浙江?。吼òl(fā)（2018）96號(hào)寧波市住建委關(guān)于加強(qiáng)全市建筑工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理的通知

寧波市住建委關(guān)于加強(qiáng)全市建筑工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理的通知

甬建發(fā)(2018)96號(hào)

各區(qū)縣(市)、開發(fā)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，市安質(zhì)總站(建管處)、監(jiān)察支隊(duì)，各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)我市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)行為，預(yù)防和控制急性中毒事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)施工作業(yè)人員的身體健康和生命安全，深刻吸取2018年杭州灣“6.5”有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第69號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)有限空間作業(yè)安全管理的重要性

　　有限空間是進(jìn)出口較為狹窄、有限固定工作場(chǎng)所。有限空間作業(yè)與全市的日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在城市運(yùn)轉(zhuǎn)、生活保障和設(shè)備運(yùn)行中，都廣泛存在。由于作業(yè)場(chǎng)所為封閉或半封閉空間，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足，作業(yè)人員面臨中毒、窒息、燃爆、溺水、觸電等事故風(fēng)險(xiǎn)。我市近幾年來已經(jīng)發(fā)生多起有限空間中毒窒息傷亡事故，暴露出安全意識(shí)、安全責(zé)任、安全監(jiān)管等依然存在不到位問題，必須引起我們足夠的警醒和高度的重視，充分認(rèn)識(shí)有限空間作業(yè)安全管理的重要性，各地、各相關(guān)部門必須認(rèn)真分析事故原因，查找安全隱患和管理漏洞，研究、落實(shí)防范對(duì)策措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，以鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手腕抓好有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障群眾的生命權(quán)益，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。

　　二、嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)工程各參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　一是嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位嚴(yán)把工程承包單位資質(zhì)、能力、安全教育等關(guān)口，依法發(fā)包工程，加強(qiáng)對(duì)工程承包單位的有限作業(yè)空間作業(yè)能力和安全保障條件的確認(rèn)，對(duì)工程承包單位是否存在轉(zhuǎn)發(fā)、分包行為進(jìn)行監(jiān)督。二是嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)的施工單位責(zé)任。建筑施工單位要制定有限作業(yè)空間安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)審批制度和應(yīng)急救援制度等，嚴(yán)格履行作業(yè)審批手續(xù)，確保從公司到項(xiàng)目部到班組全面掌握作業(yè)的動(dòng)態(tài)情況，責(zé)任到人，重點(diǎn)確認(rèn)相應(yīng)的防護(hù)措施，切實(shí)執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的作業(yè)流程，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有持續(xù)穩(wěn)定的通風(fēng)，配備個(gè)體防護(hù)和應(yīng)急裝備。同時(shí)，各施工單位做好有限作業(yè)空間作業(yè)人員的培訓(xùn)，未經(jīng)過培訓(xùn)的作業(yè)人員不得進(jìn)入有限作業(yè)空間作業(yè)。在有限作業(yè)空間的場(chǎng)所設(shè)置清晰、醒目、規(guī)范的安全警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明主要危險(xiǎn)有害因素，警示有限作業(yè)空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)的監(jiān)理單位責(zé)任。工程監(jiān)理單位督促有限作業(yè)空間的施工單位和作業(yè)班組嚴(yán)格落實(shí)有限作業(yè)空間作業(yè)的規(guī)定，檢查進(jìn)入有限作業(yè)空間作業(yè)的人員的審批手續(xù)、防護(hù)措施及培訓(xùn)等情況，組織建設(shè)、施工等相關(guān)單位做好作業(yè)時(shí)的監(jiān)護(hù)工作，不符合要求的堅(jiān)決不予作業(yè)，對(duì)不服從監(jiān)管的企業(yè)，及時(shí)上報(bào)各地建設(shè)行政主管部門。

　　三、嚴(yán)格履行有限空間作業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任

　　各地建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)房屋建筑工程有限空間作業(yè)安全監(jiān)督管理，按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范對(duì)各方責(zé)任主體安全責(zé)任落實(shí)情況和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間安全作業(yè)管理臺(tái)帳、檢測(cè)記錄、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況、落實(shí)作業(yè)監(jiān)護(hù)人員情況等。

　　四、立即開展一次建筑工程有限空間作業(yè)的隱患排查

　　建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程各方主體應(yīng)對(duì)所屬的建筑工程中存在的有限作業(yè)空間的類型、規(guī)模、施工時(shí)間、施工方案、作業(yè)人員、培訓(xùn)情況、應(yīng)急方案等開展自查自糾。各地建設(shè)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工程的有限作業(yè)空間組織一次專項(xiàng)檢查，督促建設(shè)各方主體的有限作業(yè)空間安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化有限作業(yè)空間作業(yè)監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大安全隱患的，應(yīng)責(zé)令暫停作業(yè)，撤出作業(yè)人員，事故隱患排除后，方可恢復(fù)作業(yè)。形成持續(xù)的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障群眾的生命權(quán)益，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。

　　寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2018年7月31日