貴州省：《貴州省高速鐵路安全管理規(guī)定》（第178號(hào)）

貴州省人民政府令

第178號(hào)

《貴州省高速鐵路安全管理規(guī)定》已經(jīng)2017年9月29日省人民政府第108次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行。

代省長(zhǎng) 諶貽琴

2017年10月26日

貴州省高速鐵路安全管理規(guī)定

第一條為了加強(qiáng)高速鐵路安全管理，保障高速鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與高速鐵路安全管理相關(guān)的活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條高速鐵路安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、路地協(xié)作、綜合治理的原則。

第四條鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法在本省行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。

第五條省人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本省高速鐵路相關(guān)安全工作，建立高速鐵路安全聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決高速鐵路安全管理重大問(wèn)題，將高速鐵路護(hù)路聯(lián)防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第六條高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府按照職責(zé)做好保障高速鐵路安全的有關(guān)工作，加強(qiáng)高速鐵路安全宣傳教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害高速鐵路安全的行為，協(xié)調(diào)和處理保障高速鐵路安全的有關(guān)事項(xiàng)。

安全監(jiān)管、公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等部門和鐵路護(hù)路聯(lián)防組織按照各自職責(zé)，做好高速鐵路安全管理工作。

高速鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)高速鐵路的安全管理相關(guān)工作，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，在村(居)民和學(xué)生中開展愛路護(hù)路宣傳教育活動(dòng)，組織村(居)民維護(hù)高速鐵路安全。

第七條鐵路建設(shè)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速鐵路安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)高速鐵路線路、高速鐵路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志等進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)，并對(duì)巡查和處理情況記錄留存。

第八條高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府及其部門、鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練。

第九條禁止擾亂高速鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理秩序。禁止損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、高速鐵路標(biāo)志和高速鐵路用地。

任何單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、高速鐵路標(biāo)志、高速鐵路用地以及其他影響高速鐵路安全行為的，有權(quán)向鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、鐵路護(hù)路聯(lián)防組織以及其他有關(guān)部門舉報(bào)，也可以向鐵路建設(shè)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)報(bào)告，接到報(bào)告、舉報(bào)的單位、部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。

對(duì)維護(hù)高速鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條高速鐵路實(shí)行全封閉管理。鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)，按照規(guī)定在高速鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和警示標(biāo)志。

第十一條在高速鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)劃定并公告。

在高速鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出方案，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源等部門限期劃定并公告。

新建、改建高速鐵路需在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)自高速鐵路建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，由縣級(jí)以上人民政府組織劃定并公告。

既有高速鐵路線路需在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)且尚未劃定并公告的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在收到鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)提供的方案之日起30日內(nèi)組織劃定并公告。

縣級(jí)人民政府書面確認(rèn)高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖后，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施并設(shè)立標(biāo)樁。

第十二條高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起50米內(nèi)，禁止燒灰、焚燒垃圾和使用野外明火。

高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起500米內(nèi)，禁止升放孔明燈、無(wú)人飛機(jī)、小航空器、動(dòng)力傘等低空飛行物。

第十三條縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃主管部門在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)外30米范圍內(nèi)審批建造高層建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見。

在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)建造彩鋼瓦房、活動(dòng)板房或者設(shè)置廣告牌、電子顯示屏的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致并簽訂安全協(xié)議，采取安全防護(hù)措施。

第十四條高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的合法建筑物、構(gòu)筑物存在可能危及高速鐵路運(yùn)輸安全隱患的，鐵路建設(shè)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)所有權(quán)人、使用權(quán)人采取必要的安全防護(hù)措施，及時(shí)排除安全隱患，采取安全防護(hù)措施所產(chǎn)生的費(fèi)用由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法給予補(bǔ)償;所有權(quán)人、使用權(quán)人拒絕排除或者采取安全防護(hù)措施后仍可能危及高速鐵路安全的，鐵路建設(shè)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建筑物、構(gòu)筑物所在地縣級(jí)人民政府和鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，由縣級(jí)人民政府和鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理。

第十五條新建改建公路、水利、電力、通信、石油、燃?xì)獾仍O(shè)施與高速鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)事先征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并優(yōu)先選擇下穿高速鐵路方案，簽訂安全協(xié)議和管理維護(hù)協(xié)議，在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)安全規(guī)范，不得影響高速鐵路安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見的方案之日起30日內(nèi)回復(fù)。

對(duì)高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)以及鄰近高速鐵路鋪設(shè)的管線、渡槽、上跨下穿等設(shè)施，所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，加強(qiáng)日常巡查維護(hù)，及時(shí)排除危及高速鐵路安全隱患的;所有權(quán)人、使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)自身無(wú)法排除且可能危及高速鐵路安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門依法協(xié)調(diào)處理。

第十六條在高速鐵路線路兩側(cè)新建桿塔、煙囪等設(shè)施或者種植竹木的，所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取措施保障設(shè)施或者竹木倒伏后不會(huì)侵入鐵路線路封閉區(qū)域。

高速鐵路線路兩側(cè)既有的桿塔、煙囪等設(shè)施或者竹木，倒伏后可能侵入鐵路線路封閉區(qū)域的，所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取避免倒伏的安全防護(hù)措施，采取安全防護(hù)措施所產(chǎn)生的費(fèi)用由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法給予補(bǔ)償。

所有權(quán)人、使用權(quán)人拒不采取安全措施的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)施或者竹木所在地縣級(jí)人民政府和鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，由縣級(jí)人民政府和鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理。

第十七條高速鐵路沿線水利工程的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利、防洪設(shè)施的日常管理維護(hù)，及時(shí)排除危及高速鐵路安全的隱患;不能立即排除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商解決。

單位或者個(gè)人開發(fā)利用高速鐵路用地范圍外兩側(cè)的土地可能危及高速鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，并簽訂安全協(xié)議，采取有效措施確保高速鐵路安全。

第十八條高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)新建改建的道路、道路橋梁，由公路管理機(jī)構(gòu)或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、隔離設(shè)施和警示標(biāo)志，并加強(qiáng)日常管理維護(hù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)單位及時(shí)排除;拒絕排除的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府和鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，由縣級(jí)人民政府和鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理。

第十九條無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)高速鐵路沿線的電磁環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，健全高速鐵路沿線的無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得干擾高速鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線電頻率的正常使用;鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)無(wú)線電臺(tái)(站)干擾高速鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線電頻率的，應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施并報(bào)告無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu);無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處置。

第二十條因高速鐵路建設(shè)需要，新建、改建、還建的公路道路橋梁、涵洞及其附屬安全設(shè)施，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選取具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施工程建設(shè)，建設(shè)工程技術(shù)指標(biāo)不應(yīng)低于原有標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、還建工程由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照規(guī)定和協(xié)議移交有關(guān)單位管理維護(hù)。有關(guān)單位拒絕接收或者沒(méi)有接收單位的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地縣級(jí)以上人民政府依法協(xié)調(diào)處理。

第二十一條高速鐵路車站實(shí)行封閉式管理。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在列車、車站等場(chǎng)所公告高速鐵路安全管理制度。旅客以及其他人員進(jìn)出站、乘車應(yīng)當(dāng)遵守高速鐵路安全管理制度，服從鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理，文明乘車、安全乘車。無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人進(jìn)出站及乘車，其監(jiān)護(hù)人或者陪同人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，共同維護(hù)運(yùn)營(yíng)安全秩序。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施做好旅客運(yùn)輸服務(wù)工作，對(duì)老、弱、病、殘及無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力的乘客提供必要便利及幫助。

第二十二條旅客及其隨身攜帶、托運(yùn)的行李物品應(yīng)當(dāng)接受鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全檢查。拒絕接受安全檢查或者攜帶違禁物品進(jìn)站的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車。

第二十三條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者地方有關(guān)規(guī)定建立健全高速鐵路旅客、行包托運(yùn)人征信管理制度。

第二十四條禁止實(shí)施下列危及高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全的行為：

(一)擅自進(jìn)入列車司機(jī)室、機(jī)械室等工作區(qū)域;

(二)擅自進(jìn)入設(shè)備管理和行車調(diào)度等工作場(chǎng)所;

(三)擅自跨越車站內(nèi)鐵路線路以及進(jìn)入其他禁止通行區(qū)域;

(四)攀爬、鉆越高速鐵路防護(hù)設(shè)施設(shè)備;

(五)在高速鐵路動(dòng)車組列車內(nèi)吸食或者使用能夠產(chǎn)生煙霧的物品;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他危及高速鐵路安全的行為。

第二十五條高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將高速鐵路安全防范工作納入本地區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立治安聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

鐵路公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)信息共享，共同建立高速鐵路治安防范和偵查聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。

第二十六條高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制和反恐怖工作聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，公安機(jī)關(guān)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)反恐怖工作責(zé)任制，制定防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖活動(dòng)的預(yù)案、措施。

高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將高速鐵路沿線視頻監(jiān)控納入當(dāng)?shù)毓舶踩曨l聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，組織、督促高速鐵路防范恐怖襲擊的技防、物防建設(shè)。

第二十七條在高速鐵路運(yùn)輸高峰期或者地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣象條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全。高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)通報(bào)地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣象的相關(guān)信息，組織有關(guān)單位共同做好應(yīng)急處置工作,確保高速鐵路運(yùn)輸安全和暢通。

第二十八條高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)影響高速鐵路安全的隱患，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人立即排除;屬于職責(zé)范圍外的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)影響高速鐵路安全的隱患或者接到有關(guān)部門關(guān)于高速鐵路安全隱患的通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即處理，排除隱患;不能及時(shí)排除的，應(yīng)當(dāng)向鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上人民政府報(bào)告。

第二十九條高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府及其部門工作人員違反本規(guī)定，在高速鐵路安全管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十條違反本規(guī)定第十二條、第二十四條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款;對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的單位，處以500元以上1000元以下罰款;對(duì)經(jīng)營(yíng)性的單位，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條違反本規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條本規(guī)定所稱高速鐵路，是指設(shè)計(jì)開行時(shí)速250公里以上(含預(yù)留)，并且初期運(yùn)營(yíng)時(shí)速200公里以上的客運(yùn)列車專線鐵路。

本規(guī)定所稱高速鐵路線路，是指鐵路鋼軌道床和路基，包括線路、橋梁、隧道、邊坡、側(cè)溝及其他排水設(shè)備、防護(hù)設(shè)備以及其他附屬設(shè)施設(shè)備等。

第三十三條本省運(yùn)行時(shí)速200公里以上的鐵路和200公里以下運(yùn)行動(dòng)車組列車的鐵路安全管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條本規(guī)定自2017年12月1日起施行。