國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序?qū)嵤┓桨浮返耐ㄖ?/span>
晉稅函[2018]78號
國家稅務(wù)總局山西省各市稅務(wù)局，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)稅務(wù)局，省局各處室、單位:為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革要求，推進辦稅便利化改革，優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序，依照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》(稅總發(fā)[2018]149號)，結(jié)合我省工作實際，國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局制定了《進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序?qū)嵤┓桨浮?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題和建議，請及時反饋至省局。
國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局
2018年9月21日
國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序?qū)嵤┓桨?/span>
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革要求，進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境要求，優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)注銷程序，減少報送資料，實行清稅證明免辦服務(wù)、優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)，簡并稅務(wù)注銷辦理流程，切實方便納稅人辦稅，便利企業(yè)依法有序退出。
二、優(yōu)化稅務(wù)注銷程序
(一)實行清稅證明免辦服務(wù)
對向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷的納稅人(領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè))，符合下列情形之一的，免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅證明，直接向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記。
1.未辦理過涉稅事宜的；
2.辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款的。
企業(yè)簡易注銷登記信息接收、確認、傳遞由金稅三期信息系統(tǒng)自動處理。
(二)優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)
對向市場監(jiān)管部門申請一般注銷的納稅人，稅務(wù)機關(guān)在為其辦理稅務(wù)注銷時，進一步落實限時辦結(jié)規(guī)定。對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備，且符合下列情形之一的納稅人，優(yōu)化即時辦結(jié)服務(wù)，采取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務(wù)注銷時，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務(wù)機關(guān)即時辦結(jié)。
1.納稅信用級別為A級和B級的納稅人；
2.控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人；
3.省級人民政府引進人才或經(jīng)省級以上行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)認定的行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè)；
4.未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶；
5.未達到增值稅納稅起征點的納稅人。
納稅人應(yīng)按承諾的時限補齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項。若未履行承諾的，稅務(wù)機關(guān)將對其法定代表人、財務(wù)負責(zé)人納入納稅信用D級管理。
(三)簡化稅務(wù)注銷辦理資料
對已實行實名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)登記證件和個人身份證件。
三、完善稅務(wù)注銷保障機制
(一)設(shè)置注銷業(yè)務(wù)專窗。各級稅務(wù)機關(guān)要立即在辦稅服務(wù)廳、政務(wù)服務(wù)大廳等辦稅服務(wù)場所設(shè)置注銷業(yè)務(wù)專門服務(wù)窗口，注銷業(yè)務(wù)專窗名稱統(tǒng)一為“清稅注銷業(yè)務(wù)專窗”，擺放專窗標(biāo)識。對業(yè)務(wù)辦理量和窗口數(shù)量較少的辦稅場所，可在綜合窗口擺放專窗標(biāo)識。并于9月底前升級排隊叫號系統(tǒng)，增設(shè)清稅注銷業(yè)務(wù)排隊功能，根據(jù)業(yè)務(wù)辦理量和辦稅服務(wù)場所實際情況，科學(xué)設(shè)置和靈活調(diào)配專窗數(shù)量，避免納稅人長時間排隊等候。
(二)提供“套餐式”服務(wù)。整合稅務(wù)注銷前置事項，對稅務(wù)注銷前的清算申報、發(fā)票驗舊繳銷、稅務(wù)證件收繳、稅控設(shè)備收繳、多繳稅款退還等業(yè)務(wù)實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)模式。金稅三期核心征管系統(tǒng)將于近期升級，優(yōu)化稅務(wù)注銷系統(tǒng)操作流程，待系統(tǒng)升級完畢后，各級稅務(wù)機關(guān)要迅速組織窗口人員開展操作培訓(xùn)、上機演練，確保窗口人員熟練掌握注銷套餐業(yè)務(wù)的系統(tǒng)操作流程。
(三)落實首問責(zé)任制”和“一次性告知”。納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理稅務(wù)注銷時，首次接待的稅務(wù)人員應(yīng)負責(zé)問清情況，一次性將辦理條件、所需資料、辦理流程、辦理部門、辦理時限等注意事項告知納稅人，幫助或有效引導(dǎo)納稅人完成涉稅事項辦理。9月30日前，省局下發(fā)稅務(wù)注銷辦稅指南，并在外網(wǎng)網(wǎng)站進行更新，各辦稅服務(wù)廳窗口在日常工作中主動向納稅人提供或引導(dǎo)納稅人自助打印辦稅指南等方式，提高一次性告知的完整性。
(四)優(yōu)化崗責(zé)分置和內(nèi)部工作流程。9月底前，省局優(yōu)化核心征管系統(tǒng)崗責(zé)配置，賦予前臺人員對應(yīng)權(quán)限，確保由辦稅服務(wù)窗口集中受理與納稅人注銷清稅有關(guān)的依申請事項。同時升級網(wǎng)上稅務(wù)局，對已結(jié)清稅款、繳銷發(fā)票和稅控盤的，網(wǎng)上稅務(wù)局自動辦結(jié)；對于不滿足條件的，系統(tǒng)逐項推送風(fēng)險提醒，納稅人逐項排除風(fēng)險后，通過網(wǎng)上預(yù)約、大廳指定窗口辦理稅控設(shè)備收繳。
四、工作要求
(一)提高認識，迅速落實。進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序，是落實優(yōu)化稅收營商環(huán)境、深化“放管服”改革的重要舉措。各級稅務(wù)機關(guān)要切實提高思想認識，深刻領(lǐng)會其重要意義。同時也應(yīng)清醒認識到，稅務(wù)注銷是稅收征收管理的最后一個環(huán)節(jié)，事關(guān)國家稅收安全。尤其是在當(dāng)前虛開增值稅發(fā)票等涉稅違法案件高發(fā)的態(tài)勢下，應(yīng)防止不法分子鉆制度空子、造成稅收流失。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)由一把手負總責(zé)，結(jié)合本地實際細化措施辦法，明確責(zé)任分工，強力協(xié)調(diào)推進，確保政策迅速有序落地。
(二)加強培訓(xùn)，廣泛宣傳。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對稅務(wù)人員，尤其是一線辦稅人員的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員全面了解優(yōu)化稅務(wù)注銷程序的具體措施，熟練掌握工作流程和辦理要求。加強對納稅人的宣傳輔導(dǎo)，通過稅務(wù)網(wǎng)站、納稅人學(xué)堂、辦稅服務(wù)廳等渠道開展解讀和宣傳輔導(dǎo)，提前制作宣傳手冊、“二維碼”等多種形式的稅務(wù)注銷流程宣傳材料，在辦稅服務(wù)場所醒目位置擺放、張貼，幫助納稅人熟練掌握稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)辦理流程。
(三)跟蹤問效，強化督導(dǎo)。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)采取多種形式，對基層改革落實情況進行督察。省局將對各市稅務(wù)機關(guān)改革措施落實情況進行督察督導(dǎo)，對納稅人實際辦稅感受進行走訪調(diào)研、組織明察暗訪，并將結(jié)果納入績效考評。對工作落實不力、納稅人反映強烈的問題，一經(jīng)核實，將依法依規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任。