二、主要任務(wù)(摘錄)(1)查清現(xiàn)狀
全面查清河南省露天礦山開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及責(zé)任主體滅失露天礦山和采礦廢石廢渣情況,逐礦逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析匯總,按照“一礦一策”的要求制定整治方案,實(shí)行清查整治臺(tái)賬管理。
完成時(shí)限:2018年年底前。
(2)停產(chǎn)整治
對(duì)證照齊全,但沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、管理要求和相關(guān)方案設(shè)計(jì)實(shí)施開(kāi)采、治理和保護(hù),特別是污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山,要立即實(shí)施停產(chǎn)整治。
停產(chǎn)整治的露天礦山,要按照“一礦一策”的要求制定具體的停產(chǎn)整治方案,并按照方案及時(shí)完成整治任務(wù)。整治完成的礦山,經(jīng)當(dāng)?shù)卣M織驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
整治期間,主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)閉的露天礦山,要按照有關(guān)要求注銷相關(guān)證照,拆除生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施,并組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)。對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的露天礦山要依法強(qiáng)制關(guān)閉,對(duì)造成生態(tài)損害的,要依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
完成時(shí)限:2019年1月底前公布名單和整治標(biāo)準(zhǔn)。2020年12月底前全面完成整治工作。
(3)取締關(guān)閉
對(duì)非法露天開(kāi)采礦山(含證照過(guò)期的礦山),按照“三不留”(不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物)的標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)卣⒓慈【?。證照不齊全,或證照齊全,但在規(guī)定時(shí)限內(nèi),整治不達(dá)標(biāo),未通過(guò)驗(yàn)收的礦山,由當(dāng)?shù)卣M織依法關(guān)閉,及時(shí)注銷或吊銷有關(guān)證照,并向社會(huì)公告。
完成時(shí)限:2019年12月底前完成取締工作。2020年12月底前完關(guān)閉工作。
(4)生態(tài)修復(fù)
露天礦山要按照“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)保護(hù)、邊開(kāi)采、邊治理”原則,加大礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的力度,按照綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),以環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案和水土保持方案等設(shè)計(jì)內(nèi)容和批復(fù)要求,認(rèn)真開(kāi)展生態(tài)修復(fù),努力恢復(fù)綠水青山。
對(duì)主動(dòng)退出或政策性強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山,按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則,責(zé)令限期履行生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)的義務(wù)。
完成時(shí)限:2020年底前。
三、政策措施
(1)嚴(yán)格露天礦山開(kāi)采準(zhǔn)入。
禁止新建普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項(xiàng)目,嚴(yán)格限制新建非普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項(xiàng)目,全面停止新建零星分散規(guī)模的露天礦山項(xiàng)目。
新設(shè)建筑石料類礦山儲(chǔ)量規(guī)模必須達(dá)到1000萬(wàn)噸以上,年開(kāi)采規(guī)模必須達(dá)到100萬(wàn)噸以上;新設(shè)建筑(飾面)石材類礦山儲(chǔ)量規(guī)模必須達(dá)到200萬(wàn)立方米以上,年開(kāi)采規(guī)模必須達(dá)到10萬(wàn)立方米/年以上。
(2)鼓勵(lì)主動(dòng)退出。
對(duì)2018年12月底前企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)閉退出的露天礦山,由當(dāng)?shù)卣M織驗(yàn)收合格后,按照比例退還剩余資源儲(chǔ)量的礦業(yè)權(quán)出讓收益或價(jià)款,并給予適當(dāng)補(bǔ)償;
對(duì)2019年12月底前企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)閉退出的露天礦山,由當(dāng)?shù)卣M織驗(yàn)收合格后,按照比例退還礦業(yè)權(quán)出讓收益或價(jià)款,不予補(bǔ)償;
對(duì)整治驗(yàn)收不合格被強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山和因違法違規(guī)被強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山,不予退還礦業(yè)權(quán)出讓收益或價(jià)款,不予補(bǔ)償。
(3)加快推進(jìn)礦山升級(jí)改造。
關(guān)停淘汰一批環(huán)境問(wèn)題突出、資源利用率低、經(jīng)濟(jì)效益較差的礦山及配套加工生產(chǎn)企業(yè),培育一批環(huán)境保護(hù)到位、資源利用率高、綜合效益突出的新型礦業(yè)企業(yè),增強(qiáng)我省礦業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主建、對(duì)標(biāo)入庫(kù)、信息公開(kāi)”的原則,壓實(shí)礦山企業(yè)主建的主體責(zé)任。新設(shè)露天礦山必須按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,已設(shè)露天礦山要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快企業(yè)升級(jí)改造。
各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)綠色礦山建設(shè)的督導(dǎo)檢查,以政府購(gòu)買服務(wù)的形式,委托第三方開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查和評(píng)估。