陜西?。宏冐斵k金〔2017〕68號關(guān)于印發(fā)《陜西省推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式考核獎勵暫行辦法》的通知

陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)《陜西省推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式考核獎勵暫行辦法》的通知

陜財辦金〔2017〕68號

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財政局：

　　為進一步推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，充分調(diào)動各地推廣運用PPP模式的積極性，引導各地規(guī)范運用PPP模式，推動PPP項目信息公開，我們制定了《陜西省推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式考核獎勵暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　陜西省財政廳

　　2017年9月22日

　　陜西省推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式考核獎勵暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，充分調(diào)動各地推廣運用PPP模式的積極性，引導各地規(guī)范運用PPP模式，推動PPP項目信息公開，根據(jù)《陜西省擴大有效投資考核獎懲辦法(試行)》(陜發(fā)〔2016〕18號)、財政部和國家發(fā)展改革委《關(guān)于報送推廣PPP模式成效明顯市縣名單的通知》(財辦金〔2016〕145號)、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》(陜政辦發(fā)〔2015〕81號)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省內(nèi)各市(區(qū))推廣PPP模式情況的考核。考核對象為各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市。各市(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)、縣(包括省管縣)、縣級市推廣PPP模式的情況，統(tǒng)一納入各市(區(qū))，以市(區(qū))為單位進行考核。

　　第三條 考核堅持客觀公正、科學合理、公開透明、注重實效的原則，突出工作重點，注重工作實績，強化責任落實。

　　第二章 考核方法

　　第四條　考核主要以財政部PPP綜合信息平臺為依托，以平臺中錄入的信息為依據(jù)，實行量化考核。

　　第五條　考核辦法共包含PPP項目情況、PPP業(yè)務(wù)培訓情況、PPP制度建設(shè)情況、PPP項目信息公開情況、PPP項目規(guī)范實施情況五個方面的考核指標，具體內(nèi)容如下：

　　(一)PPP項目情況。

　　1.PPP項目儲備數(shù)量?？己烁魇?區(qū))PPP項目進入財政部PPP綜合信息平臺項目儲備庫的數(shù)量。當年按規(guī)定進入財政部PPP綜合信息平臺項目儲備庫的項目，每1個得1分。

　　2.PPP示范項目數(shù)量?？己烁魇?區(qū))PPP項目進入財政部及省財政廳PPP示范項目名單的數(shù)量。當年進入財政部示范名單的項目，每1個得10分;進入省財政廳示范名單的項目，每1個得5分。

　　3.PPP項目“落地”數(shù)量。考核各市(區(qū))進入執(zhí)行階段PPP項目(已經(jīng)同社會資本簽署PPP項目合同)的數(shù)量。當年政府按規(guī)定完成社會資本方采購，并與社會資本方簽署PPP項目合同的項目，每1個得10分。

　　4.PPP項目投資額度。考核各市(區(qū))進入執(zhí)行階段PPP項目的投資額大小。當年落地項目中，投資額在3億元(不含)以下的，每1個得1分，3-10億元(不含)的，每1個得2分，10-50億元(不含)的，每1個得3分，50億元以上的，每1個得5分。

　　5.PPP項目社會資本參與情況。考核各市(區(qū))PPP項目中民間投資參與度和積極性。當年落地項目中，民間投資在項目公司中持股比例超過50%的，每1個得10分，超過30%的，每1個得5分。

　　6.PPP項目化解存量地方政府債務(wù)情況?？己烁魇?區(qū))通過PPP模式化解存量地方政府債務(wù)的額度。按照財政部當年認定(以財政部撥付“以獎代補”資金文件為依據(jù))的通過PPP模式化解存量地方政府債務(wù)的額度，化解債務(wù)3億元(不含)以下的項目，每1個得5分，3-10億元(不含)的，每1個得10分，10-50億元(不含)的，每1個得15分，50億元以上的，每1個得20分。

　　(二)PPP業(yè)務(wù)培訓情況。考核各市(區(qū))組織開展PPP培訓情況。當年市(區(qū))政府組織PPP專題培訓，每1次得5分，市(區(qū))政府部門組織PPP專題培訓，每1次得3分，縣級政府組織PPP專題培訓，每1次得3分，縣級政府部門組織PPP專題培訓，每1次得2分。各市縣開展培訓涉及PPP內(nèi)容的，酌情計分。

　　(三)PPP制度建設(shè)情況?？己烁魇?區(qū))出臺PPP相關(guān)制度文件情況。當年市(區(qū))政府出臺PPP制度文件，每1個得5分，市(區(qū))政府部門出臺PPP制度文件，每1個得3分，縣級政府出臺PPP制度文件，每1個得3分，縣級政府部門出臺PPP制度文件，每1個得2分。

　　(四)PPP項目信息公開情況?？己烁魇?區(qū))應(yīng)公開PPP項目信息錄入財政部PPP綜合信息平臺的真實性、完整性、準確性、及時性等情況。各市(區(qū))未按照《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》(財金〔2017〕1號)規(guī)定，真實、完整、準確、及時錄入應(yīng)公開的PPP項目信息，當年被責令限期改正的，一次扣25分，扣完為止，逾期拒不改正或情節(jié)嚴重被通報批評的，當年考核總分計0分。

　　(五)PPP項目規(guī)范實施情況?？己烁魇?區(qū))PPP項目的規(guī)范性情況。統(tǒng)計各市(區(qū))PPP項目“落地”數(shù)量、PPP項目投資額度和PPP項目社會資本參與情況時，未開展物有所值評價或財政承受能力論證的項目，不參與計分。各市(區(qū))通過固定回報承諾、回購安排、明股實債等方式，利用PPP變相融資，被省級以上部門通報批評的，當年考核總分計0分。

　　第六條 各市(區(qū))所得總分除以其所轄區(qū)、縣(含省管縣)和縣級市的個數(shù)(市區(qū)本級也算1個)，即為其最終得分。

　　第七條 每年1月10日前，各市(區(qū))將本地區(qū)上一年度PPP業(yè)務(wù)培訓情況、PPP制度建設(shè)情況及佐證資料報送省財政廳(金融處)。

　　第八條 每年1月15日前，省財政廳通過財政部PPP綜合信息平臺提取上一年度各市(區(qū))PPP項目數(shù)據(jù)，結(jié)合各市(區(qū))資料報送情況，綜合計算各市(區(qū))得分，并將最終得分反饋各市(區(qū))。

　　第九條　各市(區(qū))對考核結(jié)果有異議的，自收到考核結(jié)果7日內(nèi)，向省財政廳提交書面材料，由省財政廳組織審查核對，超過7日未提交材料的，視為無異議。

　　第三章 考核獎勵

　　第十條　按照各市(區(qū))最終得分情況進行排名，對排名前6位的市區(qū)給予通報表彰，并設(shè)一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，按照3個等次分別給予一定獎勵。通報情況抄送各市(區(qū))政府。

　　第十一條　獎勵資金只能用于PPP相關(guān)支出，不得做其他用途。

　　第四章 附 則

　　第十二條　對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報情況的單位，視情節(jié)輕重予以責令整改、通報批評，造成不良影響取消考核資格。

　　第十三條　考核首年度采用歷年累計數(shù)據(jù)，第二年度起，PPP業(yè)務(wù)培訓、PPP制度建設(shè)情況仍采用歷年累計數(shù)據(jù)，其他采用年度新增數(shù)據(jù)。

　　第十四條　本辦法由省財政廳負責解釋，自印發(fā)之日起施行。