甘肅?。宏P(guān)于印發(fā)《甘肅省省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳隨機(jī)抽查工作細(xì)則》的通知

廳屬各處室、直屬各單位：

　　為全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作，確保我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)檢查、抽查工作客觀、公正、透明，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2015〕133號(hào))等有關(guān)規(guī)定，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳隨機(jī)抽查工作細(xì)則》，請(qǐng)各處室、直屬各單位在開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)檢查、抽查時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行工作細(xì)則的有關(guān)要求，確保各項(xiàng)工作監(jiān)管到位。

　　甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2017年3月28日

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳隨機(jī)抽查工作細(xì)則

　　甘肅省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)隨機(jī)抽查機(jī)制落實(shí)，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，為加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)陽光、文明執(zhí)法，提高監(jiān)管效能，根據(jù)中央和我省有關(guān)推廣隨機(jī)抽查工作部署的要求，制定本工作細(xì)則。

　　第一章 總則

　　第一條 【目的】為創(chuàng)新我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2015〕133號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條 【定義】 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)一公開”工作，是指省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(以下簡(jiǎn)稱省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施建設(shè)行政執(zhí)法檢查時(shí)，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員并及時(shí)公開抽查情況和查處結(jié)果的活動(dòng)。

　　第三條【適用范圍】省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法對(duì)單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱檢查對(duì)象)執(zhí)行涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工、質(zhì)量安全、園林綠化、房產(chǎn)開發(fā)、住房保障、招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)管理等法律法規(guī)規(guī)定由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)施的隨機(jī)抽查、檢查事項(xiàng)時(shí)，適用本細(xì)則。

　　第四條 【工作原則】省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“雙隨機(jī)一公開”工作堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開透明、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進(jìn)的原則。檢查清單、檢查計(jì)劃、抽取結(jié)果、實(shí)施過程、檢查結(jié)果等檢查工作全過程應(yīng)當(dāng)依法、公開。

　　第五條【工作要求】隨機(jī)抽查、檢查工作應(yīng)按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公開的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單開展。檢查人員要嚴(yán)格依照法定程序嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)從快處理，對(duì)涉嫌犯罪的要移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，確保建設(shè)領(lǐng)域違法問題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責(zé)任追究到位。

　　第六條【平臺(tái)建設(shè)】廳辦公室牽頭建立統(tǒng)一的隨機(jī)抽查信息平臺(tái)，包括“一單、兩庫、一細(xì)則”(隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和隨機(jī)抽查工作細(xì)則)和抽查結(jié)果公開公示，有關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)日常維護(hù)。

　　第七條 【協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)】按照抽查事項(xiàng)的數(shù)量、范圍等的情況，如有必要聯(lián)合檢查的，應(yīng)聯(lián)合安監(jiān)、公安、工商等相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。

　　第二章 “一單兩庫”的制定發(fā)布

　　第八條【制定依據(jù)】政策法規(guī)處牽頭會(huì)同有關(guān)處室和單位(以下統(tǒng)稱抽查主體)依據(jù)《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章，參照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　第九條【清單內(nèi)容】隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容、抽查比例和頻次、抽查方式等內(nèi)容。

　　第十條【清單調(diào)整】根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)管工作需要，以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章發(fā)生立、改、廢等變化情況，政策法規(guī)處牽頭會(huì)同有關(guān)處室和單位對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單提出調(diào)整建議，由廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十一條【執(zhí)法人員名錄庫】由政策法規(guī)處牽頭，根據(jù)省政府法制辦依法核發(fā)的“行政執(zhí)法證”，建立省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的執(zhí)法檢查人員名錄庫，并對(duì)外公示。執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動(dòng)、崗位調(diào)整等因素給予動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十二條【檢查對(duì)象名錄庫】將由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法實(shí)施監(jiān)督管理的市場(chǎng)主體作為隨機(jī)抽查對(duì)象。依據(jù)產(chǎn)業(yè)類別由各分管業(yè)務(wù)處室分別建立建筑類、房地產(chǎn)類、規(guī)劃設(shè)計(jì)類、園林綠化類、中介服務(wù)類等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體名錄庫，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由政策法規(guī)處匯總建立檢查對(duì)象名錄庫并予以公布。檢查對(duì)象名錄庫應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

　　第三章 雙隨機(jī)抽查的實(shí)施

　　第十三條 【檢查人員的抽取】通過搖號(hào)、機(jī)選等形式從本部門的執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選擇執(zhí)法人員。執(zhí)法檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避?；乇芸刹扇∨c其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對(duì)象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，應(yīng)再次抽取替代執(zhí)法檢查人員。

　　第十四條 【被檢查對(duì)象的抽取】通過搖號(hào)、機(jī)選等形式從公布的檢查對(duì)象名錄庫中隨機(jī)選擇被檢查對(duì)象。原則上，在同一年度內(nèi)對(duì)同一檢查對(duì)象的抽查次數(shù)不超過2次。上級(jí)建設(shè)主管部門，在同一年度內(nèi)已抽查的檢查對(duì)象，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以排除。

　　第十五條 【檢查內(nèi)容的抽取】根據(jù)抽取被檢查對(duì)象的具體情況，依據(jù)公布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單有重點(diǎn)、有目標(biāo)的確定抽查內(nèi)容。

　　第十六條 【檢查組的成立】各抽查主體開展執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)組成檢查組，并指定檢查組組長(zhǎng)。檢查組應(yīng)至少由兩名省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作人員構(gòu)成。

　　第十七條 【不定向和定向抽查】隨機(jī)抽查分為不定向抽查和定向抽查。

　　不定向抽查是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織采取隨機(jī)搖號(hào)方式抽取被檢查市場(chǎng)主體名單，對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的方法。

　　定向抽查是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)行政機(jī)關(guān)專項(xiàng)檢查要求和消費(fèi)者投訴舉報(bào)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)、信用信息公示大數(shù)據(jù)等情況，按照市場(chǎng)主體類型、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件，確定市場(chǎng)抽查名單，對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的方法。

　　第十八條 【頻次和比例】不定項(xiàng)抽查由政策法規(guī)處牽頭組織，每季度開展一次，全年不少于4次，其中系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合檢查不少于一次。年度不定項(xiàng)抽查的比例應(yīng)當(dāng)不低于本轄區(qū)市場(chǎng)主體總量的3%。

　　定向抽查由各業(yè)務(wù)處室和相關(guān)單位自行組織，具體比例根據(jù)實(shí)際情況和工作需要確定，應(yīng)當(dāng)不低于該定向檢查類市場(chǎng)主體總量的10%。對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)問題、政府安排的重點(diǎn)整治行業(yè)、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的市場(chǎng)主體可以實(shí)施100%全面檢查。

　　第十九條 【檢查方式】依據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單載明的抽查內(nèi)容及相關(guān)要求，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查等方式進(jìn)行抽查檢查。

　　第二十條 【結(jié)果確定】檢查人員應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成檢查報(bào)告，及時(shí)呈報(bào)負(fù)責(zé)人。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、對(duì)被查對(duì)象執(zhí)行法律法規(guī)等情況的評(píng)價(jià)、檢查情況的處理意見和建議等事項(xiàng)。檢查檔案要及時(shí)歸檔并妥善保管。

　　第四章 隨機(jī)抽查的處罰及結(jié)果公開應(yīng)用

　　第二十一條 【違法處罰】各抽查主體對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法做出處理處罰;對(duì)不屬于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職權(quán)范圍的事項(xiàng)，依法依紀(jì)移送其他部門處理;處理處罰及移送信息錄入隨機(jī)抽查信息平臺(tái)。

　　第二十二條 【結(jié)果反饋】各檢查主體應(yīng)當(dāng)在檢查報(bào)告完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向被檢查對(duì)象反饋檢查結(jié)果。

　　第二十三條 【結(jié)果公開】按照信息公開要求，在不涉密的情況下，將隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)在門戶網(wǎng)站公開，并納入信用評(píng)價(jià)體系，接受社會(huì)監(jiān)督，形成有效震懾，增強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體守法自覺性。

　　第二十四條 【信息共享】隨機(jī)抽查信息平臺(tái)中的抽查結(jié)果、處理處罰情況和各業(yè)務(wù)處室、單位及相關(guān)部門共享，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

　　第二十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。