深圳市：深建市場〔2018〕23號關(guān)于開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點等改革工作的通知

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點等改革工作的通知

深建市場〔2018〕23號

各有關(guān)單位:

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳已正式復(fù)函,同意在我市開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點,同步開展建筑師負責(zé)制和全過程工程咨詢試點。試點期限為3年,自2018年8月1日起至2021年7月31日止?，F(xiàn)將改革試點有關(guān)事宜通知如下:

　　一、改革試點目標

　　貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)要求,改進工程建設(shè)組織方式,加快完善工程總承包相關(guān)的招標投標、施工圖設(shè)計審查、施工許可、竣工驗收等制度規(guī)定,實施工程總承包企業(yè)負總責(zé);積極試點建筑師負責(zé)制,明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任,提高建筑師的地位,推進全過程工程咨詢服務(wù),促進工程建設(shè)提質(zhì)增效,推動建筑業(yè)和工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　通過三年的項目試點,形成較為成熟的工程總承包、建筑師負責(zé)制和全過程工程咨詢等項目管理方式,健全配套的體制機制,在我市培育一批工程總承包和全過程工程咨詢骨干企業(yè),以及一批既有國際視野、又有民族自信的建筑師。

　　二、改革試點范圍

　　發(fā)揮深圳長期以來制度創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢,選取1-2個項目進行工程總承包企業(yè)自行編制施工圖設(shè)計文件的試點。經(jīng)試點探索,總結(jié)經(jīng)驗,形成可復(fù)制的改革創(chuàng)新成果,并逐步在全市范圍內(nèi)推廣實施。

　　三、改革試點條件

　　項目工程總承包企業(yè)同時具備以下條件,可以申請開展自行編制施工圖設(shè)計文件試點:

　　1.取得施工總承包特級資質(zhì);

　　2.擁有自行編制施工圖設(shè)計文件所需的注冊執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員。相關(guān)人員應(yīng)與工程總承包企業(yè)建立勞動合同關(guān)系并繳交社保,執(zhí)業(yè)人員必須注冊在工程總承包企業(yè)。

　　上述專業(yè)技術(shù)人員的配置數(shù)量暫不做具體規(guī)定,但應(yīng)滿足《工程設(shè)計資質(zhì)標準》中與申請項目對應(yīng)的設(shè)計類型對人員配置的要求。工程總承包企業(yè)擁有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員的情況,不要求該單位在投標前已經(jīng)滿足,但應(yīng)在施工圖設(shè)計開始前完成人員配置。

　　四、改革試點工作相關(guān)要求

　　(一)完善工程總承包企業(yè)設(shè)計人員配置及變更信息

　　試點工程總承包企業(yè)應(yīng)在工程開工前向建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)報送該項目設(shè)計人員的配置信息,并在施工階段保持人員的相對穩(wěn)定。特殊情況下需要變更的,應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位法定代表人同意,并在變更后五個工作日內(nèi)報送變更信息。

　　(二)確保施工圖設(shè)計文件質(zhì)量

　　試點工程總承包企業(yè)應(yīng)嚴格按照國家法律法規(guī)、強制性標準以及其他標準與規(guī)范的要求開展施工圖設(shè)計活動,由注冊執(zhí)業(yè)人員在設(shè)計文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章,試點工程總承包企業(yè)加蓋施工圖業(yè)務(wù)專用章。注冊執(zhí)業(yè)人員對其編制的施工圖設(shè)計文件質(zhì)量負責(zé),試點工程總承包企業(yè)對施工圖設(shè)計文件承擔(dān)現(xiàn)有法律法規(guī)應(yīng)由設(shè)計單位所承擔(dān)的責(zé)任。工程總承包企業(yè)在施工圖設(shè)計過程中應(yīng)始終落實設(shè)計方案及初步設(shè)計要求,保持設(shè)計延續(xù)性,以保證工程質(zhì)量及安全可控。

　　(三)發(fā)揮項目管理優(yōu)勢

　　試點工程總承包企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮設(shè)計與施工深度融合的優(yōu)勢,增進兩階段的溝通配合,減少協(xié)調(diào)成本,提高工程建造質(zhì)量和效益。設(shè)計人員應(yīng)向施工管理人員闡述設(shè)計意圖、詳細說明設(shè)計文件、提供施工現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)。施工管理人員應(yīng)當按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工,實施過程中發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計文件有錯漏的,應(yīng)及時向設(shè)計人員提出,設(shè)計人員應(yīng)及時處理和調(diào)整。

　　(四)嚴格施工圖審查

　　施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的規(guī)定,對施工圖中涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行嚴格審查。審查中發(fā)現(xiàn)問題需要補充、修改的,施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當書面反饋建設(shè)單位和試點工程總承包單位。建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當在5個工作日內(nèi)進行書面答復(fù)或者改正。補正材料一次性送審查機構(gòu)審查。

　　(五)推進全過程工程咨詢,試行建筑工程項目建筑師負責(zé)制

　　鼓勵同步試點建筑師負責(zé)制和全過程工程咨詢,借鑒國際先進經(jīng)驗,逐步建立與國際接軌的建筑師負責(zé)制和工程咨詢管理制度。試點工程咨詢單位應(yīng)完善組織結(jié)構(gòu)和項目管理體系,由建筑師統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑、結(jié)構(gòu)、機電、環(huán)境、景觀等各專業(yè)咨詢,按照權(quán)責(zé)一致的原則,依據(jù)合同約定和收費,提供項目策劃、工程設(shè)計、技術(shù)顧問咨詢、合同管理、施工指導(dǎo)監(jiān)督和后期跟蹤等服務(wù)。

　　(六)相關(guān)部門對改革試點工作應(yīng)予支持配合

　　如果試點項目的工程總承包企業(yè)不具備設(shè)計資質(zhì),未取得“廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計出圖專用章”,則允許其使用相關(guān)業(yè)務(wù)專用章替代。質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在日常監(jiān)督和辦理竣工驗收備案、審圖機構(gòu)在對施工圖進行審查、建設(shè)行政主管部門在審批施工許可等環(huán)節(jié),認可試點工程的上述做法。

　　五、申請試點的有關(guān)事宜

　　(一)申請方式

　　由工程總承包企業(yè)會同建設(shè)單位自行選取符合條件的項目,備齊相關(guān)證明材料,由工程總承包企業(yè)到市住房建設(shè)局窗口遞交申請(地址:福田區(qū)振華路8號設(shè)計大廈1樓)。

　　(二)申請截止時間

　　2018年12月20日。

　　(三)申請材料

　　1.申請書;

　　2.申請試點項目相關(guān)材料;

　　3.申請試點項目工程總承包企業(yè)相關(guān)材料;

　　4.建設(shè)單位同意該項目申請試點的相關(guān)材料;

　　5.申請單位認為有必要提供的其它材料。

　　(四)批復(fù)試點

　　市住房和建設(shè)局依據(jù)本通知要求,批復(fù)試點項目。

　　(五)報告進展情況和總結(jié)材料

　　試點項目的工程總承包單位應(yīng)在施工圖設(shè)計、現(xiàn)場服務(wù)、項目驗收等階段分別報送試點項目的進展情況和總結(jié)材料。

　　開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點,是建筑市場改革的一項嘗試性創(chuàng)新舉措,與國家現(xiàn)行資質(zhì)管理規(guī)定在形式上存在一定差異,如在執(zhí)行過程中出現(xiàn)質(zhì)量安全等問題,且屬于現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定設(shè)計單位和設(shè)計人員責(zé)任的,由工程總承包單位和相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員承擔(dān)責(zé)任,不追究程序和形式差異的審批責(zé)任。

　　特此通知。

　　附件:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意上海、深圳市開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點的復(fù)函

　　深圳市住房和建設(shè)局

　　2018年8月8日