陜西省：陜財(cái)辦金〔2017〕68號關(guān)于印發(fā)《陜西省推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的通知

陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《陜西省推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的通知

陜財(cái)辦金〔2017〕68號

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財(cái)政局：

　　為進(jìn)一步推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，充分調(diào)動(dòng)各地推廣運(yùn)用PPP模式的積極性，引導(dǎo)各地規(guī)范運(yùn)用PPP模式，推動(dòng)PPP項(xiàng)目信息公開，我們制定了《陜西省推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　陜西省財(cái)政廳

　　2017年9月22日

　　陜西省推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，充分調(diào)動(dòng)各地推廣運(yùn)用PPP模式的積極性，引導(dǎo)各地規(guī)范運(yùn)用PPP模式，推動(dòng)PPP項(xiàng)目信息公開，根據(jù)《陜西省擴(kuò)大有效投資考核獎(jiǎng)懲辦法(試行)》(陜發(fā)〔2016〕18號)、財(cái)政部和國家發(fā)展改革委《關(guān)于報(bào)送推廣PPP模式成效明顯市縣名單的通知》(財(cái)辦金〔2016〕145號)、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》(陜政辦發(fā)〔2015〕81號)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省內(nèi)各市(區(qū))推廣PPP模式情況的考核。考核對象為各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市。各市(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)、縣(包括省管縣)、縣級市推廣PPP模式的情況，統(tǒng)一納入各市(區(qū))，以市(區(qū))為單位進(jìn)行考核。

　　第三條 考核堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作實(shí)績，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

　　第二章 考核方法

　　第四條　考核主要以財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)為依托，以平臺(tái)中錄入的信息為依據(jù)，實(shí)行量化考核。

　　第五條　考核辦法共包含PPP項(xiàng)目情況、PPP業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況、PPP制度建設(shè)情況、PPP項(xiàng)目信息公開情況、PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施情況五個(gè)方面的考核指標(biāo)，具體內(nèi)容如下：

　　(一)PPP項(xiàng)目情況。

　　1.PPP項(xiàng)目儲(chǔ)備數(shù)量?？己烁魇?區(qū))PPP項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的數(shù)量。當(dāng)年按規(guī)定進(jìn)入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，每1個(gè)得1分。

　　2.PPP示范項(xiàng)目數(shù)量?？己烁魇?區(qū))PPP項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政部及省財(cái)政廳PPP示范項(xiàng)目名單的數(shù)量。當(dāng)年進(jìn)入財(cái)政部示范名單的項(xiàng)目，每1個(gè)得10分;進(jìn)入省財(cái)政廳示范名單的項(xiàng)目，每1個(gè)得5分。

　　3.PPP項(xiàng)目“落地”數(shù)量?？己烁魇?區(qū))進(jìn)入執(zhí)行階段PPP項(xiàng)目(已經(jīng)同社會(huì)資本簽署PPP項(xiàng)目合同)的數(shù)量。當(dāng)年政府按規(guī)定完成社會(huì)資本方采購，并與社會(huì)資本方簽署PPP項(xiàng)目合同的項(xiàng)目，每1個(gè)得10分。

　　4.PPP項(xiàng)目投資額度。考核各市(區(qū))進(jìn)入執(zhí)行階段PPP項(xiàng)目的投資額大小。當(dāng)年落地項(xiàng)目中，投資額在3億元(不含)以下的，每1個(gè)得1分，3-10億元(不含)的，每1個(gè)得2分，10-50億元(不含)的，每1個(gè)得3分，50億元以上的，每1個(gè)得5分。

　　5.PPP項(xiàng)目社會(huì)資本參與情況?？己烁魇?區(qū))PPP項(xiàng)目中民間投資參與度和積極性。當(dāng)年落地項(xiàng)目中，民間投資在項(xiàng)目公司中持股比例超過50%的，每1個(gè)得10分，超過30%的，每1個(gè)得5分。

　　6.PPP項(xiàng)目化解存量地方政府債務(wù)情況。考核各市(區(qū))通過PPP模式化解存量地方政府債務(wù)的額度。按照財(cái)政部當(dāng)年認(rèn)定(以財(cái)政部撥付“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金文件為依據(jù))的通過PPP模式化解存量地方政府債務(wù)的額度，化解債務(wù)3億元(不含)以下的項(xiàng)目，每1個(gè)得5分，3-10億元(不含)的，每1個(gè)得10分，10-50億元(不含)的，每1個(gè)得15分，50億元以上的，每1個(gè)得20分。

　　(二)PPP業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況?？己烁魇?區(qū))組織開展PPP培訓(xùn)情況。當(dāng)年市(區(qū))政府組織PPP專題培訓(xùn)，每1次得5分，市(區(qū))政府部門組織PPP專題培訓(xùn)，每1次得3分，縣級政府組織PPP專題培訓(xùn)，每1次得3分，縣級政府部門組織PPP專題培訓(xùn)，每1次得2分。各市縣開展培訓(xùn)涉及PPP內(nèi)容的，酌情計(jì)分。

　　(三)PPP制度建設(shè)情況?？己烁魇?區(qū))出臺(tái)PPP相關(guān)制度文件情況。當(dāng)年市(區(qū))政府出臺(tái)PPP制度文件，每1個(gè)得5分，市(區(qū))政府部門出臺(tái)PPP制度文件，每1個(gè)得3分，縣級政府出臺(tái)PPP制度文件，每1個(gè)得3分，縣級政府部門出臺(tái)PPP制度文件，每1個(gè)得2分。

　　(四)PPP項(xiàng)目信息公開情況?？己烁魇?區(qū))應(yīng)公開PPP項(xiàng)目信息錄入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性等情況。各市(區(qū))未按照《政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)信息公開管理暫行辦法》(財(cái)金〔2017〕1號)規(guī)定，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)錄入應(yīng)公開的PPP項(xiàng)目信息，當(dāng)年被責(zé)令限期改正的，一次扣25分，扣完為止，逾期拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重被通報(bào)批評的，當(dāng)年考核總分計(jì)0分。

　　(五)PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施情況。考核各市(區(qū))PPP項(xiàng)目的規(guī)范性情況。統(tǒng)計(jì)各市(區(qū))PPP項(xiàng)目“落地”數(shù)量、PPP項(xiàng)目投資額度和PPP項(xiàng)目社會(huì)資本參與情況時(shí)，未開展物有所值評價(jià)或財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目，不參與計(jì)分。各市(區(qū))通過固定回報(bào)承諾、回購安排、明股實(shí)債等方式，利用PPP變相融資，被省級以上部門通報(bào)批評的，當(dāng)年考核總分計(jì)0分。

　　第六條 各市(區(qū))所得總分除以其所轄區(qū)、縣(含省管縣)和縣級市的個(gè)數(shù)(市區(qū)本級也算1個(gè))，即為其最終得分。

　　第七條 每年1月10日前，各市(區(qū))將本地區(qū)上一年度PPP業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況、PPP制度建設(shè)情況及佐證資料報(bào)送省財(cái)政廳(金融處)。

　　第八條 每年1月15日前，省財(cái)政廳通過財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)提取上一年度各市(區(qū))PPP項(xiàng)目數(shù)據(jù)，結(jié)合各市(區(qū))資料報(bào)送情況，綜合計(jì)算各市(區(qū))得分，并將最終得分反饋各市(區(qū))。

　　第九條　各市(區(qū))對考核結(jié)果有異議的，自收到考核結(jié)果7日內(nèi)，向省財(cái)政廳提交書面材料，由省財(cái)政廳組織審查核對，超過7日未提交材料的，視為無異議。

　　第三章 考核獎(jiǎng)勵(lì)

　　第十條　按照各市(區(qū))最終得分情況進(jìn)行排名，對排名前6位的市區(qū)給予通報(bào)表彰，并設(shè)一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名，按照3個(gè)等次分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。通報(bào)情況抄送各市(區(qū))政府。

　　第十一條　獎(jiǎng)勵(lì)資金只能用于PPP相關(guān)支出，不得做其他用途。

　　第四章 附 則

　　第十二條　對在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)情況的單位，視情節(jié)輕重予以責(zé)令整改、通報(bào)批評，造成不良影響取消考核資格。

　　第十三條　考核首年度采用歷年累計(jì)數(shù)據(jù)，第二年度起，PPP業(yè)務(wù)培訓(xùn)、PPP制度建設(shè)情況仍采用歷年累計(jì)數(shù)據(jù)，其他采用年度新增數(shù)據(jù)。

　　第十四條　本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。