湛江市：關(guān)于印發(fā)湛江市房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)湛江市房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案的通知

湛建質(zhì)〔2018〕180號(hào)

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、建設(shè)局、住房和規(guī)劃建設(shè)局、規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)局、公共建設(shè)局），市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站，各有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<全省房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案>的通知》（粵建質(zhì)函【2018】2234號(hào)）的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《湛江市房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年9月30日

湛江市房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)

行動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市委、市政府近期有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)我市房屋市政工程施工安全監(jiān)管工作，我局決定自即日起至12月底開展全市房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)。工作方案如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市委、市政府關(guān)于做好近期安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，采取有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，全面排查治理安全隱患，依法打擊違法違規(guī)行為，促進(jìn)我市房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、攻堅(jiān)內(nèi)容

《廣東省深化房屋市政工程施工安全專項(xiàng)治理工作方案》（粵建質(zhì)【2018】98號(hào)，附件1）明確的專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容。

三、攻堅(jiān)措施

（一）開展安全隱患大排查大整治。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站要按照《廣東省深化房屋市政工程施工安全專項(xiàng)治理工作方案》的要求，認(rèn)真部署轄區(qū)范圍內(nèi)在建工程安全隱患的大排查大整治，按要求掌握并填報(bào)《危大工程安全監(jiān)管臺(tái)賬》（附件2）和《重大事故隱患清單》（附件3）。要督促施工企業(yè)建立《項(xiàng)目安全隱患排查整治臺(tái)賬》（由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況編制）；采取暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查、購(gòu)買服務(wù)等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查；加大對(duì)事故多發(fā)、問題突出的區(qū)域、企業(yè)、項(xiàng)目的督導(dǎo)力度，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)抓好建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查整治。

（二）實(shí)施許可動(dòng)態(tài)核查。

1.實(shí)施安全許可證動(dòng)態(tài)核查。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站要對(duì)處于危大工程施工階段的受監(jiān)房屋市政工程項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)核查（具體核查內(nèi)容可參考附件4），對(duì)核查發(fā)現(xiàn)不滿足《安全生產(chǎn)許可證》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》等安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)的，責(zé)令限期改正并依法處理；經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站應(yīng)將相關(guān)違法事實(shí)、證據(jù)等情況書面報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程質(zhì)量安全監(jiān)管科。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將組織對(duì)該企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件核查，經(jīng)核查如未能滿足安全生產(chǎn)條件的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將有關(guān)情況報(bào)告省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，提請(qǐng)實(shí)施暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

2.實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將對(duì)近三年（2015-2017年及2018年1-6月）發(fā)生安全事故的湛江市房屋市政工程施工企業(yè)（具體名單見附件5）開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，責(zé)令限期改正并向社會(huì)公告，整改期最長(zhǎng)不超過3個(gè)月，企業(yè)整改期間不得申請(qǐng)建筑業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)、不能承攬新的工程；逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，依法撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的資質(zhì)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將提請(qǐng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳處置。

（三）強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站在攻堅(jiān)行動(dòng)和日常監(jiān)管過程中要強(qiáng)化“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)：一是加強(qiáng)用工實(shí)名制檢查。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)人員基本信息、培訓(xùn)情況、作業(yè)考勤、工資支付、誠(chéng)信紀(jì)錄等用工實(shí)名制情況。二是查處違法違規(guī)市場(chǎng)行為。檢查總承包企業(yè)投標(biāo)承諾的項(xiàng)目管理組成人員與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理人員是否一致，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為，從嚴(yán)從重依法處理。上述兩項(xiàng)查處情況，計(jì)入企業(yè)不良紀(jì)錄，會(huì)同其他相關(guān)部門在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域積極應(yīng)用企業(yè)誠(chéng)信信息，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（10月10日前）：各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站要認(rèn)真研究制定轄區(qū)（監(jiān)管范圍內(nèi)）房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)的具體方案，明確工作分工和人員安排，督促相關(guān)企業(yè)全面開展風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查，建立《項(xiàng)目安全隱患排查整治臺(tái)賬》，落實(shí)整改措施，確保及時(shí)整改到位。

（二）執(zhí)法核查階段（11月底前）：各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站要對(duì)轄區(qū)（監(jiān)管范圍內(nèi)）的房屋市政工程進(jìn)行檢查核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要責(zé)令整改，并跟蹤落實(shí)，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰。其中，許可動(dòng)態(tài)核查工作要求在10月底前完成。

（三）督查階段（12月底前）：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時(shí)對(duì)各地開展攻堅(jiān)行動(dòng)的工作情況進(jìn)行督查，確保攻堅(jiān)行動(dòng)成效。

五、工作要求

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市房屋市政工程安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)和開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)的重要性，負(fù)責(zé)同志要帶隊(duì)深入一線督促檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲處罰并公開通報(bào)。要將《項(xiàng)目安全隱患排查整治臺(tái)賬》和《危大工程安全監(jiān)管臺(tái)賬》《重大事故隱患清單》以及《動(dòng)態(tài)核查臺(tái)賬》（附件6）、《安全生產(chǎn)違法處罰臺(tái)賬》等“四臺(tái)賬一清單”落實(shí)情況作為層級(jí)檢查、考核的重要內(nèi)容，通過臺(tái)賬和清單的建立，摸清底數(shù)，整改到位，確保重大隱患全部“清零”。同時(shí)，要認(rèn)真做好本次攻堅(jiān)行動(dòng)信息的匯總報(bào)送工作，其中，《危大工程安全監(jiān)管臺(tái)賬》和《動(dòng)態(tài)核查臺(tái)賬》請(qǐng)于10月31日前報(bào)送；《重大事故隱患清單》《安全生產(chǎn)違法處罰臺(tái)賬》和攻堅(jiān)行動(dòng)工作總結(jié)請(qǐng)于2019年1月5日?qǐng)?bào)送。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位、“零處罰”地區(qū)將予以通報(bào)，并與安全生產(chǎn)責(zé)任制考核掛鉤。對(duì)督辦后安全生產(chǎn)形勢(shì)仍無好轉(zhuǎn)的、對(duì)隱患問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)整治未整治、應(yīng)處罰未處罰的地區(qū)，按《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)屬地人民政府進(jìn)行問責(zé)。

工程質(zhì)量安全監(jiān)管科聯(lián)系人：楊程越，電話：3588040。建筑市場(chǎng)監(jiān)管科聯(lián)系人：全武，電話：3588038。

附件：1.《廣東省深化房屋市政工程施工安全專項(xiàng)治理工作方案》（粵建質(zhì)【2018】98號(hào)）

2.《危大工程安全監(jiān)管臺(tái)賬》

3.《重大事故隱患清單》

4.《工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件檢查表》

5.《湛江市近三年發(fā)生事故的施工企業(yè)名單》

6.《動(dòng)態(tài)核查臺(tái)賬》（安全條件部分）