西藏：關(guān)于轉(zhuǎn)變我區(qū)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金繳納方式的通知

各市（地）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
   為深化建筑領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)管理，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，防范投標(biāo)保證金資金風(fēng)險，保障招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》和《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就轉(zhuǎn)變我區(qū)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金繳納方式，推行投標(biāo)保證銀行保函或保單保函的相關(guān)事宜通知如下：
   一、轉(zhuǎn)變投標(biāo)保證金繳納方式的時間安排
   自2018年10月1日起，在全區(qū)的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投標(biāo)保證試行提交銀行保函或保單保函的方式，試行期間，投標(biāo)人在自治區(qū)電子招投標(biāo)系統(tǒng)可選擇網(wǎng)銀支付投標(biāo)保證金或提交投標(biāo)保證保函的任一方式。
自2019年1月1日起，在全區(qū)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投標(biāo)保證施行銀行保函或保單保函，屆時投標(biāo)人在自治區(qū)電子招投標(biāo)系統(tǒng)只能選擇提交銀行保函或保單保函的方式（網(wǎng)銀支付投標(biāo)保證金的接口關(guān)閉），由此因投標(biāo)人沒有提交銀行保函或保單保函造成無法投標(biāo)或廢標(biāo)的后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
   二、轉(zhuǎn)變投標(biāo)保證金繳納方式的工作方法
   （一）招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證保函（以下簡稱“保函”）與網(wǎng)銀支付投標(biāo)保證金具備等同法律效力。
   （二）投標(biāo)人可在當(dāng)?shù)馗魃虡I(yè)銀行通過設(shè)立投標(biāo)保證金專戶、企業(yè)授信情況或保險擔(dān)保等任一方式針對具體項(xiàng)目開具銀行保函，也可以在保險公司開具保單保函（一個項(xiàng)目開一個保函），并在開標(biāo)現(xiàn)場出具保函原件。待銀行或保險公司與自治區(qū)電子招投標(biāo)系統(tǒng)電子保函接口對接完成后，投標(biāo)人可在自治區(qū)電子招投標(biāo)系統(tǒng)開具電子保函。
   （三）投標(biāo)人、開具保函的銀行或保險公司共同對開標(biāo)現(xiàn)場出具的保函真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。待銀行或保險公司與自治區(qū)電子招投標(biāo)系統(tǒng)電子保函接口對接完成后，電子保函將自動推送到各交易中心的開標(biāo)現(xiàn)場。
   （四）開評標(biāo)過程中，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、公證、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等各方應(yīng)視投標(biāo)人開具的銀行保函或保單保函與網(wǎng)銀支付投標(biāo)保證金繳納憑證具備等同的法律效力。
   （五）在銀行保函或保單保函有效期內(nèi)由招標(biāo)人收取、保管投標(biāo)人的保函正本原件。
   （六）中標(biāo)通知書備案后，未中標(biāo)人方可向開具保函的銀行或保險公司提交由招標(biāo)人蓋章確認(rèn)的保函正本并申請撤銷；合同備案后，中標(biāo)人方可向開具保函的銀行或保險公司提交由招標(biāo)人蓋章確認(rèn)的保函正本并申請撤銷。待銀行或保險公司與自治區(qū)電子招投標(biāo)系統(tǒng)電子保函接口對接完成后，電子保函的撤銷將在自治區(qū)電子招投標(biāo)系統(tǒng)上完成。
   （七）保函存續(xù)期間，出現(xiàn)《西藏自治區(qū)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金管理辦法》（試行）第九條、第十條情形的，由開具保函的銀行或保險公司對保函受益人按規(guī)定進(jìn)行賠付。
   三、轉(zhuǎn)變投標(biāo)保證金繳納方式的工作要求
   （一）各市（地）住建局、各相關(guān)建設(shè)類企業(yè)要充分認(rèn)識到此項(xiàng)工作對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高各方工作效率和維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的重要作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)將此項(xiàng)工作落實(shí)到位。
   （二）銀行或保險公司要根據(jù)投標(biāo)人的實(shí)際情況提供便利措施開具保函，并要求做到便捷、高效、保密。
   （三）自治區(qū)電子招投標(biāo)系統(tǒng)軟件開發(fā)商要與銀行或保險公司積極對接，完善現(xiàn)有自治區(qū)電子招投標(biāo)系統(tǒng)電子保函的各個接口，盡早實(shí)現(xiàn)電子保函的網(wǎng)上開具、自動推送、網(wǎng)上撤銷等功能。
   （四）各級招投標(biāo)監(jiān)管部門和各級交易中心要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管手段和措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，明確責(zé)任分工，指導(dǎo)各方將此項(xiàng)工作落實(shí)到位。

    四、各相關(guān)方在轉(zhuǎn)變投標(biāo)保證金繳納方式過程中遇到的問題請及時反饋到自治區(qū)建設(shè)工程造價與招標(biāo)投標(biāo)中心。聯(lián)系電話：0891-6833276。

西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年9月28日