財(cái)政部:財(cái)金[2018]107號(hào)關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策監(jiān)測(cè)分析工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策監(jiān)測(cè)分析工作的通知

財(cái)金〔2018〕107號(hào)   2018-10-12

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局），中國(guó)人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、各副省級(jí)城市中心支行，各銀監(jiān)局，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

　　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策自實(shí)施以來，支持對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大，機(jī)制不斷健全，對(duì)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，最大限度激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潛力、釋放創(chuàng)業(yè)活力具有重要意義。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款監(jiān)測(cè)分析是做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息工作的重要基礎(chǔ)。為提升政策精準(zhǔn)度，優(yōu)化政策執(zhí)行效果，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)就做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款精準(zhǔn)化管理水平

　　各經(jīng)辦銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信貸業(yè)務(wù)管理，依托現(xiàn)有信貸管理系統(tǒng)，加快履行內(nèi)部程序，于2019年2月底前完成以下工作：一是在個(gè)人和小微企業(yè)的現(xiàn)有貸款業(yè)務(wù)品種中區(qū)分“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”品種。二是在個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中，區(qū)分10類借款人：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。其中，就業(yè)困難人員，進(jìn)一步區(qū)分出其中的殘疾人；高校畢業(yè)生，進(jìn)一步區(qū)分出其中的大學(xué)生村官、留學(xué)回國(guó)學(xué)生兩類人員；10類借款人中，進(jìn)一步區(qū)分出女性人員。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)和精準(zhǔn)查詢，提高管理效率。

　　二、建立健全征信數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制

　　各經(jīng)辦銀行應(yīng)將本行開展的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地報(bào)送至金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。報(bào)送數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。各單位及其工作人員不得篡改、毀損、泄露或非法使用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)信息，不得與自然人、法人、其他組織惡意串通，提供虛假數(shù)據(jù)。具體報(bào)送內(nèi)容、時(shí)點(diǎn)、頻率、數(shù)據(jù)組織方式、流程等規(guī)定，按中國(guó)人民銀行征信中心制定的征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集接口規(guī)范施行（中國(guó)人民銀行征信中心另行通知）。

　　三、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理

　　各經(jīng)辦銀行要落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理主體責(zé)任，不斷提高貸款服務(wù)質(zhì)量和效率。一要防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，防止新增逾期，有序做好存量不良貸款的清收、化解工作。二要分級(jí)授權(quán)、分類管理、分工負(fù)責(zé)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人，建立健全問責(zé)制度。三要加強(qiáng)貸后跟蹤，深入借款企業(yè)，及時(shí)了解借款人用款情況，確保貸款真正用于創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施。四要加強(qiáng)與財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門、擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯總分析貸后管理情況。

　　四、加強(qiáng)分工協(xié)作

　　各財(cái)政部門要做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)核定申請(qǐng)人類別，在審核申請(qǐng)人資格時(shí)，確定申請(qǐng)人身份類別并作出標(biāo)識(shí)，對(duì)于申請(qǐng)人屬于多個(gè)類別的，取其一種類別。征信中心負(fù)責(zé)接收并處理各經(jīng)辦銀行報(bào)送的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，并配合財(cái)政部門做好對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的分類工作。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有關(guān)征信工作的指導(dǎo)和督促。監(jiān)管部門要做好轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。各經(jīng)辦銀行要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保業(yè)務(wù)人員準(zhǔn)確理解指標(biāo)含義，熟練掌握系統(tǒng)操作，及時(shí)規(guī)范填報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)貸后管理。各擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)在保管理，嚴(yán)格常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管理。鼓勵(lì)符合條件的擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)通過直接接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢、與經(jīng)辦銀行聯(lián)合審查等方式，在擔(dān)保環(huán)節(jié)即對(duì)申請(qǐng)人信用信息進(jìn)行核查，對(duì)不符合擔(dān)保條件的，及時(shí)向申請(qǐng)人反饋，進(jìn)一步提高擔(dān)保與放貸銜接的有效性。要建立各有關(guān)部門間的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，定期進(jìn)行溝通交流。

　　五、切實(shí)做好組織實(shí)施

　　相關(guān)部門和各經(jīng)辦銀行要高度重視，將落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，實(shí)現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)精準(zhǔn)化管理作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，周密安排，精心組織，并結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案，確保措施組織到位、推進(jìn)到位、落實(shí)到位。各部門要充分溝通協(xié)調(diào)，建立完善合作機(jī)制，形成工作合力，及時(shí)協(xié)商解決填報(bào)過程中遇到的困難和問題。對(duì)填報(bào)過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況和問題，要及時(shí)報(bào)送主管部門。各單位及其工作人員應(yīng)對(duì)在工作中知悉的信息保密。

　　請(qǐng)各地財(cái)政部門聯(lián)合有關(guān)部門將本通知盡快轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，扎實(shí)抓好政策貫徹實(shí)施。

財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部

人民銀行

銀保監(jiān)會(huì)

2018年10月12日