天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會文件
津建設(shè)〔2017〕464號
市建委關(guān)于印發(fā)《天津市勘察設(shè)計企業(yè)信用評價辦法(試行)》的通知
各有關(guān)單位:
為進一步規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計市場秩序,推進勘察設(shè)計市場誠信體系建設(shè),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,現(xiàn)制定印發(fā)《天津市勘察設(shè)計企業(yè)信用評價辦法(試行)》,請遵照執(zhí)行。
2017年11月27日
(此件主動公開)
天津市勘察設(shè)計企業(yè)信用評價辦法(試行)
第一條 為進一步規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計市場秩序,推進勘察設(shè)計市場誠信體系建設(shè),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)、《天津市建筑市場管理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》,結(jié)合我市實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的勘察、設(shè)計企業(yè)信用狀況的評價、管理工作。
第三條 參與評價的勘察、設(shè)計企業(yè)范圍:
(一)在本市進行工商注冊且具有勘察、設(shè)計資質(zhì)的企業(yè);
(二)辦理《外地進津勘察設(shè)計企業(yè)項目信息登記卡》的外地進津企業(yè)。
第四條 天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(以下簡稱市建委)是天津市勘察設(shè)計企業(yè)信用評價的主管部門,負責(zé)勘察、設(shè)計企業(yè)信用評價的綜合管理工作,負責(zé)建立信用檔案及發(fā)布信用等級信息。
第五條 本辦法所稱信用評價是指市建委依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),對勘察、設(shè)計企業(yè)的市場、質(zhì)量、招投標等行為進行監(jiān)督檢查,通過信息采集、核實、匯總確定勘察設(shè)計企業(yè)信用等級,營造誠信得彰、失信必懲的良好市場環(huán)境。
第六條 勘察、設(shè)計企業(yè)信用評價結(jié)果由天津市勘察設(shè)計企業(yè)信用評價系統(tǒng)記錄并定期在天津建設(shè)網(wǎng)上公布。
第七條 勘察、設(shè)計企業(yè)信用評價指標由市場管理、質(zhì)量安全、招投標、科技進步、優(yōu)秀勘察設(shè)計、綜合能力、業(yè)績或資質(zhì)等七個方面信用行為信息組成。
信用行為信息包括良好行為信息和不良行為信息。
良好行為信息是指勘察、設(shè)計企業(yè)嚴格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和行為規(guī)范,誠信經(jīng)營,自覺維護建筑市場秩序,受到建設(shè)行政主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門的獎勵和表彰,所形成的良好行為信息。
不良行為信息是指勘察、設(shè)計企業(yè)違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及建設(shè)行政主管部門相關(guān)規(guī)定,并經(jīng)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門查實、處理,形成的不良行為信息。
第八條 勘察、設(shè)計企業(yè)信用評價以下列事實為依據(jù):
(一)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門下發(fā)的行政處罰決定書、整改通知書等;
(二)舉報、投訴調(diào)查處理結(jié)果;
(三)施工圖審查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)問題;
(四)市場動態(tài)核查或檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)問題;
(五)行政管理部門日常管理中發(fā)現(xiàn)的其他違規(guī)行為;
(六)國家、天津市政府及相關(guān)管理部門頒發(fā)的獎項;
(七)國家、天津市勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的獎項;
(八)其他與信用評價有關(guān)的資料。
第九條 對勘察、設(shè)計企業(yè)分別進行信用評價。
根據(jù)參評勘察、設(shè)計企業(yè)評價得分和排名情況,測算本年度信用等級標準,確定信用等級。
第十條 勘察、設(shè)計企業(yè)的信用評價劃分為四個等級,從高到低依次為:
(一)A級為信用良好企業(yè);
(二)B級為信用一般企業(yè);
(三)C級為信用較差企業(yè);
(四)D級為信用不良企業(yè)。
企業(yè)綜合評分由不良行為得分、良好行為得分、業(yè)績或資質(zhì)得分共同組成。
第十一條 信用評價周期為一年,市建委對勘察、設(shè)計企業(yè)上一年度的行為進行周期性評價,每年的第一季度公開評價結(jié)果。
第十二條 良好行為信息由企業(yè)自行報送,不良行為信息由市建委及相關(guān)管理部門從各類監(jiān)管活動中提取信息。申請信用評價的企業(yè)對提交材料的真實性、有效性負責(zé),并應(yīng)接受必要的現(xiàn)場調(diào)查和驗證工作。
第十三條 勘察、設(shè)計企業(yè)信用評價等級將直接和招投標活動中的資信得分相對應(yīng)。
信用評價等級為D級的勘察、設(shè)計企業(yè)應(yīng)列入市場準入限制范圍。
第十四條 勘察設(shè)計市場各相關(guān)管理部門應(yīng)當將日常檢查記錄、行政處罰記錄等及時錄入天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會執(zhí)法監(jiān)督平臺。
第十五條 勘察、設(shè)計企業(yè)信用評價系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)提交的各種信用信息和各相關(guān)管理部門提交的信用行為信息,按照《天津市勘察設(shè)計企業(yè)信用評價指標體系和評分標準》對企業(yè)進行信用評價,并匯總積分。
第十六條 市建委根據(jù)信用評價結(jié)果,在資質(zhì)審批、市場動態(tài)核查、質(zhì)量抽查、評優(yōu)推薦等各項工作中對勘察、設(shè)計企業(yè)實施分級差異化管理。
第十七條 勘察、設(shè)計企業(yè)信用評價工作接受行業(yè)監(jiān)督,企業(yè)對評價結(jié)果有異議的,可在評價結(jié)果公布后向市建委書面提出,市建委應(yīng)及時調(diào)查、核實、反饋意見。
第十八條 參與信用評價的工作人員,應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī),秉公辦事、廉潔自律。對于有影響評價結(jié)果公平、公正行為的人員,視其情節(jié)輕重,依法進行處理。
第十九條 本辦法自2018年1月1日起試行,有效期兩年。
天津市勘察設(shè)計企業(yè)信用評價指標體系和評分標準
評價 | 序號 | 評價指標 | 評分標準 | 分值 | 數(shù)據(jù) 時效 |
一、不良行為 | |||||
一 | 1 | 超越資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù) |
| 100 | 1年 |
2 | 以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書 |
| 100 | 1年 | |
3 | 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書 |
| 100 | 1年 | |
4 | 以他人名義投標,利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標,或者請其他單位在自己編制的投標文件上代為簽字蓋章,弄虛作假,騙取中標,或者投標人相互串通投標或者與招標人串通投標 |
| 100 | 1年 | |
5 | 將承攬的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包 |
| 100 | 1年 | |
6 | 因勘察、設(shè)計原因,造成工程質(zhì)量事故,引起惡劣社會影響 |
| 100 | 1年 | |
7 | 為其他單位申報工程勘察/工程設(shè)計資質(zhì)提供虛假證明 |
| 100 | 1年 | |
8 | 參與違法建設(shè)工程勘察設(shè)計 |
| 100 | 1年 | |
| 1 | 隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請工程勘察/設(shè)計資質(zhì)
|
| 5 | 1年 |
2 | 經(jīng)查實的違規(guī)利用非本單位實際工作人員申請或維護資質(zhì) |
| 4 | 1年 | |
3 | 未及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù) |
| 2 | 1年 | |
4 | 在市場專項檢查活動中不予以配合、拒絕接受監(jiān)督檢查,或故意不提供相關(guān)資料等情況 |
| 4 | 1年 | |
5 | 不按要求回復(fù)業(yè)績核查材料或以其他形式不配合業(yè)績核查工作 |
| 3 | 1年 | |
6 | 未及時上報統(tǒng)計報表和其他各類材料或上報材料出現(xiàn)較大差錯 |
| 4 | 1年 | |
7 | 企業(yè)存在違法違規(guī)行為,造成人員上訪 |
| 5 | 1年 | |
8 | 外地勘察設(shè)計企業(yè)進入我市行政區(qū)域承攬業(yè)務(wù),未如實填寫《外地進津勘察設(shè)計企業(yè)項目信息登記卡》 |
| 3 | 1年 | |
9 | 企業(yè)勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師經(jīng)查實屬于違規(guī)注冊 |
| 5 | 1年 | |
10 | 企業(yè)員工在外單位違規(guī)注冊勘察設(shè)計注冊工程師或注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格 |
| 3 | 1年 | |
11 | 企業(yè)年度勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師變更注冊人數(shù)超過企業(yè)注冊人員總數(shù)50%及以上 |
| 4 | 1年 | |
12 | 企業(yè)接到行政主管部門下發(fā)的《天津市建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)責(zé)令限期改正通知書》 |
| 5 | 1年 | |
質(zhì) | 1 | 未依據(jù)政府部門相關(guān)文件進行勘察設(shè)計 |
| 5 | 1年 |
2 | 未按照抗震設(shè)防專項審查意見進行超限高層建筑工程勘察設(shè)計 |
| 5 | 1年 | |
3 | 初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件(含勘察文件)不滿足勘察設(shè)計深度要求 |
| 4 | 1年 | |
4 | 未按規(guī)定在施工圖設(shè)計文件(含勘察文件)上簽字蓋章 |
| 3 | 1年 | |
5 | 在施工圖審查中,發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)強制性標準 | 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(設(shè)計單位): (1)平均每個項目違反強條數(shù)≥1條 扣5分; (2)平均每個項目違反強條數(shù)0.5≤x<1條 扣3分; (3)平均每個項目違反強條數(shù)0.2≤x<0.5條 扣1分。 房屋建筑工程(設(shè)計單位): (1)平均每萬平方米違反強條數(shù)≥0.4條 扣5分; (2)平均每萬平方米違反強條數(shù)0.2≤x<0.4條 扣3分; (3)平均每萬平方米違反強條數(shù)0<x<0.2條 扣1分。 勘察單位: (1)平均每個項目違反強條數(shù)≥1條 扣5分; (2)平均每個項目違反強條數(shù)0.5≤x<1條 扣3分; (3)平均每個項目違反強條數(shù)0.2≤x<0.5條 扣1分。 | 5 | 1年 | |
6 | 經(jīng)審查合格的施工圖仍發(fā)現(xiàn)違反強條 |
| 5 | 1年 | |
7 | 在各類質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)除違反強條外的其他問題 | 此項最高扣4分,其中: (1)平均每個檢查項目整改條款數(shù)量超過10條的,扣4分; (2)平均每個檢查項目整改條款數(shù)量6-9條的,扣3分; (3)平均每個檢查項目整改條款數(shù)量3-5條的,扣1分。 | 4 | 1年 | |
8 | 未執(zhí)行《天津市房屋建筑工程勘察設(shè)計文件重大變更管理辦法》 |
| 3 | 1年 | |
9 | 對行政主管部門依法下發(fā)的《天津市勘察設(shè)計、施工圖審查質(zhì)量檢查整改通知書》,不按期整改或整改不符合要求 |
| 4 | 1年 | |
10 | 竣工后,由于勘察設(shè)計質(zhì)量原因,引起業(yè)主投訴并查實 |
| 5 | 1年 | |
11 | 未依據(jù)經(jīng)審查合格的勘察文件進行工程設(shè)計 | 僅適用于設(shè)計企業(yè) | 5 | 1年 | |
12 | 設(shè)計單位指定或變相指定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商 | 僅適用于設(shè)計企業(yè) | 4 | 1年 | |
13 | 采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計單位未提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議 | 僅適用于設(shè)計企業(yè) | 3 | 1年 | |
14 | 勘察單位提供虛假成果資料 | 僅適用于勘察企業(yè) | 5 | 1年 | |
15 | 勘察單位不參與施工驗槽 | 僅適用于勘察企業(yè) | 3 | 1年 | |
招 投 標 (基準分10) | 1 | 承攬應(yīng)招標而未招標項目勘察設(shè)計任務(wù)的 |
| 3 | 1年 |
2 | 缺乏事實根據(jù),捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴 |
| 3 | 1年 | |
3 | 偽造、虛報業(yè)績或者財務(wù)狀況,隱瞞招標文件要求提供的信息或者提供虛假信息的 |
| 4 | 1年 | |
二、良好行為 | |||||
科 | 1 | 獲國家或我市科學(xué)技術(shù)進步獎 | 此項累計最高加5分,其中: (1)獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎及以上獎項,加5分; (2)獲天津市科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎加3分,二等獎加2分,三等獎加1分。 | 5 | 1年 |
2 | 取得勘察設(shè)計相關(guān)發(fā)明專利 |
| 2 | 1年 | |
3 | 經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè) |
| 2 | - | |
優(yōu) | 1 | 獲全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎 | 此項最高加5分,其中: (1)獲全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎金獎,加5分; (2)獲全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎銀獎,加4分。 | 5 | 2年 |
2 | 獲梁思成建筑獎 |
| 5 | 2年 | |
3 | 獲全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計行業(yè)獎 | 此項最高加3分,其中: (1)獲全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計行業(yè)獎一等獎,加3分; (2)獲全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計行業(yè)獎二等獎,加2分; (3)獲全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計行業(yè)獎三等獎,加1分。 | 3 | 2年 | |
4 | 獲“海河杯”天津市優(yōu)秀勘察設(shè)計獎一等獎及以上 | 同一項目已獲得全國優(yōu)秀勘察設(shè)計類其他獎項加分的,不再獲得本項加分。 | 1 | 1年 | |
綜合能 | 1 | 企業(yè)在職人員獲得兩院院士或工程勘察設(shè)計大師稱號 | 此項累計最高加5分,其中: (1)企業(yè)人員獲得中國工程院或中國科學(xué)院院士稱號,加5分; (2)3人及3人以上獲得全國工程勘察設(shè)計大師稱號,加5分; (3)2人獲得全國工程勘察設(shè)計大師稱號,加4分; (4)1人獲得全國工程勘察設(shè)計大師稱號,加3分; (5)5人以上獲得天津市工程勘察設(shè)計大師稱號,加3分; (6)3至5人獲得天津市工程勘察設(shè)計大師稱號,加2分; (7)3人以下獲得天津市工程勘察設(shè)計大師稱號,加1分; (8)同一人員獲得多項榮譽稱號的,不累計加分。 | 5 | - |
2 | 企業(yè)參與標準編制 | 此項最高加3分,其中: (1)企業(yè)主編國家標準編制、行業(yè)標準編制的,加3分; (2)企業(yè)參與國家標準編制、行業(yè)標準編制的,加2分; (3)企業(yè)主編地方標準編制的,加2分; (4)企業(yè)參與地方標準編制的,加1分。 | 4 | 1年 | |
3 | 企業(yè)注冊人員數(shù)目超出資質(zhì)標準規(guī)定30% |
| 2 | 1年 | |
4 | 企業(yè)通過ISO9000認證(質(zhì)量管理體系標準)、ISO14000認證(環(huán)境管理體系標準)、OHSAS18000認證(職業(yè)健康與安全管理體系標準) |
| 1 | - | |
三、業(yè)績或資質(zhì) | |||||
業(yè)績 | 1 | 上年度房屋建筑工程設(shè)計、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計、工程勘察項目業(yè)績排名 | 業(yè)績評價是根據(jù)天津市“數(shù)字化審圖系統(tǒng)”中統(tǒng)計的本地業(yè)績(合同額)。上年度建筑工程設(shè)計、市政工程設(shè)計、工程勘察項目業(yè)績排名第1-10名的分別得10分,第11-50名的分別得8分,第51-100名的得6分,其他得4分。 | 10 | 1年 |
資質(zhì) | 2 | 企業(yè)資質(zhì)等級 | 按照企業(yè)資質(zhì)等級不同,企業(yè)有工程設(shè)計綜合類甲級資質(zhì)得10分,行業(yè)甲級資質(zhì)8分,行業(yè)乙級、專業(yè)甲級資質(zhì)6分,其他各類設(shè)計資質(zhì)四分;企業(yè)有工程勘察綜合類甲級資質(zhì)得8分,工程勘察專業(yè)類甲級資質(zhì)6分,工程勘察專業(yè)類乙級資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)4分。 業(yè)績情況和資質(zhì)情況二者取高分。 | 10 | 1年 |
注:1. 各參評企業(yè)基準分為100分,年度內(nèi)觸犯一票否決指標的勘察、設(shè)計企業(yè)信用等級直接定為D級。
2. 除表中評價標準另有規(guī)定,企業(yè)一旦出現(xiàn)“不良行為”某項指標中所述行為,即扣除該指標權(quán)重全部分值。
3. 除表中評價標準另有規(guī)定,企業(yè)一旦出現(xiàn)“良好行為”某項指標中所述行為,即獲得該指標權(quán)重全部分值。