成都：成建委〔2018〕669號關于立即開展建筑起重機械安全隱患排查治理工作的通知

關于立即開展建筑起重機械安全隱患排查治理工作的通知

成建委〔2018〕669號

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、各區(qū)（市）縣建設行政主管部門，市安監(jiān)站、市質監(jiān)站，在蓉建設、監(jiān)理、施工等有關單位：

2018年10月10日，由成都珠江潤景房地產開發(fā)有限公司建設，四川宏基工程管理股份有限公司監(jiān)理，中國建筑第二工程局有限公司、廣東珠江工程總承包有限公司施工的珠江國際D區(qū)項目在進行塔式起重機安裝頂升過程中違規(guī)操作，塔式起重機發(fā)生倒塌，導致9人受傷（其中中度傷2人、輕傷7人）。2018年10月19日，由成都新尚創(chuàng)智置業(yè)有限公司建設，四川四強建設項目管理有限公司監(jiān)理，四川欣榮建筑工程有限公司施工的新尚創(chuàng)智中心二期項目在進行1號塔機頂升作業(yè)時違規(guī)操作，塔式起重機發(fā)生倒塌，造成1死亡、1人受傷。連續(xù)兩起塔機倒塌事故給我市建筑起重機械安全管理工作再度敲響了警鐘，為深刻吸取教訓，遏制起重設備安全事故發(fā)生，現(xiàn)決定在全市立即開展建筑起重機械安全隱患排查治理工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下:

一、總體部署

全市所有在建項目建筑起重機械立即暫停安裝（頂升）、使用、拆卸。在用起重設備由監(jiān)理單位牽頭，組織現(xiàn)場各方責任主體單位開展建筑起重機械安全隱患排查，對存在問題進行徹底整改，填寫《建筑起重機械隱患排查治理情況表》，由建設、監(jiān)理、施工、租賃單位負責人簽字確認，報安全監(jiān)督機構后方可啟用。起重設備需進行安裝（頂升）、拆除的，由監(jiān)理單位牽頭，組織現(xiàn)場各方責任主體單位對起重設備安全狀況、技術資料、單位和人員資格、人員配備情況、人員履職狀況等進行深入核查，符合要求后告知所屬監(jiān)督機構方可實施。

二、排查范圍

全市所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程（含城市軌道交通工程）安裝（頂升）、使用、拆卸的建筑起重機械（塔式起重機、施工升降機、物料提升機）。

三、工作安排

（一）企業(yè)隱患排查。各有關單位要認真執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第37號）、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第166號）、《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》（JGJ196-2010）、《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》（JGJ215-2010）等文件要求，嚴格建筑起重機械安裝（頂升）、使用、拆卸安全管控流程，立即開展建筑起重機械安全隱患排查治理工作，排查重點如下：

1．設備進場時，各方責任主體是否履行進場驗收職責。是否使用屬國家明令淘汰或者禁止使用的、超過安全技術標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的、經(jīng)檢驗達不到安全技術標準規(guī)定的、沒有完整安全技術檔案的建筑起重機械。是否擅自安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置。

2．塔式起重機是否安裝可靠的上下通道安全保險裝置。

3．起重機械的安全裝置、連接螺栓是否齊全有效，結構件是否開焊和開裂，連接件是否磨損和塑性變形，零部件是否達到報廢標準等。

4．是否按照規(guī)定履行產權備案、安（拆）告知程序。是否按照規(guī)定進行檢驗（最終高度二次檢驗）、驗收、使用登記。

5．是否按照規(guī)定編制、審核專項施工方案，超過一定規(guī)模的是否組織專家論證。安裝、拆除、頂升、附著作業(yè)是否嚴格按照專項施工方案和操作規(guī)程實施。施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，是否按要求制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

6．使用單位是否配備專職的機械員，安裝單位是否按照成都市建筑起重機械安全監(jiān)督管理辦法（試行）》（成建委〔2016〕135號）要求配備完善作業(yè)及管理人員，是否進行特種作業(yè)人員資格證書網(wǎng)絡查詢，并留存資料。

7．安裝（頂升）、拆除過程中，使用單位安全管理人員、監(jiān)理單位監(jiān)理人員是否履職到位，實施旁站管理。

（二）監(jiān)督機構檢查。即日起，各區(qū)（市）縣建設行政主管部門、市安監(jiān)站、市質監(jiān)站應立即組織人員對完成安全隱患排查治理工作的項目進行監(jiān)督抽查，重點檢查施工項目是否健全建筑起重機械安裝（頂升）、使用、拆卸安全管控流程，是否對設備進場實施有效驗收把關，是否按要求配備相關管理人員和作業(yè)人員，相關管理、作業(yè)人員是否履職到位。各區(qū)（市）縣建設行政主管部門、市安監(jiān)站、市質監(jiān)站應高度重視本次建筑起重機械安全隱患排查治理工作，精準部署監(jiān)督抽查工作，確保取得實效。

（三）工作督查。在企業(yè)隱患排查和監(jiān)督機構檢查的基礎上，市建委將在2018年11月組織督查組對各單位開展建筑起重機械安全隱患排查治理工作情況進行督查。

四、工作要求

（一）高度重視，深刻認識當前我市嚴峻安全形勢。各建設、監(jiān)理、施工企業(yè)要充分認識到當前建筑起重機械安全管理的嚴峻形勢，各施工企業(yè)立即抽調專業(yè)技術人員，對所屬項目全面開展建筑起重機械隱患排查。各區(qū)（市）縣建設行政主管部門、市安監(jiān)站、市質監(jiān)站要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，完善安全監(jiān)管流程，落實安全監(jiān)管措施，確保我市建設工程安全生產形勢穩(wěn)定。

（二）落實責任，強化建筑起重機械安全管控責任。各企業(yè)應切實落實安全生產主體責任，組織全員進行安全生產宣傳教育，切實落實作業(yè)人員安全教育和技術交底，深入開展建筑起重機械安全隱患排查治理工作，把責任層層分解落實到具體崗位和人員，全面、細致排查建筑起重機械安全隱患，不走過場。各區(qū)（市）縣建設行政主管部門、市安監(jiān)站、市質監(jiān)站應嚴格落實建筑起重機械安全管理監(jiān)管責任，層層落實責任，層層傳導壓力，把責任落實到具體單位和人員，將建筑起重機械安全隱患排查治理工作分解落實到企業(yè)。

（三）嚴管重罰，嚴肅查處違法違規(guī)行為。各區(qū)（市）縣建設行政主管部門、市安監(jiān)站、市質監(jiān)站應嚴格按照法律法規(guī)和標準規(guī)范要求開展建筑起重機械安全隱患排查治理檢查工作，重點查處建筑起重機械專項施工方案未按要求審批，現(xiàn)場未按相關規(guī)范和專項方案實施，相關安全保險裝置不全，人員配備不足或特種作業(yè)人員從業(yè)資格不符合要求，管理人員履職不到位，違章操作和違章指揮等行為。對建筑起重機械安全生產違法違規(guī)行為，務必按照“零容忍、嚴查處”的要求依法從嚴從重處罰。違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

各區(qū)（市）縣建設行政主管部門、市安監(jiān)站、市質監(jiān)站應建立建筑起重機械安全隱患排查治理工作臺賬，工作開展情況應形成工作總結，并于11月12日前，《建筑起重機械檢查情況統(tǒng)計表》和工作總結將報市建委質安處。

附件：1．建筑起重機械檢查情況統(tǒng)計表

2．建筑起重機械安全檢查表（監(jiān)督機構用表）

3．建筑起重機械隱患排查治理情況表（項目用表）

成都市城鄉(xiāng)建設委員會

2018年10月20日

（聯(lián)系人：黃馬養(yǎng)；聯(lián)系電話：61889288）