營(yíng)口市:轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)程序加快項(xiàng)目開工專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)程序加快項(xiàng)目開工專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

為全面落實(shí)新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，按照省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”和解決“辦事難”兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)要求，根據(jù)《遼寧省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省投資審批服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)協(xié)同暨建立投資項(xiàng)目審批協(xié)同代辦主動(dòng)幫辦工作機(jī)制的意見》、《2018年全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)程序，提升服務(wù)效能，加快項(xiàng)目開工，特制定本方案。

   一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，進(jìn)一步深化“放管服”改革，切實(shí)提升政府行政效能和服務(wù)水平，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，著力優(yōu)化規(guī)劃審批和施工許可階段建設(shè)程序，加快項(xiàng)目開工，為遼寧老工業(yè)基地全面振興營(yíng)造新環(huán)境、吸引新投資、增加新動(dòng)力。

二、主要任務(wù)

1.全面梳理優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)程序。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)“3550”、“最多跑一次”等標(biāo)準(zhǔn), 從工程項(xiàng)目規(guī)劃審批到施工許可環(huán)節(jié)，對(duì)涉及的行政許可、中介服務(wù)、公共服務(wù)等事項(xiàng)的辦理流程、前置條件、時(shí)限、收費(fèi)等，進(jìn)行全面梳理優(yōu)化。逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化辦事規(guī)范和流程，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)設(shè)定、法定依據(jù)、審批要件、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)歸集的統(tǒng)一。

2.建立完善項(xiàng)目服務(wù)制度。項(xiàng)目審批部門要以受理、審查、公示、辦結(jié)為基本框架，實(shí)行項(xiàng)目審批流程規(guī)范化。優(yōu)化重構(gòu)辦理流程，編制辦事指南，嚴(yán)格執(zhí)行要件清單和一次性告知制度。建立審批流程可追溯制度，實(shí)現(xiàn)全程留痕。完善工程項(xiàng)目清理核查制度，建立審批進(jìn)度臺(tái)賬，定期開展清理核查。健全項(xiàng)目審批聯(lián)審聯(lián)辦和銜接管理制度，積極幫助企業(yè)做深做實(shí)項(xiàng)目前期服務(wù)。

3.優(yōu)化創(chuàng)新項(xiàng)目審批服務(wù)。項(xiàng)目審批部門要加快推進(jìn)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)和功能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，變“企業(yè)跑”“部門跑”為“數(shù)據(jù)跑”。著力建立完善工程項(xiàng)目協(xié)同代辦、主動(dòng)幫辦工作機(jī)制，為項(xiàng)目提供提前介入、培訓(xùn)輔導(dǎo)、縱橫聯(lián)動(dòng)、代辦幫辦、項(xiàng)目承包等服務(wù)。建立項(xiàng)目清單制度，及時(shí)將新簽約項(xiàng)目納入清單管理，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目進(jìn)展，做好跟蹤服務(wù)。建立綜合服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)“一事聯(lián)辦”、“并聯(lián)審批”、“一窗受理”、“集成服務(wù)”、“項(xiàng)目管家”等改革措施。列入改革試點(diǎn)的沈陽(yáng)、大連兩市，要按照住建部的統(tǒng)一要求，大力推行工程項(xiàng)目審批改革，積極研究制定“告知承諾”、“合并審批”、“調(diào)整時(shí)序”等制度措施，建立一張藍(lán)圖統(tǒng)籌、一個(gè)平臺(tái)實(shí)施、一個(gè)窗口服務(wù)、一張表單申報(bào)、一套機(jī)制運(yùn)行的審批體系，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

4.開展督導(dǎo)調(diào)研。各市主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，及時(shí)掌握工作推進(jìn)中存在的各類問(wèn)題，充分了解企業(yè)和群眾呼聲，進(jìn)一步改進(jìn)工作完善措施，全面提升服務(wù)效能和工作效率，加快項(xiàng)目開工。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組成工作組，在全省開展專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研行動(dòng)，指導(dǎo)、督促各地構(gòu)建統(tǒng)一流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、完善審批體系，提高審批服務(wù)。

三、實(shí)施步驟

1.部署準(zhǔn)備階段（2018年5月9日－ 6月30日）。全面部署優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)程序加快項(xiàng)目開工專項(xiàng)行動(dòng)，從工程項(xiàng)目規(guī)劃審批到施工許可環(huán)節(jié)，明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并在全省推行實(shí)施。

2.優(yōu)化細(xì)化階段（2018年7月1日－ 8月31日）。各地結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照整改優(yōu)化，細(xì)化分解任務(wù)，建立完善各項(xiàng)制度措施，建立標(biāo)準(zhǔn)化流程，編制辦事指南，并向社會(huì)公開。

3.督導(dǎo)調(diào)研階段（2018年9月1日－ 10月31日）。省市兩級(jí)協(xié)同配合，開展督導(dǎo)調(diào)研專項(xiàng)行動(dòng)，共同推動(dòng)優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)程序工作向基層延伸，在全省落實(shí)。

4.總結(jié)提高階段（2018年11月1日－ 12月31日）。全面總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)、有效做法和存在問(wèn)題，發(fā)布通報(bào)。將解決問(wèn)題、成果推廣和制度完善相結(jié)合，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)程序加快項(xiàng)目開工工作，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程。要制定本地區(qū)工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

2.注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要把優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)程序和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，納入全面深化改革大局來(lái)統(tǒng)籌研究。要建立健全協(xié)作攻關(guān)和跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題集中攻關(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)突破。鼓勵(lì)各地因地制宜大膽創(chuàng)新，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)“店小二”、“保姆式”等服務(wù)理念，形成各具特色的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)造更多管用可行的“土特產(chǎn)”“一招鮮”。

3.強(qiáng)化工作落實(shí)。各市要著重從重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)著手，切實(shí)履行指導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)明察暗訪等方式，逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)，防止空喊口號(hào)、流于形式。對(duì)工作措施不力、行動(dòng)遲緩、效能低下、拒不整改、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

   4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等載體，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和做法，加大總結(jié)推廣力度。試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)宣傳試點(diǎn)工作的改革措施和取得的成效，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒提高。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)公眾的了解和支持，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好改革氛圍。