山東?。呼斀òl(fā)〔2017〕3號印發(fā)《山東省城市設(shè)計(jì)管理辦法(試行)》，9月1號起實(shí)施

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《山東省城市設(shè)計(jì)管理辦法(試行)》的通知

魯建發(fā)〔2017〕3號

各市規(guī)劃局：

　　為深入貫徹落實(shí)中央和全省城市工作會議精神，全面加強(qiáng)和規(guī)范城市設(shè)計(jì)工作，塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市品質(zhì)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省城市設(shè)計(jì)管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時報告我廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處。

　　聯(lián)系人：田穎，0531-87080835。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2017年8月9日

山東省城市設(shè)計(jì)管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為提高城市建設(shè)水平，塑造城市風(fēng)貌特色，全面推進(jìn)和指導(dǎo)城市設(shè)計(jì)工作，完善城市規(guī)劃建設(shè)管理，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《城市設(shè)計(jì)管理辦法》(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第35號)等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合山東省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)城市、縣開展城市設(shè)計(jì)管理工作,適用本辦法。需要開展城市設(shè)計(jì)工作的建制鎮(zhèn)，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段，貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。通過城市設(shè)計(jì)，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局、協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)地域特征及城市特色。

　　第四條 開展城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合城市、縣城總體規(guī)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，傳承歷史文化，塑造城市特色，優(yōu)化城市形態(tài)，節(jié)約集約用地，創(chuàng)造宜居公共空間;根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資源條件和管理需要，因地制宜，逐步推進(jìn)。

　　第五條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省城市設(shè)計(jì)工作，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理。

　　第二章 編制、審批和修改

　　第六條 城市設(shè)計(jì)分為總體城市設(shè)計(jì)、區(qū)段城市設(shè)計(jì)、地塊城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。

　　第七條 總體城市設(shè)計(jì)、區(qū)段城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。地塊城市設(shè)計(jì)可由有關(guān)建設(shè)單位依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的設(shè)計(jì)要求，結(jié)合修建性詳細(xì)規(guī)劃一并組織編制。

　　第八條 總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)在城市、縣城總體規(guī)劃指導(dǎo)下單獨(dú)編制，且不得違反其中的強(qiáng)制性內(nèi)容。編制城市、縣城總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總體城市設(shè)計(jì)專門章節(jié)。

　　總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)確定城市風(fēng)貌特色，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系，建立城市景觀框架，劃定重點(diǎn)地區(qū)。

　　第九條 區(qū)段城市設(shè)計(jì)包括重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)和一般區(qū)段城市設(shè)計(jì)。

　　區(qū)段城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃充分銜接，經(jīng)批準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)可作為控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的依據(jù)之一。

　　第十條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)：城市核心區(qū)和中心地區(qū)、體現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌的地區(qū)、新城新區(qū)、重要街道、濱水地區(qū)、山前地區(qū)、其他能夠集中體現(xiàn)城市風(fēng)貌特色的地區(qū)。

　　重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)塑造城市風(fēng)貌特色，注重與山水自然的共生關(guān)系，協(xié)調(diào)市政工程，組織城市公共空間，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求。

　　第十一條 歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌保護(hù)相關(guān)控制地區(qū)開展城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和要求，整體安排空間格局，保護(hù)延續(xù)歷史文化，明確新建建筑和改擴(kuò)建建筑的控制要求。

　　重要街道、街區(qū)開展城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民生活和城市公共活動需要，統(tǒng)籌交通組織，合理布置交通設(shè)施、市政設(shè)施、街道家具，拓展步行活動和綠化空間，提升街道特色和活力。

　　第十二條 城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)范圍以外的一般區(qū)段，可依據(jù)總體城市設(shè)計(jì)，單獨(dú)或結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃開展城市設(shè)計(jì)，明確建筑特色、公共空間和景觀風(fēng)貌等方面的要求。

　　第十三條 針對特定地塊和建設(shè)項(xiàng)目，可編制地塊城市設(shè)計(jì)，落實(shí)控制性詳細(xì)規(guī)劃和區(qū)段城市設(shè)計(jì)的管控要求，對地塊規(guī)劃條件進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

　　第十四條 針對特定要素、空間和問題，可編制專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。

　　第十五條 總體城市設(shè)計(jì)、區(qū)段城市設(shè)計(jì)和專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報本級人民政府審批。總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。地塊城市設(shè)計(jì)由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。

　　第十六條 城市設(shè)計(jì)組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過座談、論證、網(wǎng)絡(luò)等多種形式及渠道，廣泛征求專家和公眾意見，審批前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示，公示時間不少于30日，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　城市設(shè)計(jì)成果應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w予以公布。

　　第十七條 修改已批準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，并向原審批機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)同意后方可進(jìn)行修改。修改后的城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十五條的規(guī)定程序報批和備案，并向社會公布。

　　第十八條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城市規(guī)劃實(shí)施評估時，應(yīng)當(dāng)同時評估城市設(shè)計(jì)實(shí)施情況。有條件的城市、縣可定期開展城市設(shè)計(jì)的專項(xiàng)實(shí)施評估。

　　第十九條 編制城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)。編制總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)具備甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)，編制重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)具備乙級以上(含乙級)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)。

　　第三章 組織實(shí)施

　　第二十條 總體城市設(shè)計(jì)、區(qū)段城市設(shè)計(jì)和專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)的管控要求應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃。區(qū)段城市設(shè)計(jì)、地塊城市設(shè)計(jì)的管控要求應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件。

　　進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑、景觀、市政工程方案設(shè)計(jì)，及新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計(jì)要求。

　　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查和規(guī)劃核實(shí)時，應(yīng)當(dāng)審核規(guī)劃條件中城市設(shè)計(jì)要求落實(shí)情況。

　　第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會可下設(shè)城市設(shè)計(jì)專家委員會，負(fù)責(zé)城市設(shè)計(jì)工作的技術(shù)指導(dǎo)和城市設(shè)計(jì)方案的決策咨詢。

　　第二十二條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查城市設(shè)計(jì)工作情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正實(shí)施中的問題和不足。

　　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門結(jié)合重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)開展情況，建立山東省城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)清單，并對清單內(nèi)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)編制、實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

　　第二十三條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)宣傳力度，增強(qiáng)公眾參與意識，促進(jìn)公眾對城市設(shè)計(jì)的認(rèn)識和理解。

　　第二十四條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用新技術(shù)開展城市設(shè)計(jì)工作，建立城市設(shè)計(jì)管理輔助決策系統(tǒng)，將城市設(shè)計(jì)要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)字化管理信息平臺，保障城市設(shè)計(jì)的實(shí)施。

　　第二十五條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市設(shè)計(jì)所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　第二十六條 城市設(shè)計(jì)的編制技術(shù)導(dǎo)則由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定。

　　第二十七條 本辦法自2017年9月1日起施行，有效期2年。