鄂州市：鄂州建辦發(fā)〔2018〕63號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《湖北省預拌混凝土管理暫行辦法 》的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《湖北省預拌混凝土管理暫行辦法 》的通知

鄂州建辦發(fā)〔2018〕63號

各區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）建設局，各有關(guān)單位：

近日，湖北省住建廳印發(fā)了《湖北省預拌混凝土管理暫行辦法》（鄂建設規(guī)〔2018〕1號），現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)。請各有關(guān)單位迅速組織學習，認真貫徹執(zhí)行，切實做好我市預拌混凝土管理工作。

附件：湖北省預拌混凝土管理暫行辦法

鄂州市城鄉(xiāng)建設委員會

2018年10月18日

附件

湖北省預拌混凝土管理暫行辦法

第一章  總 則

第一條 為加強全省預拌混凝土管理，規(guī)范預拌混凝土活動，確?；炷凉こ藤|(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》及《湖北省建筑市場管理條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)標準，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的預拌混凝土生產(chǎn)、使用、監(jiān)管等活動,應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱預拌混凝土，是指具有預拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，在攪拌站（樓）生產(chǎn)的、通過運輸設備送至使用地點的拌合物混凝土。

第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門對預拌混凝土生產(chǎn)、使用等實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。建設行政主管部門所屬具有散裝水泥及預拌混凝土行業(yè)管理職能的機構(gòu)具體實施日常管理和推進綠色生產(chǎn)管理；所屬具有建筑市場行為監(jiān)管職能的機構(gòu)具體實施預拌混凝土市場行為監(jiān)督管理；所屬建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程預拌混凝土質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

第五條 鼓勵全省預拌混凝土企業(yè)采用先進技術(shù)、先進設備、先進工藝和現(xiàn)代化管理方式生產(chǎn)高性能、環(huán)保型的預拌混凝土；鼓勵企業(yè)建立和完善質(zhì)量管理體系以及綠色生產(chǎn)的信息互聯(lián)網(wǎng)絡技術(shù)控制系統(tǒng)；支持預拌混凝土行業(yè)協(xié)會建立和完善行業(yè)自律及企業(yè)信用評價制度，推進行業(yè)誠信建設，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

第二章  企業(yè)資質(zhì)管理

第六條 預拌混凝土企業(yè)應取得由企業(yè)工商注冊所在地設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的預拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)證書，并在承包工程范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第七條 預拌混凝土企業(yè)的資質(zhì)審批，應符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》及本辦法中企業(yè)試驗室的基本條件，以及當?shù)仡A拌混凝土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色發(fā)展布局規(guī)劃要求。

第八條 凡取得預拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)證書企業(yè)需另外設置分站點的，應符合本辦法第七條的相關(guān)條件要求。

第九條 預拌混凝土企業(yè)試驗室的基本條件：

（一）具有完備的試驗檢驗質(zhì)量管理文件，包括質(zhì)量手冊、程序文件及作業(yè)指導書等。

（二）技術(shù)負責人應具有5年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級職稱或一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格。試驗室負責人應具有2年以上混凝土實驗室工作經(jīng)歷，且具有工程序列中級以上職稱或注冊建造師執(zhí)業(yè)資格。工程序列中級以上職稱人員不少于4人?；炷猎囼瀱T不少于4人。

（三）具有承包工程范圍內(nèi)的試驗檢驗能力和設備設施及固定場所，其環(huán)境條件滿足技術(shù)標準。制樣室、留樣室、成型室、標準養(yǎng)護室、原材料室、力學性能室、耐久性能室等面積符合標準要求，控制系統(tǒng)滿足生產(chǎn)及試驗檢驗的標準規(guī)定。

（四）計量器具及儀器設備檢定或校準符合技術(shù)標準。

（五）具有試驗檢驗視頻數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)以及試驗數(shù)據(jù)自動采集、自動分析及數(shù)據(jù)上傳系統(tǒng)，達到試驗檢驗全過程信息化管理要求。

第三章  質(zhì)量安全管理

第十條 建立企業(yè)質(zhì)量安全管理體系，嚴格按國家以及地方相關(guān)技術(shù)標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，保障生產(chǎn)的質(zhì)量安全。質(zhì)量安全管理體系主要包括：

（一）人員崗位職責、重要崗位人員管理以及技術(shù)培訓制度；

（二）質(zhì)量安全檢查、技術(shù)管理以及檔案資料等管理；

（三）原材料進場的抽樣檢驗，預拌混凝土的配合比控制，留樣、制樣、標準養(yǎng)護的質(zhì)量管理；

（四）預拌混凝土出站的抽樣檢驗、運輸監(jiān)控、交貨檢驗管理；

（五）實驗檢驗的計量器具以及儀器設備定期檢定（校準）及結(jié)果確認管理；

（六）預拌混凝土生產(chǎn)配料計量控制管理；

（七）預拌混凝土生產(chǎn)首次混凝土配合比開盤質(zhì)量鑒定管理。

（八）預拌混凝土質(zhì)量不合格處理管理；

（九）其他質(zhì)量安全管理。

第一節(jié)  生 產(chǎn)

第十一條 預拌混凝土企業(yè)應建立原材料進場質(zhì)量檢驗的程序、方法，并記錄在案。記錄內(nèi)容包括：材料名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)單位、供貨單位、進場日期、質(zhì)量證明書編號、抽樣批量、抽樣人、樣品編號、檢驗報告編號及結(jié)論等信息。原材料進場應由企業(yè)試驗室依據(jù)相關(guān)技術(shù)標準進行抽樣檢驗，其檢驗項目以及檢驗批量應符合有關(guān)標準的規(guī)定，質(zhì)量合格后方可進場。

第十二條 原材料貯存應分倉貯存，設置明顯標識，遵循先進先用原則；建立混料存放及材料變質(zhì)預防措施，定期抽查并記錄，防止變質(zhì)的原材料直接使用。有條件的企業(yè)可建造自動力分料倉、配置自動化配料系統(tǒng)，保證原材料使用質(zhì)量得到控制。

第十三條 預拌混凝土原材料配合比計量應采用遠程電子計量設備，其精度應符合標準要求。計量設備應具有法定計量部門簽發(fā)的有效檢定證書，并定期校驗。企業(yè)每月應至少自檢、校驗一次；每個工作班開始前，應對計量設備進行零點校準和記錄。

第十四條 預拌混凝土企業(yè)配制的攪拌機及其配套設施，應嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的國家標準和規(guī)定。要建立和完善遠程信息化網(wǎng)絡質(zhì)量控制及綠色生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。遠程配料電子計量設備操作系統(tǒng)，要對生產(chǎn)的每盤混凝土原材料配合用量執(zhí)行數(shù)據(jù)，實行自動采集、上傳、保存，做到混凝土配合比可溯源，確保其有效控制生產(chǎn)質(zhì)量。

第十五條 企業(yè)試驗室應按分包合同約定的要求，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，進行混凝土配合比計算、試配、調(diào)整與確定。混凝土配合比試驗報告（生產(chǎn)配合比）應由試驗室負責人簽字確認，在生產(chǎn)過程中，嚴格按照試驗室負責人簽發(fā)的生產(chǎn)配合比執(zhí)行，并做好生產(chǎn)配合比執(zhí)行記錄。

第十六條 首次使用的混凝土配合比，應進行開盤質(zhì)量鑒定，其原材料、強度、凝結(jié)時間、稠度應滿足設計配合比的要求。開盤質(zhì)量鑒定應由混凝土企業(yè)技術(shù)負責人組織，企業(yè)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)、檢驗、質(zhì)量管理等部門人員共同參加，做好相關(guān)記錄，并出具《首次開盤質(zhì)量鑒定書》，開盤質(zhì)量鑒定合格后方可生產(chǎn)。

第十七條 預拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量控制應嚴格執(zhí)行《混凝土質(zhì)量控制標準》（GB50164）、《普通混凝土配合比設計規(guī)程》（JGJ55）以及《預拌混凝土》（GB/T14902）等現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準。

第十八條 預拌混凝土出廠檢驗應由企業(yè)實驗人員在混凝土攪拌地點，按照相關(guān)技術(shù)標準規(guī)定進行取樣和試驗，并及時出具同一配合比的《預拌混凝土質(zhì)量證明書》，其內(nèi)容應按有關(guān)標準執(zhí)行。

第十九條 預拌混凝土運輸應符合以下要求：

（一）運輸車在裝料前要將攪拌罐內(nèi)積水排盡，出廠前應將車外壁和料斗壁上的殘留混凝土清洗干凈；

（二）預拌混凝土運輸時間如需延長，應采取相應技術(shù)措施，并通過試驗驗證；

（三）運輸車在運輸途中應保持預拌混凝土的均勻性，不產(chǎn)生分層、離析，并能保證施工所必須的和易性；

（四）運輸、等待和卸料中不得停止攪拌罐轉(zhuǎn)動或向預拌混凝土中加水；

（五）運輸車在運輸過程中應當遵守道路交通安全、運輸和環(huán)境保護的規(guī)定，不得拋撒、滴漏；

（六）運輸車在天氣嚴寒或炎熱季節(jié)，其攪拌罐應有保溫或隔熱措施；

（七）超過運輸時間未卸料的或已初凝的預拌混凝土不得使用；

（八）有運輸車輛信息化監(jiān)控系統(tǒng)。

第二節(jié)  交貨

第二十條 預拌混凝土交貨檢驗應在合同中予以明確約定，由需方負責組織有資質(zhì)的建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行驗證檢測，出具合法、真實、公正、準確的檢測報告。需方應在施工現(xiàn)場提供預拌混凝土交貨檢驗的環(huán)境和條件。

第二十一條 預拌混凝土的交貨檢驗地點應在施工現(xiàn)場的運輸車卸料點進行，由需方、供方、監(jiān)理及檢測機構(gòu)等專職人員共同見證取樣，各方專職人員應對交貨檢驗情況進行記錄和簽證。交貨檢驗結(jié)果應在檢測結(jié)束后10天內(nèi)通知各方，預拌混凝土的驗收質(zhì)量應以交貨檢測結(jié)果合格為依據(jù)，質(zhì)量不合格的不可使用。

第二十二條 需方組織預拌混凝土交貨檢驗的試樣應隨機從同一運輸車卸料量的四分之一至四分之三處進行抽取，及時送到具備資質(zhì)的建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行標準養(yǎng)護，坍落度實驗應在20min內(nèi)完成，強度試件制作應在40min內(nèi)完成。預拌混凝土企業(yè)不得代替施工企業(yè)制作、留置和養(yǎng)護預拌混凝土試塊試件。

第二十三條 預拌混凝土交貨時，應由需方專職人員及時對供方的預拌混凝土質(zhì)量、數(shù)量進行確認，供方應隨每一運輸車向需方提供預拌混凝土的《發(fā)貨單》、《首次開盤質(zhì)量鑒定書》以及《預拌混凝土質(zhì)量證明書》等證明材料。

第三節(jié)  使用

第二十四條 施工企業(yè)使用預拌混凝土時應嚴格按規(guī)定進行施工以及質(zhì)量驗收，并對混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量安全承擔責任。禁止對施工現(xiàn)場卸料點的預拌混凝土加水，禁止使用已經(jīng)初凝的預拌混凝土。

第二十五條 工程監(jiān)理單位應依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和預拌混凝土合同，代表建設單位對現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量安全實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量安全承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理工程師應編制現(xiàn)澆混凝土施工質(zhì)量安全監(jiān)理專項方案，對預拌混凝土進場驗收及現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量安全進行旁站監(jiān)理，履行監(jiān)理職責。預拌混凝土進場驗收未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字合格的，不得在工程上使用；現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)分項工程驗收批未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字合格的，施工單位不得進行下一道工序的施工。

第二十六條 在建工程項目混凝土強度評定應按規(guī)定執(zhí)行。預拌混凝土的取樣、試樣、試件應滿足如下要求，否則視為無效試件：

（一）施工企業(yè)按設計要求編制預拌混凝土取樣、試樣的留置方案，明確預拌混凝土試件所代表的分項工程驗收批，明確同條件養(yǎng)護試件所代表的分項工程主要部位及構(gòu)件。

（二）混凝土強度試樣和同條件養(yǎng)護試件在混凝土澆筑地點或入模處隨機見證取樣。由施工企業(yè)具有相應能力的工作人員進行現(xiàn)場取樣、制作試件，監(jiān)理單位具有相關(guān)能力的監(jiān)理工程師對取樣、試件制作等過程實施見證，并做好原始記錄。

（三）混凝土試件和同條件養(yǎng)護試件的取樣頻率、數(shù)量、制作及養(yǎng)護等應符合規(guī)定要求，并進行唯一性標識，不得留置無標識的試件。

（四）混凝土試件的標準養(yǎng)護，由施工企業(yè)在施工現(xiàn)場設置標準養(yǎng)護室進行標準養(yǎng)護，做好溫濕度以及齡期記錄，也可委托有相應資質(zhì)的建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對混凝土試件進行標準養(yǎng)護?；炷镣瑮l件養(yǎng)護試件應隨同混凝土工程構(gòu)件進行同條件養(yǎng)護。不得將在建工程的混凝土試件或同條件養(yǎng)護試件送至預拌混凝土企業(yè)試驗室進行標準養(yǎng)護。

（五）監(jiān)理工程師應對預拌混凝土的取樣、試件制作、標識、送樣、同條件養(yǎng)護試件養(yǎng)護等全過程進行監(jiān)理記錄。

第四章  綠色生產(chǎn)管理

第二十七條 預拌混凝土企業(yè)（包括新建、改建、擴建、遷建、分建）的綠色生產(chǎn)應按《預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》（JGJ／T 328）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 預拌混凝土企業(yè)的攪拌站（廠址）設置應符合所在地預拌混凝土企業(yè)綠色發(fā)展布局控制規(guī)劃和建設規(guī)劃的要求。

第二十九條 預拌混凝土攪拌站（樓）的生產(chǎn)、辦公、生活應進行分區(qū)設置，各區(qū)采用綠化帶隔離措施降低噪音、粉塵的傳播和影響。廠區(qū)內(nèi)場地、道路、廠房地面等要進行硬化，未硬化空地應進行綠化，防止揚塵,保持清潔；廠區(qū)內(nèi)應建有生產(chǎn)、回收的廢棄物分類處置及循環(huán)利用系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、雨水收集、貯存、利用系統(tǒng)、禁排系統(tǒng)等。

第三十條 企業(yè)綠色生產(chǎn)應選用技術(shù)先進、低噪音、低能耗、低排放的設施設備，建立綠色生產(chǎn)信息化監(jiān)測控制系統(tǒng)。其原材料配料系統(tǒng)以及攪拌機系統(tǒng)等應進行整體封閉或建造封閉式廠房，并設置除塵裝置。

第三十一條 預拌混凝土企業(yè)應積極開展科技創(chuàng)新，實行綠色發(fā)展。鼓勵企業(yè)申請預拌混凝土站（樓）綠色生產(chǎn)標識評價。

第五章  市場行為管理

第三十二條 預拌混凝土企業(yè)應依法進行預拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營活動，遵循統(tǒng)一開放、有序競爭、誠信守法的原則。

第三十三條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的機構(gòu)應依據(jù)其職責對預拌混凝土企業(yè)的市場行為，開展定期或隨機的執(zhí)法檢查，及時糾正并嚴肅查處違反有關(guān)法律、法規(guī)、標準規(guī)范以及《辦法》規(guī)定的行為。預拌混凝土企業(yè)、參建各方責任主體應予以配合、接受檢查。

第三十四條 預拌混凝土企業(yè)應與專業(yè)技術(shù)人員及作業(yè)人員簽訂勞動合同，繳納社保，實行實名制管理，并對其進行崗前技術(shù)、安全生產(chǎn)等培訓。

第三十五條 禁止預拌混凝土企業(yè)以下列行為承攬業(yè)務：

（一）未取得資質(zhì)證書承攬業(yè)務，或者超出資質(zhì)許可范圍承攬業(yè)務；

（二）以轉(zhuǎn)讓、出租、出借、掛靠資質(zhì)證書等方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬業(yè)務；

（三）采用賄賂、提供回扣、低于成本價競爭等不正當手段承攬業(yè)務；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十六條 預拌混凝土工程分包應實行合同制。鼓勵使用統(tǒng)一印制的預拌混凝土分包合同示范文本。分包合同文本簽訂后，應告知工程所在地具有建筑市場行為監(jiān)管職能機構(gòu)。預拌混凝土生產(chǎn)及使用企業(yè)應當講誠信、守合同、重信譽，自覺履行社會責任。

第六章  法律責任

第三十七條 預拌混凝土企業(yè)違反本辦法第三十五條禁止行為之一的，依照現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章，追究其責任。違反其他法律法規(guī)的行為，從其規(guī)定。

第三十八條 預拌混凝土使用企業(yè)有下列情形之一的，依照現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章，追究其責任：

（一）違反標準和規(guī)范交貨檢驗的；

（二）由他人代做、代養(yǎng)護混凝土試件的；

（三）使用經(jīng)檢驗不合格的預拌混凝土的；

（四）未按工程設計圖紙和施工技術(shù)標準進行混凝土施工的；

（五）現(xiàn)場攪拌混凝土的；

違反其他法律法規(guī)的行為，從其規(guī)定。

第三十九條 監(jiān)理單位有下列情形之一的，依照現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章，追究其責任：

（一）未制止現(xiàn)場攪拌混凝土或使用不合格預拌混凝土的；

（二）未對預拌混凝土交貨檢驗進行旁站監(jiān)理的；

（三）未見證預拌混凝土的取樣、試件制作、送檢、同條件試件養(yǎng)護的；

（四）未對混凝土工程澆筑施工實施旁站監(jiān)理的；

違反其他法律法規(guī)的行為，從其規(guī)定。

第四十條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及其有關(guān)部門的工作人員在企業(yè)資質(zhì)管理、質(zhì)量安全管理、綠色生產(chǎn)管理、市場行為管理工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)部門依法給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）對不具備資質(zhì)、資格條件的單位頒發(fā)資質(zhì)的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（三）在監(jiān)督檢查工作中索取或者接受管理對象的財物，或者謀取其他利益的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章  附  則

第四十一條 各地依據(jù)本辦法可結(jié)合實際制定實施細則。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。其他法律法規(guī)、規(guī)章對本辦法所涉及內(nèi)容已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 本辦法由湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。