福建省：閩建辦建[2017]55號關(guān)于全面深入加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程主要建筑材料質(zhì)量管理的通知

關(guān)于全面深入加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程主要建筑材料質(zhì)量管理的通知

　　閩建辦建[2017]55號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局(建委)、公用局、園林局，廈門市國土房產(chǎn)局，平潭綜合實驗區(qū)交建局：

　　為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理，規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備(以下簡稱“建設(shè)工程材料”)的進場檢驗活動，保證工程質(zhì)量，現(xiàn)就進一步加強建設(shè)工程材料質(zhì)量管理有關(guān)事項通知如下：

　　一、落實主體質(zhì)量責(zé)任

　　(一)建設(shè)單位

　　1.落實工程質(zhì)量首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)認真履行工程項目建設(shè)管理職責(zé)，加強建設(shè)工程材料質(zhì)量管理，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位實施建設(shè)工程材料進場檢驗，牽頭組織并督促施工、監(jiān)理、檢測等單位編制建設(shè)工程材料進場檢驗方案，定期組織檢查并督促實施，及時掌握進場材料質(zhì)量動態(tài)，確保建設(shè)工程材料質(zhì)量。

　　2.對所采購建設(shè)工程材料質(zhì)量負責(zé)。按照合同約定，由建設(shè)單位采購建設(shè)工程材料的，建設(shè)單位應(yīng)當保證建設(shè)工程材料符合設(shè)計文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建設(shè)工程材料。

　　(二)設(shè)計單位

　　1.落實設(shè)計質(zhì)量責(zé)任。設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，并對其設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定或變相暗示生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，嚴禁將生產(chǎn)廠家產(chǎn)品、特有參數(shù)寫入設(shè)計文件。

　　2.明確建設(shè)工程材料質(zhì)量技術(shù)指標。設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中注明選用建設(shè)工程材料規(guī)格、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家、行業(yè)和地方標準的規(guī)定。

　　(三)施工單位

　　1.落實施工質(zhì)量責(zé)任。施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。建立健全建設(shè)工程材料質(zhì)量保證制度，嚴格核驗相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量保證書、有效期內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告等供現(xiàn)場備查的質(zhì)量證明文件和資料，做好建設(shè)工程材料采購、驗收、檢驗和使用綜合臺賬。

　　2.嚴格進場建設(shè)工程材料報驗制度。施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建設(shè)工程材料進行進場檢驗，檢驗應(yīng)當有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)進場檢驗或檢驗不合格的，不得使用。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，施工單位應(yīng)當在建設(shè)單位或監(jiān)理單位見證下，按規(guī)定進行現(xiàn)場取樣，確保取樣試件的真實性和代表性，并由建設(shè)單位委托的有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進行質(zhì)量檢測。對發(fā)現(xiàn)的不合格建設(shè)工程材料，不得使用，并立即標識，及時清退，保留清退記錄。

　　(四)監(jiān)理單位

　　1.落實監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任。監(jiān)理單位對建設(shè)工程材料質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的建設(shè)工程材料供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程材料質(zhì)量實施監(jiān)理。

　　2.嚴格進場建設(shè)工程材料報驗管理。對進入施工現(xiàn)場的建設(shè)工程材料的驗收和管理，應(yīng)符合設(shè)計文件、現(xiàn)行規(guī)范標準和合同約定，嚴格執(zhí)行進場建設(shè)工程材料質(zhì)量報驗規(guī)定，并按規(guī)定采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，檢驗合格后方可使用，堅決杜絕邊檢驗邊使用以及未檢驗就使用的違規(guī)現(xiàn)象。

　　(五)質(zhì)量檢測單位

　　1.嚴格資質(zhì)資格管理。承擔(dān)建設(shè)工程材料質(zhì)量檢測單位，應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)資格，不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)，不得與所檢測工程的施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　2.落實質(zhì)量檢測單位責(zé)任。質(zhì)量檢測單位應(yīng)當按照工程建設(shè)標準和國家有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)工程材料質(zhì)量檢測，嚴格收樣管理，確保檢測工作和檢測數(shù)據(jù)結(jié)果的科學(xué)性、準確性和真實性，并對出具的檢測報告終身負責(zé)。在檢測過程中發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量不合格的，應(yīng)當24小時內(nèi)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位及受監(jiān)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

　　二、強化質(zhì)量過程控制

　　(一)材料報審

　　1.所有進入施工現(xiàn)場的建設(shè)工程材料，施工單位應(yīng)對照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對進場建設(shè)工程材料的數(shù)量、規(guī)格、型號和出廠合格證、進場檢驗報告等進行自檢，合格后按監(jiān)理規(guī)范要求履行報審程序，并做好檢查驗收記錄。

　　2.建設(shè)工程材料必須有相應(yīng)的出廠合格證或質(zhì)量證明文件，并按相關(guān)規(guī)范標準規(guī)定提供有效的型式檢驗報告。

　　(二)進場檢驗

　　1.進場材料按規(guī)定應(yīng)取樣送檢的，其取樣方法、送檢頻次及檢測參數(shù)應(yīng)當嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范標準的規(guī)定。

　　2.涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的建設(shè)工程材料必須見證取樣送檢，其比例不得低于有關(guān)技術(shù)標準中規(guī)定應(yīng)取樣數(shù)量的30%，若相關(guān)規(guī)范標準已明確見證取樣比例的從其規(guī)定。下列建設(shè)工程材料施工現(xiàn)場必須實施見證取樣送檢：

　　(1)用于承重結(jié)構(gòu)的鋼筋、預(yù)應(yīng)力鋼筋;

　　(2)用于預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的灌漿套筒、灌漿材料;

　　(3)用于墻體結(jié)構(gòu)的磚、混凝土小型砌塊和路面磚;

　　(4)用于拌制混凝土和砌筑砂漿及水泥攪拌樁的水泥;

　　(5)用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土中使用的摻加劑和路用摻和料;

　　(6)地下、屋面、廁浴間使用的防水材料和市政工程的土工合成材料;

　　(7)墻體節(jié)能工程、門窗節(jié)能工程、幕墻節(jié)能工程、屋面節(jié)能工程、地面節(jié)能工程、采暖節(jié)能工程、通風(fēng)與空調(diào)節(jié)能工程、配電與照明節(jié)能工程用材料及構(gòu)配件的施工現(xiàn)場抽樣復(fù)驗;

　　(8)用于路面結(jié)構(gòu)層的瀝青、改性瀝青;

　　(9)預(yù)應(yīng)力筋用錨具、夾具、連接器、金屬波紋管及塑料波紋管和橋梁支座;

　　(10)相關(guān)規(guī)定必須實行見證送檢的其它建設(shè)工程材料。

　　3.嚴格見證取樣送檢制度

　　(1)建設(shè)工程材料應(yīng)嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，建設(shè)單位應(yīng)在材料送檢前將見證人員授權(quán)委托書(附專業(yè)技術(shù)資格證書)、見證人員親筆簽名字樣及試樣封裝方法等資料送工程質(zhì)量檢測單位留存，以便其在收取試樣時予以比照核對;

　　(2)見證人員應(yīng)當對取樣及送檢全過程進行見證，采取各種必要措施保證取樣送檢試樣的真實性，如實填寫見證記錄，并將見證記錄歸入施工、監(jiān)理技術(shù)檔案;

　　(3)工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當在接收試樣時檢查送檢委托單、見證人員簽名字樣、試樣封裝方法(含見證標識、見證封志)的有效性，確認有效后方可收樣。收樣時應(yīng)確認試樣的數(shù)量、尺寸、狀況符合要求。

　　(三)平行檢驗

　　1.監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點、專業(yè)要求以及建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，對建設(shè)工程材料進行平行檢驗。平行檢驗所發(fā)生的費用列入工程造價，由建設(shè)單位支付。下列建設(shè)工程材料應(yīng)實行平行檢驗：

　　(1)電線電纜的導(dǎo)電性能、絕緣性能、絕緣厚度、機械性能和阻燃耐火性能;

　　(2)漏電保護開關(guān)的漏電動作時間和漏電動作電流;

　　(3)城市軌道交通工程用變壓器的絕緣電阻、繞組直流電阻和交流耐壓試驗等性能指標;

　　(4)有防火性能要求的保溫隔熱材料燃燒性能;

　　(5)相關(guān)規(guī)定必須實行平行檢驗的其它建設(shè)工程材料。

　　2.建設(shè)工程材料實行平行檢驗時，平行檢驗頻次不少于單位工程同類材料進場檢驗頻次的30%且不少于1次，且盡可能涵蓋所有規(guī)格。

　　3.對國家實施生產(chǎn)許可證和強制認證的電線電纜等產(chǎn)品，除按《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50303和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50411等要求進行抽樣檢測和平行檢驗外，對電纜應(yīng)進行稱重驗證，稱重驗證頻次同平行檢驗頻次。

　　三、強化監(jiān)督管理

　　(一)建立網(wǎng)上公布制度

　　在福建省工程項目建設(shè)信息系統(tǒng)增加“建設(shè)工程主要材料報審及溯源公示平臺”(以下簡稱“材料平臺”)，“材料平臺”啟用后各方責(zé)任主體應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.9條規(guī)定，在“材料平臺”上履行本通知第二(二)2條、第二(三)1條所列材料的報審(詳見附件1、附件2)，“材料平臺”自動歸集信息形成建設(shè)工程主要材料報審及溯源公示一覽表(詳見附件3、附件4)從互聯(lián)網(wǎng)向社會公布并接受監(jiān)督。

　　(二)實行失信行為懲戒制度

　　建立建設(shè)工程材料質(zhì)量失信行為懲戒制度，公布存在違法失信行為的建設(shè)工程材料廠家或供應(yīng)商，采取嚴禁其生產(chǎn)或銷售的建設(shè)工程材料進入房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場等懲戒措施。

　　四、本通知自2018年1月1日起施行，2018年1月1日起新報監(jiān)的工程項目應(yīng)按本通知要求登錄材料平臺進行建設(shè)工程材料報審。

　　附件：1.建設(shè)工程主要材料報審表

　　2.裝配式混凝土結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件(部品、部件)報審表

　　3.建設(shè)工程主要材料報審及溯源公示一覽表

　　4.裝配式混凝土結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件(部品、部件)報審及溯源公示一覽表

　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

　　2017年9月14日