深圳市：深建市場〔2018〕31號開展2018年全市工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)法檢查工作

各工程造價咨詢企業(yè)：

　　為加強事中事后監(jiān)管，建立誠實守信、公平競爭、健康有序的工程造價市場秩序，根據(jù)國家、省、市有關(guān)工程造價的法律法規(guī)以及全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的各項要求，我局擬定于2018年10月開始對全市的工程造價咨詢企業(yè)開展執(zhí)法檢查，重點查處取得資質(zhì)資格后不再具備原許可條件、不按規(guī)定編制成果文件等違法違規(guī)行為?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查依據(jù)

　　《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）、《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（省府令第205號）、《深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（市府令第240號）等。

　　二、檢查對象

　?。ㄒ唬┍镜仄髽I(yè)

　　從2018年8月31日以前取得資質(zhì)證書的本地企業(yè)中隨機抽取。其中2017年執(zhí)法檢查之后新成立的企業(yè)、2017年綜合考評得分較低及存在問題較多的企業(yè)、未按要求填報監(jiān)管服務(wù)平臺信息的企業(yè)為重點抽查對象。

　?。ǘ┩獾仄髽I(yè)

　　從2018年8月31日以前在深圳進行信息登記的外地企業(yè)中隨機抽取。

　　三、檢查內(nèi)容

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)辦公場所、專業(yè)人員等資質(zhì)條件是否達標。

　?。ǘ┢髽I(yè)專業(yè)人員的聘用手續(xù)、社會保險是否齊全。

　?。ㄈ┢髽I(yè)注冊造價工程師是否存在違規(guī)“掛證”問題。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)各項規(guī)章制度是否健全。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)業(yè)績是否達標。

　?。┢髽I(yè)造價成果文件編制是否符合招標文件、清單規(guī)范、現(xiàn)行計價規(guī)范、計價標準和合同約定，編制結(jié)果是否合法準確。

　　（七）招標工程中未經(jīng)招標競價的材料、設(shè)備的價格確定是否符合詢價采購相關(guān)規(guī)定。

　?。ò耍┢髽I(yè)及其專業(yè)人員的其他從業(yè)執(zhí)業(yè)行為是否合法、規(guī)范。

　　四、受檢企業(yè)提供資料目錄

　　（一）本地企業(yè)

　　1.《本地工程造價咨詢企業(yè)基本信息表》《本地工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員基本信息表》（見附件1，填寫完整并加蓋公章）。

　　2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、造價咨詢資質(zhì)證書、辦公場所的房產(chǎn)證或租賃憑證、2018年市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站打印的股東持股信息。

　　3.經(jīng)審計的2015年—2017年財務(wù)報告、市稅務(wù)局打印的2017年企業(yè)納稅證明。

　　4.企業(yè)造價工程師注冊證書、專職專業(yè)人員工程或工程經(jīng)濟類中級以上職稱證書、2018年7月—9月企業(yè)人員社會保險明細表（人社局打印，附公司社保賬號及密碼）、企業(yè)與員工簽訂的勞動合同。

　　5.2017年8月—2018年8月完成的工程造價咨詢項目清單。

　　6.各項規(guī)章制度。

　　7.其他與檢查相關(guān)的資料。

　　（二）外地企業(yè)

　　1.《外地工程造價咨詢企業(yè)駐深圳分支機構(gòu)基本信息表》（見附件2，填寫完整并加蓋公章）。

　　2.造價咨詢資質(zhì)證書、分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、辦公場所的房產(chǎn)證或租賃憑證。

　　3.分支機構(gòu)造價工程師注冊證書及身份證、分支機構(gòu)人員2018年7月—9月社會保險明細表（人社局打?。?、分支機構(gòu)與員工簽訂的勞動合同。

　　4.分支機構(gòu)2017年10月—2018年9月完成的工程造價咨詢項目清單（只限執(zhí)行深圳計價標準和項目所在地為深圳的項目），并提供每個項目的咨詢合同和成果文件。

　　5.各項規(guī)章制度。

　　6.其他與檢查相關(guān)的資料。

　　五、檢查程序及考評方式

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場檢查

　　檢查時，本地企業(yè)負責人（法人或總經(jīng)理）、技術(shù)負責人和檔案管理人員必須到場。外地企業(yè)駐深圳分支機構(gòu)負責人必須到場，注冊造價工程師必須到場3人以上。檢查程序為：

　　1.企業(yè)負責人簡要介紹企業(yè)管理、發(fā)展和業(yè)務(wù)方面的整體情況。

　　2.現(xiàn)場檢查企業(yè)的資質(zhì)、人員和經(jīng)營管理等情況。

　　3.向受檢企業(yè)通報現(xiàn)場檢查情況，檢查人員和受檢企業(yè)負責人簽字確認。

　?。ǘ┏晒募z查

　　1.本地企業(yè)：成果文件檢查組從造價咨詢企業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺項目庫或企業(yè)報送的統(tǒng)計報表中隨機抽取1份符合要求的成果文件，企業(yè)在規(guī)定日期內(nèi)自行報送（抽查標準和資料報送清單見附件6和附件7）。成果文件檢查組對企業(yè)造價成果文件編制是否符合招標文件、清單規(guī)范、現(xiàn)行計價規(guī)范、計價標準和合同約定等內(nèi)容進行檢查。

　　2.外地企業(yè)：現(xiàn)場檢查外地企業(yè)駐深分支機構(gòu)成果文件數(shù)量和咨詢合同簽訂等情況，并隨機抽取2份成果文件，對編制質(zhì)量進行檢查。

　　（三）考評方式

　　1.本地企業(yè)：為全面反映企業(yè)的綜合實力，將日常監(jiān)管情況納入本次執(zhí)法檢查一并考評，日常監(jiān)管主要包括造價咨詢企業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺填報、統(tǒng)計報表及其他資料報送、日常成果文件審查、審計局等部門移送案件處理、舉報投訴處理以及各項隨機抽查等內(nèi)容。日常監(jiān)管考評起止時間為2018年1月1日至2018年10月12日。

　　制定《2018年深圳市工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)法檢查表（現(xiàn)場檢查）》（見附件3）和《2018年深圳市工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)法檢查表（成果文件）》（見附件4），現(xiàn)場執(zhí)法檢查部分100分，成果文件檢查部分100分，利用量化標準對受檢企業(yè)逐一打分。企業(yè)執(zhí)法檢查得分=（現(xiàn)場執(zhí)法檢查得分+成果文件檢查得分）÷2。

　　2.外地企業(yè)：制定《2018年外地工程造價咨詢企業(yè)駐深圳分支機構(gòu)執(zhí)法檢查表》（見附件5），共100分，利用量化標準對受檢企業(yè)逐一打分。

　　六、檢查安排

　?。ㄒ唬蕚涔ぷ鳎?018年9月17日—2018年10月12日）

　　成立執(zhí)法檢查小組，準備檢查資料，召開檢查預備會議，培訓講解檢查流程和注意事項，通知受檢企業(yè)。

　　（二）本地企業(yè)現(xiàn)場檢查（2018年10月15日—2018年10月19日）

　　現(xiàn)場檢查組到被抽查企業(yè)核查受檢資料，根據(jù)《2018年深圳市工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)法檢查表（現(xiàn)場檢查）》進行考評。

　?。ㄈ┩獾仄髽I(yè)現(xiàn)場檢查（2018年10月29日—2018年11月9日）

　　現(xiàn)場檢查組到被抽查企業(yè)核查受檢資料，根據(jù)《2018年外地工程造價咨詢企業(yè)駐深圳分支機構(gòu)執(zhí)法檢查表》進行考評。

　?。ㄋ模┏晒募z查（2018年10月8日—2018年12月7日）

　　成果文件檢查組根據(jù)《2018年深圳市工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)法檢查表（成果文件）》，對抽取成果文件的合法性和準確性作出結(jié)論，通知企業(yè)憑抽查回執(zhí)取回成果文件。

　　七、檢查總結(jié)

　?。ㄒ唬z查結(jié)束后，對現(xiàn)場檢查和成果文件檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及企業(yè)得分進行匯總，撰寫執(zhí)法檢查總結(jié)，通報執(zhí)法檢查情況。依法應當給予行政處罰的，調(diào)查取證后進行處罰。發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的，及時向有關(guān)部門反饋。對于外地企業(yè)駐深圳分支機構(gòu)的違法違規(guī)行為，同時抄送其總公司所在地的住房和建設(shè)行政主管部門。

　?。ǘ┈F(xiàn)場檢查中存在問題的企業(yè)，應在規(guī)定時間內(nèi)完成整改并提交整改報告，我局將根據(jù)整改情況進行復查，對于不按時整改或整改后仍不合格的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定提請資質(zhì)審批部門降低其資質(zhì)等級或撤回資質(zhì)證書。

　　附件：1.本地工程造價咨詢企業(yè)基本信息表、本地工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員基本信息表

　　2.外地工程造價咨詢企業(yè)駐深圳分支機構(gòu)基本信息表

　　3.2018年深圳市工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)法檢查表（現(xiàn)場檢查）

　　4.2018年深圳市工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)法檢查表（成果文件）

　　5.2018年外地工程造價咨詢企業(yè)駐深圳分支機構(gòu)執(zhí)法檢查表

　　6.2018年深圳市工程造價咨詢企業(yè)成果文件隨機抽查標準

　　7.2018年深圳市工程造價咨詢企業(yè)成果文件抽查清單存根、回執(zhí)

　　深圳市住房和建設(shè)局

　　2018年9月11日