關(guān)于印發(fā)廣州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理暫行辦法的通知
穗建規(guī)字[2018]20號 2018-8-21
各有關(guān)單位:
為建立健全本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用體系,促進物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信自律,維護公平競爭的物業(yè)管理市場秩序,維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益,提高政府監(jiān)管效能,擴大社會監(jiān)督,我委制定了《廣州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的情況,請徑向我委反映。
特此通知。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2018年8月21日
廣州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理暫行辦法
第一條 為建立健全本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用體系,促進物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信自律,維護公平競爭的物業(yè)管理市場秩序,維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益,提高政府監(jiān)管效能,擴大社會監(jiān)督,根據(jù)《物業(yè)管理條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《廣東省物業(yè)管理條例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》、《廣東省市場監(jiān)管條例》、《廣州市物業(yè)管理暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理。
本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè),是指依法在本市工商登記的經(jīng)營范圍包含物業(yè)管理,且已實施物業(yè)管理活動的企業(yè)。
本辦法所稱信用管理,是指行政管理部門及相關(guān)機構(gòu)依法采集、記錄、交換共享和公開物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息,建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展信用評價、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的活動。
第三條 行政管理部門及相關(guān)機構(gòu)在實施物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理時,應(yīng)遵循公平、公正、公開、及時、準確的原則,依法維護國家利益、社會利益和企業(yè)合法權(quán)益,保守國家秘密,保護商業(yè)秘密和個人隱私。
第四條 市住房建設(shè)行政主管部門組織實施本辦法,負責(zé)采集、記錄、交換共享和公開物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息,統(tǒng)籌建設(shè)和維護物業(yè)管理信用信息系統(tǒng)(以下簡稱信用信息系統(tǒng)),建立本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案,開展守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒等相關(guān)工作,指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)住房建設(shè)行政主管部門開展其行政區(qū)域內(nèi)信用管理相關(guān)工作,指導(dǎo)和監(jiān)督本市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會開展會員企業(yè)信用等級評價。
市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,另行編制并主動公開物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息分類和共享清單;編制依據(jù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。
市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省頒布的物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅名單”、“黑名單”管理制度,規(guī)范本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅名單”、“黑名單”的產(chǎn)生和發(fā)布,實施相應(yīng)的聯(lián)合獎懲措施,并建立健全“紅名單”、“黑名單”退出機制。
第五條 區(qū)住房建設(shè)行政主管部門負責(zé)采集、記錄、報送本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息,開展本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒等相關(guān)工作,依法做好本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息公開工作。
第六條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日?;顒?,負責(zé)采集物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定或者強制性標準行為的信息,并報送區(qū)住房建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)行政管理部門,協(xié)助區(qū)住房建設(shè)行政主管部門做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理的相關(guān)工作。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好前款規(guī)定的相關(guān)工作。
第七條 價格、工業(yè)和信息化、公安、民政、規(guī)劃、交通、城市管理、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、稅務(wù)、水務(wù)、園林、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、人民防空等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行監(jiān)督管理,依法處理物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違法行為,協(xié)助市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理工作。
市工商管理局應(yīng)當(dāng)與市住房建設(shè)行政主管部門建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)工商基本登記信息共享機制,及時向市住房建設(shè)行政主管部門提供經(jīng)營范圍包含物業(yè)管理的本市登記法人企業(yè)和不在本市登記法人企業(yè)但在本市登記分支機構(gòu)的工商基本登記信息。
第八條 市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理,建立健全會員企業(yè)信用評價機制,開展會員企業(yè)信用等級評價,協(xié)助市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門開展信用管理工作。
第九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理和自我約束,自覺守法,誠信經(jīng)營,接受政府和社會組織、公眾的監(jiān)督,依法承擔(dān)物業(yè)管理活動產(chǎn)生的責(zé)任。
第十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承諾在物業(yè)管理活動中自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者強制性標準,認真履行物業(yè)服務(wù)合同及物業(yè)管理相關(guān)合同約定,服務(wù)規(guī)范,誠信經(jīng)營,自覺維護物業(yè)管理市場秩序。
市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用承諾納入其信用記錄,向社會公開。
鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公開信用承諾。
第十一條 本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)的守信行為,是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者強制性標準,認真履行物業(yè)服務(wù)合同及物業(yè)管理相關(guān)合同約定,服務(wù)規(guī)范,誠信經(jīng)營,自覺維護物業(yè)管理市場秩序,受到政府有關(guān)部門獎勵或者表彰的行為。
第十二條 本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)的失信行為,是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中服務(wù)行為不規(guī)范,違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定或者強制性標準,被行政機關(guān)作出行政處罰或其他行政處理決定,或者經(jīng)司法機關(guān)認定違法的行為。
失信行為按照其嚴重程度分為輕微、一般、嚴重三類,分類具體標準如下:
(一)輕微失信行為,是指企業(yè)服務(wù)行為不規(guī)范,被市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正的行為;
(二)一般失信行為,是指企業(yè)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定或者強制性標準,被相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正、行政處罰的行為;
(三)嚴重失信行為,是指失信行為的嚴重程度超過輕微和一般的失信行為,具體包括:
1.違反安全生產(chǎn)、消防安全的規(guī)定被相關(guān)行政管理部門行政處罰的;
2.有圍標串標行為被相關(guān)行政管理部門行政處罰的;
3.企業(yè)有一般失信行為,且在相關(guān)行政管理部門作出責(zé)令限期改正、行政處罰等行政決定后,逾期拒不履行法定義務(wù),并經(jīng)相關(guān)行政管理部門認定的;
4.被法院列入拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的失信被執(zhí)行人名單的。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認定物業(yè)服務(wù)企業(yè)失信行為的,應(yīng)當(dāng)有相關(guān)行政管理部門作出的行政處罰和其他行政處理決定、人民法院和仲裁機構(gòu)作出的生效判決、生效裁決作為依據(jù)。
第十三條 市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門采集的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息主要包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基本信息、在管項目信息、業(yè)主滿意度、守信信息和失信信息,具體內(nèi)容如下:
(一)基本信息,是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工商基本登記事項、主要管理人員的個人身份信息和從業(yè)狀況信息,以及《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證報告》中的營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、納稅總額等財務(wù)信息。
(二)在管項目信息,是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)本市所有在管物業(yè)項目的名稱、地址、物業(yè)類型、建筑物面積、收費標準、合同期限等信息。
(三)業(yè)主滿意度,是指單個住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主對該小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量調(diào)查問卷打分的算術(shù)平均分。
(四)守信信息,是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)有守信行為的信息。
(五)失信信息,是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)有失信行為的信息。
第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在信用信息系統(tǒng)及時、完整、準確、規(guī)范填報其企業(yè)的基本信息、在管項目信息?;拘畔ⅰ⒃诠茼椖啃畔l(fā)生變更的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息變更之日起10日內(nèi)在信用信息系統(tǒng)更新。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對填報基本信息、在管項目信息的真實性負責(zé)。
第十五條 住宅小區(qū)建立了本市業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫后,住房建設(shè)行政主管部門通過電子投票系統(tǒng)向業(yè)主的微信發(fā)送服務(wù)質(zhì)量調(diào)查問卷,發(fā)送調(diào)查問卷數(shù)量不少于該小區(qū)業(yè)主總?cè)藬?shù)50%。業(yè)主可以通過關(guān)注并綁定市住房建設(shè)行政主管部門的“廣州物業(yè)管理”微信公眾號接收調(diào)查問卷并打分。
調(diào)查問卷由市住房建設(shè)行政主管部門負責(zé)編制,每份調(diào)查問卷總分為100分。
單個住宅小區(qū)的業(yè)主滿意度得分等于該小區(qū)所有反饋的調(diào)查問卷得分之和除以反饋的調(diào)查問卷總數(shù)量。反饋調(diào)查問卷總數(shù)量少于該小區(qū)業(yè)主總?cè)藬?shù)25%,或者未建立業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的,該小區(qū)調(diào)查問卷得分為0分。
業(yè)主滿意度每年度調(diào)查一次,有效期截止至下一年度產(chǎn)生新的得分結(jié)果之日。
第十六條 市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在信用信息系統(tǒng)及時、完整、準確、規(guī)范地記錄物業(yè)服務(wù)企業(yè)的業(yè)主滿意度、守信信息和失信信息,監(jiān)督管理信用信息系統(tǒng)中物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基本信息和在管項目信息,建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。
因主體認定有誤而形成的守信信息和失信信息不予保存。
第十七條 市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時交換共享信息,并對提供的信息的真實性負責(zé)。
第十八條 有守信行為的物業(yè)服務(wù)企業(yè),市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門可以給予其下列獎勵:
(一)在日常檢查、專項檢查中減少檢查頻次;
(二)開展表彰活動時,優(yōu)先列入表彰候選名單;
(三)推薦在“信用廣州網(wǎng)”、“信用廣東網(wǎng)”和“信用中國網(wǎng)”公示;
(四)推薦給省、市、區(qū)公共資源交易機構(gòu)和相應(yīng)財政行政管理部門,建議依法對其給予信用加分等獎勵。
第十九條 業(yè)主在選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)時可以使用物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息,提倡業(yè)主選聘守信的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
第二十條 有失信行為的物業(yè)服務(wù)企業(yè),市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門可以對其采取下列懲戒措施:
(一)將其列入重點監(jiān)管對象,對其本市范圍內(nèi)的所有在管物業(yè)項目加大檢查頻次;
(二)對其法定代表人或者駐穗負責(zé)人進行提醒、約談、告誡,并在信用信息系統(tǒng)記錄提醒、約談、告誡的情況;
(三)建議在“信用廣州網(wǎng)”、“信用廣東網(wǎng)”和“信用中國網(wǎng)”公示。
第二十一條 有嚴重失信行為的物業(yè)服務(wù)企業(yè),市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門還可以對其采取下列懲戒措施:
(一)停止其參與本市前期物業(yè)管理投標資格;
(二)告知相關(guān)行政管理部門及機構(gòu),建議取消其參加評先評優(yōu)資格;
(三)告知省、市、區(qū)公共資源交易機構(gòu)和相應(yīng)財政行政管理部門,建議依法取消或者限制其參與政府采購資格;
(四)告知相關(guān)行政管理部門,建議限制其申請財政性資金項目,限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。
第二十二條 市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將市住房建設(shè)行政主管部門公布的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息作為對其進行信用評價的重要依據(jù),可以對有守信行為的企業(yè)給予相應(yīng)獎勵措施;對有失信行為的企業(yè)實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。
有嚴重失信行為的物業(yè)服務(wù)企業(yè),市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)停止其本市所有在管物業(yè)項目參與物業(yè)管理示范項目評比資格。
第二十三條 市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將依法履行職責(zé)中掌握的下列物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息予以公開:
(一)企業(yè)所有在管物業(yè)項目的名稱、地址、物業(yè)類型、建筑物面積;
(二)企業(yè)的信用承諾;
(三)業(yè)主滿意度;
(四)企業(yè)的守信信息;
(五)企業(yè)的失信信息;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)公開的企業(yè)信用信息。
區(qū)住房建設(shè)行政主管部門可以依法公開本條第一款的信息。
第二十四條 市住房建設(shè)行政主管部門可以通過其門戶網(wǎng)站、“廣州物業(yè)管理”微信公眾號、新聞傳媒等方式,公開本辦法第二十三條規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息。
市住房建設(shè)行政主管部門可以將依法公開的物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)信用信息推送至廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)和省、市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng),通過“信用廣州網(wǎng)”依法向社會提供查詢和數(shù)據(jù)開放服務(wù)。
第二十五條 市住房建設(shè)行政主管部門公開本辦法第二十三條規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息的,應(yīng)當(dāng)自信息形成或者變更之日起10個工作日內(nèi)予以公開,公開期限如下:
(一)第二十三條第(一)項公開至物業(yè)服務(wù)合同有效期屆滿止;
(二)第二十三條第(二)項公開至企業(yè)不從事物業(yè)管理活動止;
(三)第二十三條第(三)項的公開期限一般不超過1年;
(四)第二十三條第(四)項的公開期限一般不超過3年;
(五)第二十三條第(五)項的公開期限:輕微失信行為信息公開至市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門認定物業(yè)服務(wù)企業(yè)已改正違規(guī)行為之日截止,一般失信行為信息的公開期限不超過1年,嚴重失信行為信息的公開期限不超過3年。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息公開期限屆滿的,應(yīng)當(dāng)終止公開發(fā)布,轉(zhuǎn)為檔案保存。
第二十六條 市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的失信信息公開之日起10個工作日內(nèi),通過在其門戶網(wǎng)站公開、信用信息系統(tǒng)提示的方式告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
相關(guān)行政管理部門主動撤銷本辦法第十二條第三款認定物業(yè)服務(wù)企業(yè)失信行為依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)及時告知市住房建設(shè)行政主管部門,市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時在影響范圍內(nèi)更正物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相應(yīng)失信信息。
經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟等方式,本辦法第十二條第三款認定物業(yè)服務(wù)企業(yè)失信行為的依據(jù)被依法撤銷的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)要求市住房建設(shè)行政主管部門及時在影響范圍內(nèi)更正其失信信息;情況屬實的,市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以更正。
一般失信行為的信息公開后,物業(yè)服務(wù)企業(yè)能夠主動糾正其失信行為、消除不良社會影響,經(jīng)市住房建設(shè)行政主管部門同意,可以在信息有效期限屆滿前停止公開。
第二十七條 市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)公開的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息存在錯誤或者遺漏的,應(yīng)當(dāng)主動及時更正或者補充。
公民、法人和其他組織有證據(jù)證明除失信信息之外的其他公開的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息存在錯誤或者遺漏的,應(yīng)當(dāng)實名向市住房建設(shè)行政主管部門提出書面異議申請,并提供相應(yīng)的證據(jù)。
市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面異議申請之日起20個工作日內(nèi)核查和處理,并將處理結(jié)果書面告知異議提出人。經(jīng)核查,市住房建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)信用信息確實存在錯誤或者遺漏的,應(yīng)當(dāng)在影響范圍內(nèi)做出更正或者補充。異議提出人對核查結(jié)果仍有異議的,可以依法提起行政復(fù)議或者訴訟。
市住房建設(shè)行政主管部門受理異議申請期間認為需要停止公開該信息的;或者異議提出人申請停止公開,市住房建設(shè)行政主管部門認為其要求合理的,可以暫停公開。
第二十八條 市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門公開物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,不得編造、篡改企業(yè)信用信息,不得收集、公開虛假信息。
任何單位和個人不得歪曲、篡改公開的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息,不得以欺詐、賄賂、侵入計算機網(wǎng)絡(luò)等方式非法獲取未公開的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息。
第二十九條 市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定,對擬公開的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息及時進行審查,對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得公開的其他內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)采取保密措施,不得公開;市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門不能確定是否可以公開的,應(yīng)當(dāng)報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。
第三十條 市住房建設(shè)行政主管部門與其他行政管理部門之間公開的同一物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息不一致的,有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10個工作日內(nèi)共同核實,并予以公示。
第三十一條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門及其工作人員在物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息公開活動中不依法履行義務(wù),或者在物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息公開活動中侵犯其合法權(quán)益等違法行為,可以向監(jiān)察機關(guān)、上一級行政部門投訴。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期3年?!稄V州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理暫行辦法》(穗建規(guī)字[2018]9號)同時廢止。