山東?。呼斬敳伞?017〕64號財政廳印發(fā)《山東省政府采購評審專家抽取規(guī)則》，2018年1月1日起施行

關(guān)于印發(fā)山東省政府采購評審專家抽取規(guī)則的通知

魯財采〔2017〕64號

各市財政局，黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)財政金融局，省直各部門、單位，各政府采購代理機構(gòu)：

　　為加強政府采購評審專家抽取管理，規(guī)范抽取行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務(wù)院令第658號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》(財庫〔2016〕198號)和山東省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈山東省政府采購評審專家管理實施辦法〉的通知》(魯財采〔2017〕27號)等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《山東省政府采購評審專家抽取規(guī)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋。

　　山東省財政廳

　　2017年11月3日

山東省政府采購評審專家抽取規(guī)則

　　第一條 為加強政府采購評審專家抽取管理，規(guī)范抽取行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務(wù)院令第658號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》(財庫〔2016〕198 號)和《山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省政府采購評審專家管理實施辦法〉的通知》(魯財采〔2017〕27號)等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則適用于全省政府采購評審專家(以下簡稱評審專家)的抽取管理。

　　第三條 采購人、采購代理機構(gòu)按照“專業(yè)對應(yīng)、隨機抽取、激勵擇優(yōu)、規(guī)范有序”原則，從山東省政府采購管理交易系統(tǒng)(以下簡稱省管理交易系統(tǒng))評審專家?guī)熳酉到y(tǒng)(以下簡稱專家?guī)?中抽取所需評審專家。

　　第四條 采購人、采購代理機構(gòu)在省管理交易系統(tǒng)中的賬戶，具有依據(jù)自行組織或者接受委托組織項目抽取評審專家的功能，各級監(jiān)督管理部門的賬戶無抽取功能。

　　第五條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當加強評審專家抽取工作管理，指定專人具體負責。

　　第六條 采購人、采購代理機構(gòu)對抽取情況及評審專家信息負有保密責任。評審專家不得泄露項目抽取信息。

　　第七條 市縣財政部門監(jiān)管系統(tǒng)與省管理交易系統(tǒng)實現(xiàn)對接的，采購項目自動導入專家?guī)?。未實現(xiàn)對接的，由采購人、采購代理機構(gòu)手工立項。項目名稱須反映采購人行政管理級次、規(guī)范的采購人單位名稱及采購內(nèi)容等信息。項目編號由專家?guī)熳詣由伞?/span>

　　第八條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)采購人行政管理級次確定政府采購項目歸屬地信息。

　　第九條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)采購內(nèi)容和品目，在專家?guī)熘羞x擇確定1-3個對應(yīng)評審專業(yè)。

　　第十條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)采購方式和項目需求，抽取符合法律法規(guī)規(guī)定人數(shù)的評審專家，與采購人代表共同組成評審委員會(小組)。采購人代表不屬于評審專家。

　　第十一條 采購人、采購代理機構(gòu)在省內(nèi)抽取評審專家的，其開始時間原則上不得早于評審活動開始前24小時，且不得遲于評審活動開始前3小時;跨省抽取評審專家的，其開始時間原則上不得早于評審活動開始前48小時，且不得遲于評審活動開始前24小時。

　　第十二條 對可預知的回避人，如前期參與項目論證的專業(yè)人員、與報名參加項目的供應(yīng)商存在利害關(guān)系人員等，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在抽取前予以明確，并在專家?guī)熘袀浒?。采購人、采購代理機構(gòu)不得無故擴大回避范圍。

　　第十三條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)采購項目情況選擇評審專家抽取區(qū)域。采購預算金額單項或者批量不足500萬元的，在至少1個設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽取;500萬元及以上、不足1000萬元的，在至少5個設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽取;1000萬元及以上、不足5000萬元的，在至少10個設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽取;對5000萬元及以上的，應(yīng)當在全省范圍內(nèi)抽取。社會影響較大、技術(shù)復雜或者采購需求特殊的項目，可在全省范圍內(nèi)抽取，或者根據(jù)需要在省外抽取評審專家。

　　第十四條 采購人、采購代理機構(gòu)在專家?guī)熘袖浫朐u審時間和地點(具體地址，包括城市、街道、門牌號等信息，不得錄入采購人、采購代理機構(gòu)名稱)，確定抽取專業(yè)、人數(shù)、區(qū)域等抽取條件后，專家?guī)熳詣与S機抽取。通過正常隨機抽取未抽足人數(shù)的，采購人、采購代理機構(gòu)可調(diào)整增加1-3個高度相關(guān)專業(yè)或者調(diào)整擴大抽取區(qū)域繼續(xù)隨機抽取。

　　第十五條 專家?guī)祀S機抽取僅在處于聘期內(nèi)且狀態(tài)正常的評審專家范圍中進行，并遵循以下順序：在相應(yīng)專業(yè)評價優(yōu)秀的評審專家中自動隨機抽取，如果尚未抽足人數(shù)，繼續(xù)在相應(yīng)專業(yè)評價合格的評審專家中自動隨機抽取，如果仍不能抽足，調(diào)整評審專業(yè)或者抽取區(qū)域后，繼續(xù)按照“先優(yōu)秀后合格”的順序隨機抽取。

　　第十六條 已確定參加評審的評審專家，早于評審活動開始前2小時，可以通過專家?guī)熳孕腥∠u審任務(wù)。采購人、采購代理機構(gòu)可根據(jù)系統(tǒng)發(fā)送的取消通知進入專家?guī)煅a充抽取相應(yīng)數(shù)量的評審專家。評審活動開始后，出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等特殊情形的，采購人、采購代理機構(gòu)可在專家?guī)熘凶魅毕幚?，補充抽取相應(yīng)數(shù)量的評審專家，抽取區(qū)域不受本規(guī)則第十三條限制。

　　第十七條 對采購內(nèi)容相同或者相近的項目、標包，采購人、采購代理機構(gòu)可合并抽取同一批評審專家。

　　第十八條 每位評審專家在抽取前30日內(nèi)參加政府采購評審次數(shù)原則上不得超過6次。

　　第十九條 對符合相關(guān)規(guī)定的項目，如高等院校及科研機構(gòu)的科研設(shè)備采購等，可直接自行選定評審專家，并在采購人本級財政部門備案。

　　第二十條 在抽取前預計專家?guī)熘邢嚓P(guān)專業(yè)評審專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的，采購人、采購代理機構(gòu)可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核入庫后再隨機抽取。

　　對隨機抽取評審專家出現(xiàn)下列情形的，經(jīng)采購人主管預算單位同意，采購人可以參照評審專家基本條件自行擇優(yōu)選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。

　　(一)技術(shù)復雜，專業(yè)性強，通過隨機方式難以確定合適評審專家的。

　　(二)隨機抽取條件調(diào)整后仍無法組成符合要求的評審委員會(小組)的。

　　(三)因已確認評審專家減少而補充抽取后仍無法及時補足人數(shù)的。

　　(四)評審專家?guī)熘袩o對應(yīng)專業(yè)的。

　　第二十一條 采購人、采購代理機構(gòu)錄入項目信息有誤的，提交更正申請，由采購人本級財政部門核實情況后依法依規(guī)準予更正。

　　第二十二條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)記錄評審專家履職情況。評審活動開始15日后，如采購人、采購代理機構(gòu)仍未完成履職評價的，專家?guī)鞂⒆詣渔i定其抽取功能，待按要求補充完成相關(guān)操作，并提交解鎖申請，由采購人本級財政部門核實情況后予以恢復。

　　第二十三條 在聘期內(nèi)的評審專家，存在以下情況之一的，不參與系統(tǒng)自動抽?。?/span>

　　(一)年度出現(xiàn)3次及以上不合格評價，或者考核不合格的。

　　(二)處于被調(diào)查期間的。

　　(三)處于請假期間的。

　　(四)在相同評審時間段內(nèi)已確定參加其他項目評審的。

　　(五)抽取前30日內(nèi)已參加6次評審活動的。

　　(六)抽取前30日內(nèi)被約談1次及以上的。

　　(七)處于被處理處罰期限內(nèi)的。

　　(八)抽取前12個月內(nèi)修改評審專業(yè)2次及以上的。

　　(九)其他依法依規(guī)不得參加評審的。

　　第二十四條 評審專家抽取情況全部記入專家?guī)烊罩?全程留痕,作為處理處罰依據(jù)和項目管理資料。中央駐魯單位需在專家?guī)熘谐槿≡u審專家的，應(yīng)當在專家?guī)熘袀浒浮?/span>

　　第二十五條 在專家?guī)熘?，禁止采購人、采購代理機構(gòu)從事下列活動：

　　(一)未經(jīng)省財政廳許可，在專家?guī)熘羞\行非政府采購項目、虛擬項目，或者進行抽取演練等非政府采購活動。

　　(二)出借或者借用賬戶。

　　(三)錄入不實信息。

　　第二十六條 采購人、采購代理機構(gòu)違反本規(guī)則的，采購人本級財政部門查實后根據(jù)情節(jié)輕重給予約談、通報、責令整改，并在系統(tǒng)中據(jù)實記錄，責令整改期間暫停抽取功能。違反法律法規(guī)的給予相應(yīng)處理處罰。

　　第二十七條 評審專家違反本規(guī)則的，由項目采購人本級財政部門或者評審專家所在分庫財政部門根據(jù)情節(jié)輕重給予約談、通報、責令整改，并在系統(tǒng)中據(jù)實記錄，責令整改期間暫停參加評審抽取。違反法律法規(guī)的給予相應(yīng)處理處罰。

　　第二十八條 國家及省對評審專家抽取另有規(guī)定的，從其規(guī)定，并及時將相應(yīng)規(guī)定嵌入專家?guī)斐槿」芾碇小?/span>

　　第二十九條 本抽取規(guī)則自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。