國務(wù)院:國函[1994]118號關(guān)于對宣傳文化單位實行財稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的批復(fù)

關(guān)于對宣傳文化單位實行財稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的批復(fù)

國函[1994]118號            1994.11.30

財政部、國家稅務(wù)總局：

你們報送的《關(guān)于對宣傳文化單位實行財稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的請示》(以下簡稱《請示》)及附件《關(guān)于繼續(xù)對宣傳文化單位實行財稅優(yōu)惠政策的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)收悉。經(jīng)商有關(guān)部門并經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn),現(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意你們的《請示》并由你們聯(lián)合發(fā)布《規(guī)定》。

二、在《規(guī)定》的第十二條中,增加“由于集中增值稅返還主管部門難以操作,中央和省級財政要分別在預(yù)算中再安排部分專項經(jīng)費,也納入宣傳文化發(fā)展專項資金”的內(nèi)容。

三、關(guān)于中央級專項資金的撥付方式,決定由財政部根據(jù)中宣部和宣傳文化主管部門商定的比例,分一次或兩次集中撥付中宣部和宣傳文化主管部門安排使用。在將由你們聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)定》中,可將第十二條第三款修改為“中央級由財政部根據(jù)中宣部和宣傳文化主管部門(以下簡稱主管部門)商定的比例,分別撥付中宣部和主管部門安排使用。中宣部和主管部門提出使用范圍報財政部審核。專項資金的使用單位要?？顚Ｓ?……”。

四、在本《規(guī)定》和其他有關(guān)財稅政策規(guī)定中沒有廢止的對宣傳文化單位的財稅優(yōu)惠政策繼續(xù)有效。

附：

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)對宣傳文化單位實行財稅優(yōu)惠政策的規(guī)定》的通知

（94）財稅字第089號         1994-12-23

國務(wù)院有關(guān)部委，中宣部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《關(guān)于繼續(xù)對宣傳文化單位實行財稅優(yōu)惠政策的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：《關(guān)于繼續(xù)對宣傳文化單位實行財稅優(yōu)惠政策的規(guī)定》

第一條  為了促進社會主義精神文明建設(shè)的發(fā)展，決定繼續(xù)對宣傳文化單位實行財稅優(yōu)惠政策，制定本規(guī)定。

第二條  原根據(jù)財政部《關(guān)于進一步支持宣傳文化企業(yè)發(fā)展的通知》((93)財文字第467號)和《國家稅務(wù)局關(guān)于進一步支持宣傳文件事業(yè)的通知》(國稅發(fā)〔1993〕059號)享受稅收優(yōu)惠政策的宣傳文化單位，應(yīng)按新稅制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對因執(zhí)行新稅制增加稅負(fù)的單位，屬于本規(guī)定第三條所屬范圍的，采取先征稅后退稅的辦法。具體退稅辦法按財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  實行先征稅后退稅的具體范圍包括：

一、下列出版物的增值稅：

（一）中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的各級組織的機關(guān)報和機關(guān)刊物；

（二）各級人民政府的機關(guān)報和機關(guān)刊物；

（三）各級人大、政協(xié)、婦聯(lián)、工會、共青團的機關(guān)報和機關(guān)刊物；

（四）新華通訊社的機關(guān)報和機關(guān)刊物；

（五）軍事部門的機關(guān)報和機關(guān)刊物；

（六）大中小學(xué)的學(xué)生課本和專為少年兒童出版發(fā)行的報紙和刊物；

（七）科技圖書和科技期刊。

二、全國縣及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社銷售的出版物的增值稅，“八五”期間實行先征后退的辦法，退還的稅款用于發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)。

第四條  電影制片廠銷售的電影拷貝收入按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值稅稅率和若干項目征免增值稅的通知》(財稅字(94)004號)的規(guī)定，在1995年底以前免征增值稅。

第五條  因轉(zhuǎn)讓著作所有權(quán)而發(fā)生的銷售電影母片、錄像帶母帶、錄音磁帶母帶的業(yè)務(wù)，不征收增值稅。

第六條  紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護單位舉辦文化活動所售門票收入按《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行，免征營業(yè)稅。

第七條  對專業(yè)劇團排練及舞美用房；與當(dāng)?shù)孛裼媒ㄖ?biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)奈幕^(站)、群藝館、圖書館、檔案館、文物保護、圖書發(fā)行網(wǎng)點；省級及省以上的電視臺和省以上廣播臺及其傳輸轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)；新聞、兒童、科教、美術(shù)電影制片廠；單純設(shè)備購置，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行，均適用零稅率。

第八條  與當(dāng)?shù)孛裼媒ㄖ?biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)牟┪镳^、全國定點書、報、刊印刷廠及全國定點出版社、報社、雜志社，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行，均適用5%的稅率。

第九條  對故事片電影制片廠和生產(chǎn)唱片的工廠技改項目，按《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行，僅就建筑工程投資按10%的稅率征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

上述第七條至第九條的具體適用范圍，按國家稅務(wù)局、國家計委《關(guān)于下發(fā)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅文化、新聞、出版類稅目注釋的通知》(國稅發(fā)〔1993〕073號)執(zhí)行。

第十條  對財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的宣傳、文化事業(yè)單位自用的房產(chǎn)、車船、土地，按《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定免征房產(chǎn)稅、車船使用稅和土地使用稅。

第十一條  宣傳文化企業(yè)按《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定的稅率繳納所得稅。

第十二條  中央和省級財政從1994年至1997年按宣傳文化企業(yè)上年上繳所得稅的實際入庫數(shù)列支出預(yù)算，建立“宣傳文化發(fā)展專項資金”(以下簡稱：專項資金)。

由于集中增值稅返還主管部門難以操作，中央和省級財政要分別在預(yù)算中再安排部分專項經(jīng)費，也納入宣傳文化發(fā)展專項資金。

（一）專項資金是財政資金，重點用于宣傳文化工作的宏觀調(diào)控。

（二）專項資金的使用要采取無償和有償相結(jié)合的辦法，有償使用的要按期歸還。

（三）專項資金的使用。中央級由財政部根據(jù)中宣部和宣傳文化主管部門(以下簡稱主管部門）商定的比例，分別撥付中宣部和主管部門安排使用，中宣部和主管部門提出使用范圍報財政部審核。專項資金的使用單位要專款專用，年終或項目完成后，要將宣傳文化發(fā)展專項資金的使用情況報中宣部、主管部門和財政部。中宣部、主管部門和財政部負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查專項資金的使用情況。

省級專項資金的使用和管理方式，由省自定。

（四）中央級和省級專項資金的管理辦法分別由財政部和省級財政部門另行制定。

第十三條  各級財政部門要隨著財力的增長，繼續(xù)增加對宣傳文化事業(yè)的投入，進一步改善宣傳文化單位發(fā)展的條件。

第十四條  宣傳文化主管部門要加強宏觀管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和人力、物力、財力的浪費，賦予宣傳文化單位經(jīng)營上的自主權(quán)，逐步使宣傳文化單位成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營單位。

第十五條  宣傳文化單位要深化內(nèi)部改革，加強經(jīng)營管理，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，完善管理制度，在保證社會效益的前提下，注重經(jīng)濟效益，為人民群眾提供健康向上、喜聞樂見的精神產(chǎn)品，為社會主義精神文明的建設(shè)做出貢獻。

第十六條  各地財政、稅務(wù)部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況制定具體實施細(xì)則。

第十七條  本規(guī)定由財政部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本規(guī)定從一九九四年度起執(zhí)行。財政部《關(guān)于進一步支持宣傳文化企業(yè)發(fā)展的通知》（（93）財文字第467號)和國家稅務(wù)總局《國家稅務(wù)局關(guān)于進一步支持宣傳文化事業(yè)的通知》(國稅發(fā)(1993）059號）同時廢止。