湖南?。合嬲k發(fā)〔2017〕61號關(guān)于印發(fā)《湖南省安全生產(chǎn)工作考核辦法》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省安全生產(chǎn)工作考核辦法》的通知

湘政辦發(fā)〔2017〕61號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　《湖南省安全生產(chǎn)工作考核辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2017年11月7日

　　(此件主動公開)

　　湖南省安全生產(chǎn)工作考核辦法

　　第一條 為嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故(本辦法所指事故為生產(chǎn)經(jīng)營性安全生產(chǎn)責(zé)任事故)，促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，按照"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)"的要求，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2016〕64號)等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于對各市州、縣市區(qū)和省直有關(guān)單位、中央在湘有關(guān)單位、省屬重點企事業(yè)單位(以下簡稱各責(zé)任單位)安全生產(chǎn)工作的考核。

　　第三條 安全生產(chǎn)工作考核在省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱"省安委會")負責(zé)組織，省安全生產(chǎn)委員會辦公室(以下簡稱"省安委辦")具體實施。對縣市區(qū)的考核委托市州組織，由省安委辦抽查復(fù)核?？己斯ぷ鞑扇∪粘？己撕湍杲K考核相結(jié)合的方式進行。

　　第四條 考核工作堅持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、注重實效的原則，突出工作重點，注重工作過程，強化責(zé)任落實。

　　第五條 考核內(nèi)容包括以下方面：

　　(一)健全責(zé)任體系。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，明確和落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，強化屬地管理，嚴格工作考核，切實做到"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)"。

　　(二)推進依法治理。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和各類生產(chǎn)安全事故。

　　(三)完善體制機制。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，落實監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費、裝備，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高執(zhí)法效能，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系。

　　(四)加強安全預(yù)防。建立和落實安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，積極實施安全保障能力提升工程。

　　(五)強化基礎(chǔ)建設(shè)。加大安全投入，提高安全科技和信息化水平，加強安全宣傳教育培訓(xùn)，發(fā)揮市場機制推動作用，筑牢安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)。

　　(六)防范遏制事故。加強重點行業(yè)領(lǐng)域事故防控，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)進一步減少，較大及以上事故得到有效遏制。

　　(七)省委、省人民政府和省安委會安排部署的其他安全生產(chǎn)重點工作。

　　第六條 省安委辦依據(jù)本辦法和年度安全生產(chǎn)重點工作目標任務(wù)，擬定年度安全生產(chǎn)工作考核細則，報省安委會審定后實施。

　　第七條 各責(zé)任單位要向省人民政府遞交安全生產(chǎn)責(zé)任狀(縣市區(qū)人民政府向所在市州人民政府遞交)并嚴格兌現(xiàn)承諾，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，認真履行工作職責(zé)，確保完成各項工作任務(wù)。

　　第八條　考核實行百分制評分，逐項扣分，單項分值扣完為止。事故考核時段為上年12月1日至當年11月30日(當年12月發(fā)生的重特大事故和影響惡劣的較大事故納入當年考核);當年查實的前三年內(nèi)發(fā)生的較大及以上瞞報事故，納入當年考核。

　　第九條 在健全安全生產(chǎn)體制機制、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作、組織事故搶險救援、完成重點工作任務(wù)等方面取得顯著成績的，經(jīng)省安委辦認定，給予適當加分。

　　第十條 考核結(jié)果分為4個等級(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))：

　　得分90分以上為優(yōu)秀;

　　得分80分以上90分以下為良好;

　　得分60分以上80分以下為合格;

　　得分60分以下為不合格。

　　第十一條 按照屬地管理原則，強化較大及以上事故防控情況考核。

　　(一)對年度內(nèi)有下列情形之一的給予安全生產(chǎn)工作"黃牌警告"，并予以通報批評：

　　1.市州發(fā)生1起重大事故的(經(jīng)調(diào)查認定，市州或縣市區(qū)對事故發(fā)生不負有屬地管理責(zé)任或源頭管理責(zé)任的除外，下同);

　　2.縣市區(qū)發(fā)生2起及以上較大事故的;

　　3.中央在湘和省直有關(guān)單位所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生1起重大事故的(事故涉及多個監(jiān)管部門的，按照部門安全監(jiān)管職責(zé)確定;經(jīng)調(diào)查認定，中央在湘和省直有關(guān)單位對事故發(fā)生不負有監(jiān)管責(zé)任或不存在監(jiān)管過失的除外，下同);

　　4.中央在湘和省屬企業(yè)發(fā)生1起及以上較大事故的。

　　(二)對年度內(nèi)有下列情形之一的實行安全生產(chǎn)工作"一票否決"：

　　1.發(fā)生特別重大事故的;

　　2.市州發(fā)生2起及以上重大事故的;

　　3.縣市區(qū)發(fā)生1起重大事故或3起及以上較大事故，或瞞報、謊報較大及以上事故的(經(jīng)調(diào)查認定，瞞報、謊報事故的責(zé)任屬于政府有關(guān)部門，下同);

　　4.中央在湘和省直有關(guān)單位所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生2起及以上重大事故的;

　　5.中央在湘和省屬企業(yè)發(fā)生1起重大事故或2起及以上較大事故，或瞞報、謊報較大及以上事故的;

　　6.年度考核評定為不合格的。

　　第十二條　在年度考核之前，對發(fā)生了較大及以上事故、符合本辦法第十一條中"黃牌警告"、"一票否決"規(guī)定情形的，由省安委會予以"黃牌警告"預(yù)警告或者"一票否決"預(yù)否決，對責(zé)任單位主要負責(zé)人進行警示約談，并予以通報，責(zé)令其在通報后一個月內(nèi)，制定整改措施，向省安委會書面報告。被"一票否決"預(yù)否決的，由省安委辦將預(yù)否決結(jié)果報送省紀委和省委組織部，在年度考核結(jié)果確定后，對"一票否決"單位和相關(guān)人員作出的相應(yīng)限制性懲處措施的期限自預(yù)否決之日起計算。

　　第十三條 根據(jù)國家要求建立信息化考評系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)動態(tài)報送、審查考核任務(wù)完成情況。各責(zé)任單位每年11月20日前報送當年度安全生產(chǎn)工作自評報告。省安委辦組織現(xiàn)場核查抽查。

　　第十四條 安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果由省安委會報省委、省人民政府審定后通報，嚴格兌現(xiàn)獎懲，并向社會公開。

　　第十五條　安全生產(chǎn)工作納入政府績效考核以及其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的評先評優(yōu)工作內(nèi)容。

　　第十六條 被"一票否決"的單位，當年不得評先評優(yōu)，其黨政主要負責(zé)人、分管負責(zé)人自預(yù)否決之日起一年之內(nèi)不得提拔重用，取消當年績效獎金。被 "黃牌警告"的單位，當年不得參加與安全生產(chǎn)有關(guān)的評先評優(yōu)，年度考核不得評為良好及以上等次。

　　第十七條 對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報的單位，視情節(jié)輕重給予責(zé)令整改、通報批評、降低考核等次等懲處，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　第十八條 本辦法自公布之日起施行?！逗鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省安全生產(chǎn)工作考核辦法〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2014〕58號)同時廢止。各地各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定進一步細化實施方案。