關于進一步推進“放管服”改革開展工程建設類企業(yè)信息報送工作的通知

藏建市管函〔2018〕275號

各市（地）住房和城鄉(xiāng)建設局、各工程建設類企業(yè)：

根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》（建市〔2015〕140號）和《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（藏政辦發(fā)〔2017〕148號）、《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)西藏自治區(qū)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》（藏政辦發(fā)〔2018〕78號）等文件精神，進一步推進“放管服”改革和深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就開展工程建設類企業(yè)（包括：工程勘察、工程設計、工程施工、工程監(jiān)理、工程造價咨詢、工程質(zhì)量檢測、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、施工圖審查、招標代理、園林綠化等企業(yè)）信息報送工作通知如下：

一、工作目標

全面貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推動政府職能轉(zhuǎn)向“減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務”，促進建筑市場公平競爭，充分運用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式。依托“西藏自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”（網(wǎng)址：http://111.11.196.111/xzpsjgweb/）（以下簡稱“一體化平臺”），開展工程建設類企業(yè)信息報送工作，采集完善企業(yè)相關信息，提升信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，為企業(yè)從事相關業(yè)務提供信息支撐，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)和群眾“少跑腿”，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享，切實提升服務效能，創(chuàng)新體制機制、管理制度和服務方式，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一網(wǎng)、一門、一次”的工作目標。

二、工作職責

（一）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全區(qū)工程建設類企業(yè)信息報送的監(jiān)督管理工作，建立完備的企業(yè)、人員和業(yè)績信息庫。

（二）各市（地）、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營活動的工程建設類企業(yè)信息的監(jiān)督管理工作。

（三）工程建設類企業(yè)負責完善報送企業(yè)的各項數(shù)據(jù)信息，并確保報送信息的真實性和有效性。

三、報送方式

工程建設類企業(yè)在我區(qū)開展經(jīng)營活動前，應當通過“一體化平臺”報送企業(yè)信息、人員信息和業(yè)績信息，數(shù)據(jù)信息經(jīng)核驗后，納入“一體化平臺”進行綜合監(jiān)管。

四、報送內(nèi)容

（一）企業(yè)信息

1、區(qū)內(nèi)企業(yè)

企業(yè)法人身份證原件（使用身份證閱讀器掃描上傳）；營業(yè)執(zhí)照副本的彩色掃描件；資質(zhì)證書副本的彩色掃描件；安全生產(chǎn)許可證的彩色掃描件（只限施工企業(yè)）；企業(yè)誠信守法承諾書的彩色掃描件。

2、區(qū)外企業(yè)

企業(yè)法人身份證原件、在藏委托代理人身份證原件（使用身份證閱讀器掃描上傳）；營業(yè)執(zhí)照副本的彩色掃描件；資質(zhì)證書副本的彩色掃描件；安全生產(chǎn)許可證的彩色掃描件（只限施工企業(yè)）；法人授權委托書公證件的彩色掃描件；企業(yè)誠信守法承諾書的彩色掃描件。

（二）人員信息（區(qū)內(nèi)、外企業(yè)）

企業(yè)根據(jù)資質(zhì)類型和業(yè)務需求，選擇上傳不同類型的專業(yè)技術人員（人數(shù)不限，但企業(yè)在報送人員信息時應當考慮需滿足項目招投標的人員專業(yè)配備和數(shù)量要求）。專業(yè)技術人員身份證原件（使用身份證閱讀器掃描上傳），對應的專業(yè)技術相關證書彩色掃描件（證書涉及有多頁的需把每頁都掃描上傳）。

（三）業(yè)績信息

企業(yè)按照項目基本信息、招投標信息、施工圖審查信息、合同備案信息、施工許可信息和竣工驗收信息等六大環(huán)節(jié)如實詳細填報。企業(yè)將中標通知書（依法直接發(fā)包的項目需提供相關證明）、施工圖審查合格書、施工合同、施工許可證、竣工驗收備案證或備案表（尚未辦理竣工驗收備案的項目可提供竣工驗收報告）等，掃描上傳至“一體化平臺”，作為企業(yè)資質(zhì)延續(xù)、升級的依據(jù)。

五、工作要求

（一）加大宣傳力度

按照“簡政放權”的原則，結合“放管服”改革要求，為進一步營造公平競爭的建筑市場環(huán)境，此次將企業(yè)“備案制”更改為“信息報送制”，通過一次性采集完善企業(yè)相關信息，簡化辦事程序，切實減輕企業(yè)負擔。各級住房和城鄉(xiāng)建設部門要嚴格落實工作職責，做好工程建設類企業(yè)信息報送工作相關政策的宣傳解釋工作。

（二）加強規(guī)范引導

各級住房和城鄉(xiāng)建設部門要切實加強規(guī)范引導工作，指導企業(yè)按照下述要求做好信息報送工作：

1、企業(yè)信息有效期以營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（施工企業(yè)）、法人授權委托書（僅限區(qū)外企業(yè)）等資料中最先到期的時間為準。

2、企業(yè)報送信息應填寫規(guī)范，內(nèi)容齊全，上傳的證件、資料等掃描件必須清晰、可辨。

3、區(qū)外企業(yè)按照（附件3）格式出具法人授權委托書，委托書應當?shù)焦C處進行公證。

4、企業(yè)信息上報后，持企業(yè)出具的法人委托書，攜帶相關證件資料到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳行政服務大廳核驗錄入的信息。

5、企業(yè)信息上報后，在數(shù)據(jù)信息未完成核驗前，企業(yè)可自行撤回相關信息，已完成核驗的，企業(yè)需到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳行政服務大廳辦理相關撤回手續(xù)。

6、各市（地）、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，切實監(jiān)督企業(yè)將本轄區(qū)內(nèi)的工程項目相關信息及時納入“一體化平臺”，真正實現(xiàn)工程建設全生命周期的閉合式監(jiān)管。對未納入“一體化平臺”的企業(yè)和項目要實施重點監(jiān)管，且企業(yè)在資質(zhì)升級時不能將該項目作為業(yè)績進行申報。

（三）構建互聯(lián)共享

構建信息互聯(lián)共享機制，實現(xiàn)企業(yè)信息、人員信息和業(yè)績信息共享。各市（地）、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門嚴禁以各種理由要求企業(yè)進行備案、設立分公司和重復報送信息，企業(yè)和人員的相關信息可登陸“一體化平臺”查詢。

（四）加強事中事后監(jiān)管

1、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門將不定期對企業(yè)報送的信息進行動態(tài)核查，企業(yè)對報送信息的真實性負責，對于報送虛假資料的企業(yè)，將視為失信行為，記入不良行為記錄，情節(jié)嚴重的列入“黑名單”，清出我區(qū)建筑市場。

2、各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照“寬進嚴管”的原則，進一步加強事中事后監(jiān)管。對允許其他單位或個人以本單位名義承攬業(yè)務，與不具備資質(zhì)、資格條件的單位或個人合作承攬業(yè)務，拖欠工程款和農(nóng)民工工資，圍標串標、轉(zhuǎn)包違法分包，超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務、施工現(xiàn)場承諾人員不到崗履職等違法違規(guī)行為和發(fā)生質(zhì)量安全事故拒不整改的企業(yè)依法予以查處，并記入不良行為記錄，情節(jié)嚴重的列入“黑名單”，清出我區(qū)建筑市場。

本通知自印發(fā)之日起施行，原《關于簡化和規(guī)范區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)進藏資質(zhì)備案的通知》（藏建市管函〔2013〕119號）自本通知印發(fā)之日起廢止。

附件1：工程建設類企業(yè)信息報送相關內(nèi)容及流程

附件2：工程建設類企業(yè)信息報送流程圖

附件3：法人授權委托書（樣本）

附件4：企業(yè)誠信守法承諾書（樣本）

西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年10月8日