遼寧:遼政辦發(fā)[2018]44號(hào)關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的實(shí)施意見(jiàn)

遼政辦發(fā)[2018]44號(hào)        2018-9-21

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2018]32號(hào))精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就全省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、縮時(shí)限、提效率，圍繞提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)深化“放管服”改革。統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，依法推進(jìn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高服務(wù)效能，增加透明度和可預(yù)期性，提升辦理企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)的實(shí)際體驗(yàn)，進(jìn)一步降低制度性交易成本、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。

　　二、工作目標(biāo)

　　2018年年底前，在全省范圍內(nèi)將一般性企業(yè)開(kāi)辦的必備環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至3個(gè)，即工商登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票。將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間減至3.5天(指工作日，下同)以內(nèi)，其中工商登記(含名稱登記)不超過(guò)2天，刻制印章(含公章、合同章、發(fā)票章、財(cái)務(wù)章、法人名章)不超過(guò)1天，申領(lǐng)發(fā)票不超過(guò)0.5天。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)優(yōu)化工商登記服務(wù)。全面推進(jìn)“五辦便民”行動(dòng)?！榜R上辦”，對(duì)合法合規(guī)不需要依法核實(shí)的登記當(dāng)場(chǎng)辦理，業(yè)務(wù)不擁堵時(shí)馬上核準(zhǔn)、馬上發(fā)照?！熬W(wǎng)上辦”，推行全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全類上網(wǎng)、業(yè)務(wù)全程在線，100%登記服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上能辦；積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用?！熬徒k”，開(kāi)展政銀助企合作，推行銀行代辦網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)登記服務(wù)端口前移、扁平化、就近辦?！耙淮无k”，對(duì)不需要辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，名稱登記與企業(yè)登記一次辦理；對(duì)“多證合一”證照事項(xiàng)，工商登記與相關(guān)部門備案一次辦理。“簡(jiǎn)易辦”，推進(jìn)簡(jiǎn)易核名，實(shí)行企業(yè)名稱自助查詢、自助申報(bào)、自主申報(bào)、“登核合一”；推進(jìn)個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記和簡(jiǎn)易注銷，推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷。

　　(二)優(yōu)化刻制印章服務(wù)。合理增加刻制印章企業(yè)數(shù)量。各地區(qū)應(yīng)在辦理企業(yè)登記事項(xiàng)的行政服務(wù)場(chǎng)所或者共享平臺(tái)上公布公章制作單位目錄，申請(qǐng)人自主選擇公章制作單位。嚴(yán)禁指定公章制作單位制作公章，嚴(yán)禁要求企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。

　　(三)優(yōu)化涉稅事項(xiàng)服務(wù)。對(duì)已在登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。稅種認(rèn)定無(wú)需納稅人提供相關(guān)資料，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)即時(shí)辦理。企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)用發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)受理，即時(shí)辦結(jié)。完善“電子稅務(wù)局”系統(tǒng)，一次性辦結(jié)多個(gè)涉稅事項(xiàng)。

　　(四)優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。強(qiáng)化落實(shí)“多證合一、一照一碼”改革效果，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證，取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，逐步采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。

　　(五)實(shí)行一個(gè)窗口辦理。各市要進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。將與企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)辦事窗口整合為綜合窗口，省工商局全程電子化登記平臺(tái)向各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)放業(yè)務(wù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)和接口，完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣，不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，支持印章刻制、銀行開(kāi)戶等服務(wù)進(jìn)駐大廳。鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)方式，增加行政輔助人員。

　　(六)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享交換。省工商局與省稅務(wù)局實(shí)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換，增量數(shù)據(jù)交換頻率每20分鐘推送一次。省工商局與省人力資源社會(huì)保障廳實(shí)行數(shù)據(jù)交換，按日推送企業(yè)登記信息。省工商局與省公安廳的數(shù)據(jù)交換環(huán)節(jié)由發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照后交換升級(jí)為核準(zhǔn)企業(yè)登記后交換。搭建省工商局與合作商業(yè)銀行數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)，便于商業(yè)銀行在辦理開(kāi)戶手續(xù)時(shí)查詢使用。

　　(七)深化商事制度改革。全面推進(jìn)“多證合一”改革，對(duì)“多證合一”證照事項(xiàng)實(shí)行單一窗口、單一表格受理。深入推進(jìn)“先照后證”“證照分離”改革，進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題。推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報(bào)改革。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高企業(yè)開(kāi)辦效率是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，做好人、財(cái)、物、技術(shù)等保障，確保順利實(shí)施，取得實(shí)效。

　　(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。提高企業(yè)開(kāi)辦效率涉及部門多、環(huán)節(jié)多、任務(wù)重，各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同，密切配合，共同研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，在依法依規(guī)和確保工作質(zhì)量的前提下，按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并、能快則快”原則，最大限度利企便民。省級(jí)相關(guān)部門統(tǒng)籌工作標(biāo)準(zhǔn)，地方政府落實(shí)主體責(zé)任，理順工作機(jī)制，實(shí)施流程再造。

　　(三)注重培訓(xùn)宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)窗口服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，配足服務(wù)窗口工作人員和資源，保障窗口服務(wù)順利高效運(yùn)行。對(duì)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高工作人員能力和水平。做好宣傳引導(dǎo)，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、微博、微信等多種載體對(duì)改革中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題予以及時(shí)解答、回應(yīng)，通過(guò)提供網(wǎng)上智能咨詢、熱線電話咨詢或設(shè)置專門咨詢區(qū)域等方式加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)。

　　(四)加強(qiáng)督促檢查。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的督促檢查，積極開(kāi)展實(shí)地督查、第三方評(píng)價(jià)及社會(huì)監(jiān)督，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，切實(shí)落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)向社會(huì)的承諾事項(xiàng)，全力保障我省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　[一般性企業(yè)是指：不涉及前置審批，設(shè)立登記與名稱登記為同一登記機(jī)關(guān)的企業(yè)。工作日計(jì)算：連續(xù)8個(gè)工作時(shí)為1天，連續(xù)工作時(shí)小于4小時(shí)的為0.5天?？讨朴≌聲r(shí)間計(jì)算為連續(xù)24小時(shí)為1天，連續(xù)時(shí)間小于12小時(shí)的為0.5天。時(shí)間最小統(tǒng)計(jì)單位為0.5天。起始時(shí)間按照企業(yè)提交申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式計(jì)算，辦結(jié)時(shí)間按照證照核準(zhǔn)(印章刻制完成)時(shí)間計(jì)算。]

遼寧省人民政府辦公廳

2018年9月21日