銅陵市：建政〔2018〕134號(hào)關(guān)于印發(fā)《銅陵市園林綠化企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》的通知

關(guān)于印發(fā)《銅陵市園林綠化企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》的通知

建政〔2018〕134號(hào)

有關(guān)單位：

為進(jìn)一步創(chuàng)新全市園林綠化行業(yè)管理措施，完善園林綠化行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)園林綠化市場(chǎng)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將《銅陵市園林綠化企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年9月12日

銅陵市園林綠化企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）

第一條 為全面提高銅陵市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量水平，加強(qiáng)行業(yè)管理，建設(shè)生態(tài)美麗城市，根據(jù)《城市綠化條例》、《銅陵市城市綠化條例》、住建部《關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)行政辦公許可事項(xiàng)相關(guān)工作的通知》和《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市園林綠化行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)管理需求，制定本辦法。

第二條 銅陵市行政區(qū)域內(nèi)園林綠化企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)及管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)的園林綠化企業(yè)，是指依法設(shè)立，并在銅陵市行政區(qū)域內(nèi)從事園林綠化工程施工或綠化養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)的誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)，是指依據(jù)《銅陵市園林綠化企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)園林綠化企業(yè)在銅陵市行政區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)行為、施工活動(dòng)和養(yǎng)護(hù)管理情況等進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市園林綠化企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系的建設(shè)、管理和維護(hù)，具體工作由市園林管理局承擔(dān)。

第五條 園林綠化企業(yè)的誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分為園林綠化企業(yè)施工誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工誠(chéng)信評(píng)價(jià)）和園林綠化企業(yè)養(yǎng)護(hù)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)養(yǎng)護(hù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)）兩部分組成，均采用百分制。

施工誠(chéng)信評(píng)價(jià)由市場(chǎng)情況評(píng)價(jià)、建設(shè)管理評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)三部分組成，權(quán)重分別為 40%、30%、30%。具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《銅陵市園林綠化企業(yè)施工誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件 1）。

養(yǎng)護(hù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)由市場(chǎng)情況評(píng)價(jià)、養(yǎng)護(hù)行業(yè)管理評(píng)價(jià)和養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程評(píng)價(jià)三部分組成。權(quán)重分別為 40%、30%、30%。具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《銅陵市園林綠化企業(yè)養(yǎng)護(hù)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件 2）。

第六條 評(píng)價(jià)主體包括市園林綠化行政主管部門(mén)、縣（區(qū)）和經(jīng)開(kāi)區(qū)園林綠化管理部門(mén)、市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各建設(shè)單位以及養(yǎng)護(hù)管理業(yè)主單位等。

各評(píng)價(jià)主體以項(xiàng)目為單位，按工作權(quán)限和要求對(duì)園林綠化企業(yè)開(kāi)展評(píng)價(jià)，定期上傳評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和時(shí)效性負(fù)責(zé)。

第七條 各評(píng)價(jià)主體職責(zé)分工如下：

（一）市園林管理局：在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)銅陵市園林綠化企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系的建立；牽頭制定銅陵市園林綠化企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；牽頭建設(shè)銅陵市園林綠化企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)信息平臺(tái)；負(fù)責(zé)復(fù)核企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的有效性；認(rèn)定通報(bào)表?yè)P(yáng)、通報(bào)批評(píng)的有效性；負(fù)責(zé)發(fā)出通報(bào)表?yè)P(yáng)、通報(bào)批評(píng)的文件；負(fù)責(zé)對(duì)市一級(jí)和市本級(jí)園林綠化工程投標(biāo)活動(dòng)不良行為及不規(guī)范行為進(jìn)行評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)市一級(jí)養(yǎng)護(hù)行業(yè)管理評(píng)價(jià)和市本級(jí)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程評(píng)價(jià)等。

（二）縣（區(qū)）和經(jīng)開(kāi)區(qū)園林綠化行政主管部門(mén)：負(fù)責(zé)推薦符合條件的通報(bào)表?yè)P(yáng)，發(fā)出通報(bào)批評(píng)文件；負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)園林綠化工程投標(biāo)活動(dòng)不良行為及不規(guī)范行為進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目開(kāi)展建設(shè)管理過(guò)程評(píng)價(jià)；對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目開(kāi)展養(yǎng)護(hù)管理評(píng)價(jià)等。

（三）市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)：在市園林管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)在建的園林綠化項(xiàng)目開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)。規(guī)模較小的園林綠化項(xiàng)目可由市園林綠化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托縣（區(qū)）、經(jīng)開(kāi)區(qū)綠化管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果須經(jīng)市園林綠化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

（四）建設(shè)單位：包括市、縣（區(qū)）、經(jīng)開(kāi)區(qū)園林綠化主管部門(mén)及其授權(quán)單位，以及經(jīng)市園林管理局認(rèn)定，有評(píng)價(jià)需求、具備客觀公正評(píng)價(jià)的能力、在銅陵市行政區(qū)域內(nèi)有經(jīng)常性園林綠化建設(shè)項(xiàng)目的單位。負(fù)責(zé)對(duì)本單位牽頭建設(shè)的園林綠化項(xiàng)目開(kāi)展建設(shè)管理過(guò)程評(píng)價(jià)。

（五）養(yǎng)護(hù)管理業(yè)主單位：包括市、縣（區(qū)）和經(jīng)開(kāi)區(qū)園林綠化主管部門(mén)及其授權(quán)單位，以及經(jīng)市園林管理局認(rèn)定，有評(píng)價(jià)需求、具備客觀公正評(píng)價(jià)的能力、在銅陵市行政區(qū)域內(nèi)有經(jīng)常性園林綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的單位。負(fù)責(zé)對(duì)本單位管理的綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目開(kāi)展養(yǎng)護(hù)管理評(píng)價(jià)。

第八條 園林綠化企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)遵循真實(shí)、公開(kāi)和有效期的原則。

第九條  “銅陵市園林綠化企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)”是全市園林綠化企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)運(yùn)行平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)誠(chéng)信平臺(tái)）。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)指派市園林管理局負(fù)責(zé)誠(chéng)信平臺(tái)的建設(shè)、管理和維護(hù)并具體開(kāi)展以下工作：

（一）布誠(chéng)信系統(tǒng)操作手冊(cè)、用戶(hù)注冊(cè)申請(qǐng)、數(shù)據(jù)申報(bào)流程和指引。

（二）組織各企業(yè)按要求錄入和更新企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信用數(shù)據(jù)，完善市場(chǎng)主體信用檔案。

（三）負(fù)責(zé)誠(chéng)信數(shù)據(jù)的初審及審核后的錄入工作，以及有關(guān)誠(chéng)信管理資料的收集、歸檔。

第十條 誠(chéng)信平臺(tái)設(shè)立企業(yè)申報(bào)信用數(shù)據(jù)主動(dòng)公開(kāi)專(zhuān)欄，供社會(huì)和行業(yè)內(nèi)相互監(jiān)督。設(shè)立企業(yè)信用數(shù)據(jù)信用共享專(zhuān)欄，供社會(huì)免費(fèi)查詢(xún)。

第十一條 對(duì)嚴(yán)重違反園林綠化工程相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的園林綠化企業(yè)，實(shí)行“黑名單”管理。園林綠化企業(yè)有下列情形之一的，列入“黑名單”：

（一）在工程招投標(biāo)、工程承包等園林綠化市場(chǎng)活動(dòng)中存在違法行為，被有關(guān)部門(mén)依法查處的依照法律法規(guī)規(guī)章，應(yīng)當(dāng)限制其參與我市建設(shè)工程市場(chǎng)的；

（二）發(fā)生一般及以上等級(jí)的工程質(zhì)量、安全事故，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定負(fù)有主要責(zé)任的；

（三）未按規(guī)定履行合同，導(dǎo)致園林綠化工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后或質(zhì)量不合格，受到行政主管部門(mén)書(shū)面通報(bào)批評(píng)的；

（四）拖欠工資，引起重復(fù)投訴、上訪，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（五）在誠(chéng)信評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)信息申報(bào)中弄虛作假，虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)企業(yè)信用信息的。

第十二條 市、縣（不含市轄區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）園林綠化行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)園林綠化企業(yè)“黑名單”的審核確定、公示公布、到期解除。

列入“黑名單”的企業(yè)，自公布之日起一年內(nèi)禁止參與我市行政區(qū)域內(nèi)政府投資的園林綠化工程招投標(biāo)活動(dòng)。

法律法規(guī)或我市其他工程信用管理規(guī)定對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)限制期超過(guò)一年的，從其規(guī)定。

第十三條 園林綠化企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)價(jià)計(jì)分，每日更新，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

第十四條 園林綠化企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)按以下流程進(jìn)行：

（一）基礎(chǔ)信息采集：由企業(yè)登錄平臺(tái)自行注冊(cè)申報(bào)，提交證明材料。

（二）信息審核公示：主管部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)，并在網(wǎng)上公示，公示期一般為5個(gè)工作日。

（三）數(shù)據(jù)錄入/更新：核實(shí)后的數(shù)據(jù)進(jìn)入評(píng)分系統(tǒng)。首次參評(píng)的企業(yè)按基準(zhǔn)分值進(jìn)行自動(dòng)賦值評(píng)分；評(píng)價(jià)主體單位按各評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的周期對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，及時(shí)更新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果公布：評(píng)價(jià)得分和排名情況在系統(tǒng)平臺(tái)公布，同時(shí)與信用銅陵、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市公共資源交易中心、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市園林管理局等網(wǎng)站共享數(shù)據(jù)信息。

第十五條 市園林管理局負(fù)責(zé)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系各方面工作的管理和協(xié)調(diào)。指導(dǎo)評(píng)價(jià)與被評(píng)價(jià)雙方以及誠(chéng)信應(yīng)用主體按規(guī)定開(kāi)展工作。

第十六條 各評(píng)價(jià)主體對(duì)作出的評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)。對(duì)評(píng)價(jià)情況明顯偏離正常范圍或被投訴的，市園林管理局應(yīng)當(dāng)組織及時(shí)核查和處理。

第十七條 被評(píng)價(jià)單位對(duì)其評(píng)價(jià)情況有異議的，可向作出評(píng)價(jià)的主體單位書(shū)面反映，評(píng)價(jià)主體單位應(yīng)當(dāng)檢查評(píng)價(jià)情況并于書(shū)面10日內(nèi)答復(fù)；如有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修正，并將處理情況抄送市園林管理局。對(duì)評(píng)價(jià)主體單位的答復(fù)不服的，可向市園林管理局投訴，經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)要求評(píng)價(jià)主體單位及時(shí)糾正。

第十八條 園林綠化企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可應(yīng)用于我市政府投資的招標(biāo)投標(biāo)和園林綠化行業(yè)監(jiān)管等活動(dòng)，具體辦法另行制定。

第十九條 各評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)將園林綠化企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)工作納入本單位的重要廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全監(jiān)管措施，有效制約權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生。

第十九二十條 參與誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)、評(píng)價(jià)、運(yùn)行和維護(hù)工作的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條本辦法的規(guī)定與《銅陵市建設(shè)工程市場(chǎng)不良行為記錄和“黑名單”管理辦法》（建政〔2016〕154號(hào)）相關(guān)規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

附件：1.銅陵市園林綠化企業(yè)施工誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

2.銅陵市園林綠化企業(yè)養(yǎng)護(hù)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

建政134號(hào)附件.doc