六部門：發(fā)文要求各類工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工將納入工傷保險制度保障

近日，人力資源社會保障部、交通運輸部、水利部、國家能源局、國家鐵路局、中國民用航空局六部門印發(fā)《關(guān)于鐵路、公路、水運、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作的通知》，將在各類工程建設(shè)項目中流動就業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險保障。

　　據(jù)介紹，2014年12月，人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國總工會制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》(以下簡稱《意見》)，作出了工傷優(yōu)先、項目參保、概算提取、一次參保、全員覆蓋的制度安排。3年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新開工工程建設(shè)項目參保率已達(dá)到99.73%，累計4000多萬人次建筑業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險保障。部分地區(qū)結(jié)合實際一并推動交通運輸、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)項目參加工傷保險工作，取得了一定成效，為全面推開創(chuàng)造了條件。

　　為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實保障和改善民生的重大部署，深入落實《意見》要求，6部門加大力度，將在各類工程建設(shè)項目中流動就業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險保障。

　　根據(jù)通知，要依法合理確定繳費比例。各類工程建設(shè)項目可以項目或標(biāo)段為單位，按照項目或標(biāo)段的建筑安裝工程費(或工程合同價)的一定比例參保繳費。對人工成本占比較低的工程建設(shè)項目，可按照人工成本乘以工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率的方式計算工傷保險費。對于難以確定直接人工成本的工程建設(shè)項目，可參照本地區(qū)社會平均工資確定繳費基數(shù)。各統(tǒng)籌地區(qū)要按照“以支定收、收支平衡”原則，根據(jù)當(dāng)?shù)毓ｋU基金的運行情況，科學(xué)合理確定費率。同時，注重發(fā)揮浮動費率作用，低保費起步，逐步實現(xiàn)收支平衡。

　　按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，各類工程建設(shè)項目在辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)場施工前，均應(yīng)向行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門提交施工項目總承包單位或項目標(biāo)段合同承建單位參加工傷保險的證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一。未參加工傷保險的項目和標(biāo)段，主管部門、監(jiān)管部門要及時督促整改，即時補辦參加工傷保險手續(xù)，杜絕“未參保，先開工”甚至“只施工，不參?！爆F(xiàn)象。各級行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門要將施工項目總承包單位或項目標(biāo)段合同承建單位參加工傷保險情況納入企業(yè)信用考核體系，未參保項目發(fā)生事故造成生命財產(chǎn)重大損失的，責(zé)成工程責(zé)任單位限期整改，必要時可對總承包單位或標(biāo)段合同承建單位啟動問責(zé)程序。

　　各地相關(guān)部門要為參保工程建設(shè)項目及標(biāo)段和工傷職工提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的人性化服務(wù)，積極探索優(yōu)化適合按項目參加工傷保險的登記、繳費、認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇支付等服務(wù)流程，開辟綠色通道、專門窗口等，提供一站式服務(wù)。要最大限度縮短參加工傷保險工作流程、簡化手續(xù)，力爭實現(xiàn)施工企業(yè)辦理參保繳費備案當(dāng)日辦結(jié)，避免因辦理項目參加工傷保險而影響工程開工進(jìn)度。施工項目總承包單位或項目標(biāo)段合同承建單位應(yīng)當(dāng)在工程項目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，對項目施工期內(nèi)全部施工人員實行動態(tài)實名制管理。施工人員發(fā)生工傷后，以勞動合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動關(guān)系，對未簽訂勞動合同的，由相關(guān)部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實勞動關(guān)系。對在工地內(nèi)發(fā)生、事實清楚、當(dāng)事雙方無爭議的工傷案件實行“快認(rèn)快結(jié)”，一般應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。對在參保工程建設(shè)項目施工期間發(fā)生工傷、項目竣工時尚未完成工傷認(rèn)定或勞動能力鑒定的，建筑施工企業(yè)要保證工傷職工醫(yī)療救治和停工留薪期間的法定待遇，在完成工傷認(rèn)定及勞動能力鑒定后工傷職工依法享受各項工傷保險待遇。