介服務(wù)環(huán)節(jié)和中介機(jī)構(gòu)出具的行政許可要件一律取消，各類(lèi)評(píng)價(jià)事項(xiàng)與行政審批并行推進(jìn)，不得重復(fù)審查、互為前置、相互制約。

　　2.大膽創(chuàng)新中介服務(wù)模式。各市(區(qū))要通過(guò)設(shè)立中介服務(wù)窗口、全程代辦、成立中介服務(wù)超市、培育“聯(lián)合中介”機(jī)構(gòu)等形式，按照承諾辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、委托人提交的材料、文本格式內(nèi)容“四規(guī)范”要求，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為規(guī)范，確保在承諾時(shí)限內(nèi)完成各類(lèi)報(bào)告的評(píng)估(價(jià))、編制、審查及測(cè)量(繪)任務(wù)，不得影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程推進(jìn)。

　　3.加強(qiáng)中介市場(chǎng)行為監(jiān)管。各市(區(qū))要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)提供的行政許可要件與行政審批信息縱橫聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通。建立中介機(jī)構(gòu)信用檔案制度，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的信用管理，將中介機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目審批要件評(píng)價(jià)結(jié)果納入其信用檔案，并在行政許可服務(wù)系統(tǒng)和市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。(責(zé)任單位省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　(八)完善項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制。

　　1.建立聯(lián)合預(yù)審服務(wù)機(jī)制。各市(區(qū))要依托工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批窗口建立提前預(yù)審服務(wù)機(jī)制，針對(duì)不同類(lèi)型項(xiàng)目提前介入、上門(mén)服務(wù)、超前輔導(dǎo)、預(yù)審預(yù)核，指導(dǎo)建設(shè)單位充分做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保申報(bào)材料要件齊備、一次性達(dá)到窗口進(jìn)件的規(guī)范要求。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)“一口受理”。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的審批事項(xiàng)、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類(lèi)型服務(wù)事項(xiàng)，由工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)窗口指導(dǎo)建設(shè)單位“一口進(jìn)件”，然后由牽頭部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)分階段并行辦理、鎖定時(shí)限，審批辦結(jié)后由窗口“一口出件”。

　　3.提供聯(lián)合審批服務(wù)保障。市(區(qū))政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通工作渠道，盡快建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批做好各項(xiàng)服務(wù)保障，落實(shí)聯(lián)合審批服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施以及現(xiàn)場(chǎng)踏勘、上門(mén)服務(wù)所需車(chē)輛，實(shí)施聯(lián)合審批所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。(責(zé)任單位省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　(九)切實(shí)提高項(xiàng)目審批質(zhì)量。

　　1.建立聯(lián)合審批會(huì)商會(huì)審協(xié)調(diào)機(jī)制。各市(區(qū))相關(guān)部門(mén)要形成合力，積極推動(dòng)項(xiàng)目聯(lián)合審批辦理進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決聯(lián)合審批中遇到的問(wèn)題。涉及省級(jí)審批事項(xiàng)，依照各市(區(qū))項(xiàng)目審批運(yùn)行模式，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批審查服務(wù)事項(xiàng)。

　　2.不斷完善項(xiàng)目聯(lián)合審批監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)在線平臺(tái)獲取項(xiàng)目統(tǒng)一代碼，將項(xiàng)目代碼作為項(xiàng)目全周期唯一的身份標(biāo)識(shí)代碼，完善到期預(yù)警、超期警示、催辦督辦、過(guò)程糾偏、異常處理等功能，打通全省縱向、橫向相關(guān)審批部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)信息共享通道，實(shí)現(xiàn)審批流程全公開(kāi)、審批信息全共享、審批行為全監(jiān)控。

　　3.采取隨機(jī)抽查形式加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。結(jié)合季度、半年和年終營(yíng)商環(huán)境考核，采取隨機(jī)檢查施工許可證辦理、隨機(jī)抽取上報(bào)項(xiàng)目等方式，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督檢查，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)聯(lián)合審批程序辦理、未嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批流程和未按承諾時(shí)限辦結(jié)等問(wèn)題，限時(shí)進(jìn)行整改，并將抽檢情況納入各市(區(qū))考核通報(bào)。(責(zé)任單位省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　(十)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的事中事后監(jiān)管。

　　1.實(shí)行誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行主體責(zé)任，按照各自職責(zé)分工，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目審批，并對(duì)行政許可審查的內(nèi)容負(fù)責(zé)，制定規(guī)范項(xiàng)目審批實(shí)施的具體措施，建立審批責(zé)任追究制度，推進(jìn)項(xiàng)目審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　2.強(qiáng)化誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管。各監(jiān)管職能部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，依法加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查，對(duì)建設(shè)單位未在承諾時(shí)限內(nèi)履行承諾事項(xiàng)的，及時(shí)建議審批部門(mén)撤銷(xiāo)行政審批決定，并從嚴(yán)從快查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，限期進(jìn)行整改。

　　3.實(shí)施全過(guò)程有效監(jiān)管。各市(區(qū))政府要厘清審批部門(mén)和相關(guān)行政主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任界限，實(shí)行“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒”的管理模式，堅(jiān)決糾正項(xiàng)目審批和監(jiān)管過(guò)程中不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全環(huán)節(jié)、全方位監(jiān)管。(責(zé)任單位省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　四、操作流程

　　通過(guò)審批流程再造和改革，規(guī)范行政審批、中介服務(wù)及公共設(shè)施接入服務(wù)行為，推動(dòng)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收、公共設(shè)施接入服務(wù)流程規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上。2018年底前，渭南市、延安市所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至120個(gè)工作日，其他各市及楊凌示范區(qū)、韓城市社會(huì)投資的核準(zhǔn)(備案)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至120個(gè)工作日;2019年，渭南市、延安市社會(huì)投資的核準(zhǔn)(備案)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至90個(gè)工作日，全省所有建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至120個(gè)工作日;到2020年，全省實(shí)現(xiàn)政府投資的審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目120個(gè)工作日、社會(huì)投資的核準(zhǔn)(備案)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目90個(gè)工作日辦結(jié)的目標(biāo)。

　　按照工程建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型劃分審批流程，政府投資的審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目分為立項(xiàng)與可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審批、項(xiàng)目開(kāi)工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，社會(huì)投資的核準(zhǔn)(備案)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目分為項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、項(xiàng)目規(guī)劃及用地審批、項(xiàng)目開(kāi)工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。各階段許可事項(xiàng)主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、施工許可證核發(fā)、聯(lián)合驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案等，涉及其他行政許可、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。具體操作流程如下：

　　社會(huì)投資的核準(zhǔn)(備案)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目

　　前期土地儲(chǔ)備整理。社會(huì)投資的核準(zhǔn)(備案)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一采用“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”的供給模式，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)牽頭辦理國(guó)有儲(chǔ)備土地出讓前的用地相關(guān)手續(xù)。土地整理期間，涉及國(guó)家安全事項(xiàng)、控制地帶內(nèi)文物保護(hù)評(píng)估、工程項(xiàng)目綠化、防洪影響評(píng)價(jià)、抗震設(shè)防要求備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，及現(xiàn)勢(shì)地形圖、土地實(shí)測(cè)等有關(guān)審批(查)服務(wù)事項(xiàng)納入土地出讓方案，土地受讓方取得土地時(shí)，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)許可、建設(shè)用地預(yù)審等前期手續(xù)應(yīng)全部完成，其中依法確需履行其他審批手續(xù)的，由建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同后在承諾時(shí)限內(nèi)依法辦理。本階段未涉及建設(shè)單位，不納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)計(jì)時(shí)。(責(zé)任單位省國(guó)土廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　第一階段項(xiàng)目核準(zhǔn)備案及用地許可階段

　　本階段由發(fā)改部門(mén)牽頭，累計(jì)用時(shí)15個(gè)工作日，其中行政審批10個(gè)工作日，涉及中介服務(wù)及其他許可事項(xiàng)并行推進(jìn)。建設(shè)單位首先委托中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告(備案類(lèi)無(wú)需編制)、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告、水土保持方案等，建設(shè)單位在開(kāi)工前取得審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)，其他評(píng)估審查事項(xiàng)按照辦理事項(xiàng)要求完成。然后持相關(guān)材料到窗口統(tǒng)一進(jìn)件，同步辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、取得國(guó)有土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記及取水許可、地名命名變更等事項(xiàng)。以出讓方式取得用地的項(xiàng)目，建設(shè)單位在簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同并按規(guī)定繳納土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)后，即可委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行權(quán)籍測(cè)量，申請(qǐng)出讓國(guó)有土地使用權(quán)首次登記，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。(責(zé)任單位省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　第二階段：項(xiàng)目規(guī)劃、用地審批階段

　　本階段由規(guī)劃部門(mén)牽頭，累計(jì)用時(shí)60個(gè)工作日，其中行政審批20個(gè)工作日，涉及技術(shù)審查、中介服務(wù)、工程招投標(biāo)及其他許可事項(xiàng)并行推進(jìn)。建設(shè)單位首先委托中介機(jī)構(gòu)編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、涉及文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告等文件，同步開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招投標(biāo)工作，同步編制施工圖設(shè)計(jì)、人防工程防護(hù)設(shè)計(jì)文件、超限高層建筑工程抗震設(shè)防、消防設(shè)計(jì)、節(jié)能設(shè)計(jì)及規(guī)劃放線測(cè)量技術(shù)報(bào)告等;相關(guān)材料齊備后到窗口統(tǒng)一進(jìn)件，同步辦理規(guī)劃條件核驗(yàn)確認(rèn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)，取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū);同步辦理建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā);同步委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展施工圖聯(lián)審，發(fā)布資格預(yù)審公告、受理資格預(yù)審文件，組織投標(biāo)人資格預(yù)審;適時(shí)發(fā)布建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)公告，組織開(kāi)展招投標(biāo)工作。(責(zé)任單位省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　第三階段：項(xiàng)目開(kāi)工許可階段

　　本階段由住建部門(mén)牽頭，涉及事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)。建設(shè)單位完成法定審批審查事項(xiàng)后，持相關(guān)材料到窗口統(tǒng)一進(jìn)件，辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證核發(fā)。供水、供電、供熱、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。(責(zé)任單位省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　第四階段：竣工驗(yàn)收備案階段

　　本階段由住建部門(mén)牽頭，累計(jì)用時(shí)15個(gè)工作日，其中行政審批10個(gè)工作日，中介服務(wù)5個(gè)工作日。建設(shè)項(xiàng)目主體竣工，同步完成竣工圖紙、各類(lèi)工程竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告、各種設(shè)施的檢測(cè)合格證、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及填寫(xiě)相關(guān)專業(yè)竣工驗(yàn)收申報(bào)表、相關(guān)文字材料說(shuō)明后，到窗口統(tǒng)一進(jìn)件，提出竣工驗(yàn)收聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)。相關(guān)部門(mén)對(duì)涉及的人防、消防、環(huán)保、綠化、檔案、國(guó)家安全、工程建設(shè)規(guī)劃等進(jìn)行專項(xiàng)聯(lián)合驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)，建設(shè)單位同步辦理工程竣工驗(yàn)收備案。(責(zé)任單位省住建廳、省人防辦、省消防總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　政府投資的審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目

　　第一階段：立項(xiàng)與可行性研究報(bào)告審批階段

　　本階段由發(fā)改部門(mén)牽頭，累計(jì)用時(shí)35個(gè)工作日，其中行政審批25個(gè)工作日，涉及中介服務(wù)及其他許可事項(xiàng)并行推進(jìn)。辦理土地手續(xù)前，建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告、可行性研究報(bào)告、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)、控制地帶內(nèi)文物保護(hù)評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、核定用地圖、現(xiàn)勢(shì)地形圖，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn);同步辦理相關(guān)審批(查)的事項(xiàng)，然后持相關(guān)材料到窗口統(tǒng)一進(jìn)件，辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案;同步辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、項(xiàng)目可性研究報(bào)告評(píng)審等手續(xù)，同步開(kāi)展防洪影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目綠化、文物保護(hù)等編制工作及必須進(jìn)行的審查事項(xiàng)。建設(shè)單位在開(kāi)工前取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件，涉及需辦理的事項(xiàng)：地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告和抗震設(shè)防要求備案。

　　以劃撥方式取得用地的項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)書(shū)后，即可申請(qǐng)劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。需要進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查的應(yīng)當(dāng)委托權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查，無(wú)需再單獨(dú)委托測(cè)繪。(責(zé)任單位省發(fā)改委、省國(guó)土廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　第二階段：初步設(shè)計(jì)審批階段

　　本階段由規(guī)劃部門(mén)牽頭，將項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案及建設(shè)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可階段合并為初步設(shè)計(jì)審批階段，累計(jì)用時(shí)65個(gè)工作日，其中行政審批23個(gè)工作日，涉及技術(shù)審查、中介服務(wù)及工程招投標(biāo)并行推進(jìn)。建設(shè)單位辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案的同時(shí)，委托中介機(jī)構(gòu)編制勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告，同步開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)與施工、監(jiān)理招投標(biāo)工作;同步編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案(含涉及文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案)、交通影響評(píng)估報(bào)告、水土保持方案及權(quán)籍測(cè)量等文件，然后持相關(guān)材料到窗口統(tǒng)一進(jìn)件，同步辦理規(guī)劃條件核驗(yàn)、初步設(shè)計(jì)審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)及取水許可、地名命名變更等手續(xù)，取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū);同步編制施工圖設(shè)計(jì)、人防工程防護(hù)設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)、超限高層建筑工程抗震設(shè)防、消防設(shè)計(jì)及規(guī)劃放線測(cè)量;同步完成相關(guān)技術(shù)審查，并委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展多圖聯(lián)審，同時(shí)發(fā)布資格預(yù)審公告、受理資格預(yù)審文件，組織投標(biāo)人資格預(yù)審;適時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告，組織開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。(責(zé)任單位省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　第三階段：項(xiàng)目開(kāi)工許可階段。該階段由住建部門(mén)牽頭，涉及事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)。除增強(qiáng)最高限價(jià)備案外，操作流程與社會(huì)投資的核準(zhǔn)(備案)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目相同。(責(zé)任單位省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　第四階段：竣工驗(yàn)收備案階段

　　本階段涉及辦理事項(xiàng)(聯(lián)合驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案)時(shí)限(20個(gè)工作日)與社會(huì)投資的核準(zhǔn)(備案)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目相同。(責(zé)任單位省住建廳、省水利廳、省人防辦、省消防總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市區(qū)人民政府落實(shí))

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、區(qū)(縣)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)部署要求，從改革發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性。要將這項(xiàng)改革工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，全力組織推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批流程再造實(shí)施工作。

　　(二)認(rèn)真抓好落實(shí)。各市、區(qū)(縣)相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照全省統(tǒng)一部署，研究細(xì)化實(shí)施細(xì)則，明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，采取有力措施，緊密銜接，密切配合，形成整體合力，確保相關(guān)工作落實(shí)到位。結(jié)合本地實(shí)際，加大改革創(chuàng)新、流程再造的力度，推進(jìn)“提前介入、多評(píng)合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批”落地生根，減少重復(fù)要件，壓縮審批時(shí)限，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批的整體效率和便利化程度。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程。各階段牽頭部門(mén)要按照中省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的相關(guān)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批涉及的事項(xiàng)、要件、流程進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和相應(yīng)調(diào)整。各配合部門(mén)要將建設(shè)項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)審批、審查集中在工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)窗口辦理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)抬高門(mén)檻、擅自增加要件、人為增加環(huán)節(jié)、隨意增設(shè)前置條件等行為，確保項(xiàng)目依法合規(guī)、高效審批。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)改革措施落實(shí)情況的督查。省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革辦公室將會(huì)同省考核辦、省統(tǒng)計(jì)局加大檢查抽查力度，對(duì)違反聯(lián)合審批規(guī)定的有關(guān)行為嚴(yán)格追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處不按照聯(lián)合審批規(guī)程辦理、讓企業(yè)和群眾“分頭跑、多次跑、長(zhǎng)時(shí)間跑不出結(jié)果”的問(wèn)題，定期通報(bào)有關(guān)情況，并納入綜合績(jī)效考評(píng)，保障全省工程建設(shè)項(xiàng)目制度改革順利推進(jìn)。

　　附件：1.工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革辦事流程

　　2.工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革辦事指南